Гражданская оборона и защита при чрезвычайных ситуациях

Тема 1.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданская оборона (ГО), их структура и задачи.

Чрезвычайная ситуация
ЧС мирного времени
ЧС военного времени
ЧС природного характера
ЧС техногенного характера
Военные действия:
- с применением ОМП;
- с применением ОСП.

Защита населения и территорий
от ЧС мирного и военного времени
ЧС мирного времени
ЧС военного времени
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Гражданская оборона

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное время, а в случае их возникновения – для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики.
РСЧС

РСЧС
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Задачами РСЧС являются:
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
- подготовка населения к действиям при ЧС;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
- осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС
Основные задачи РСЧС

Основные мероприятия РСЧС
Оповещение и информирование населения о ЧС;
Обучение населения способам защиты от ЧС;
Эвакуация населения в безопасные районы;
Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
Проведение аварийно-спасательных работ.
Основные мероприятия РСЧС

Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
- федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
межрегиональный, территорию нескольких субъектов РФ;
- региональный, территорию субъекта РФ;
- муниципальный, территорию муниципального образования;
- объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения.
Организационная структура РСЧС

Органы управления РСЧС
Органы управления
Координирующие органы
Органы повседневного управления
Постоянно действующие органы

Органы управления РСЧС
Координирующие органы:
на федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ);
на региональном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
на муниципальном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) органа местного самоуправления;
на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) организации.

Органы управления РСЧС
Органы повседневного управления:
на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС);
на межрегиональном уровне — Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;
на региональном уровне — Центры управления в кризисных ситуациях Главных управлений МЧС России;
на муниципальном уровне — Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (ЕДДС МО);
на объектовом уровне — дежурно-диспетчерские службы предприятий.

Органы управления РСЧС
Постоянно действующие органы:
на федеральном уровне — МЧС России;
на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России;
на региональном уровне — Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;
на муниципальном уровне — органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
на объектном уровне — структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Режимы функционирования РСЧС
Система РСЧС функционирует в трех режимах:
- режим повседневной деятельности - функциониро­вание системы в мирное время при нормальной производ­ственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, (бактериологической) сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизо­отии и эпифитотий.
- режим повышенной готовности — функционирование системы при ухудшении данной обстановки и получении про­гноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.
- режим чрезвычайной ситуации — функционирова­ние системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения

Гражданская оборона
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:
- защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т.д.);
- координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
Гражданская оборона

- повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
- специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
Гражданская оборона

Гражданская оборона
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
- эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
- организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
- обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по производственному принципам.
Основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).
Гражданская оборона

Гражданская оборона
Руководителем гражданской обороны (ГО) объекта является руководитель предприятия (руководителем гражданской обороны административно-территориальной единицы — глава исполнительной власти).
Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях.

Гражданская оборона
Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны:
- своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;
- укрытие населения в защитных сооружениях;
использование средств индивидуальной защиты;
- защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

Гражданская оборона
- эвакуация, рассредоточение, а также переброс населения в безопасные районы;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.
- защита населения на всей территории страны;
- заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;
- необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

Принципы организации и ведения Гражданской обороны
Подготовка государства к ведению Гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, техники, средств защиты населения;
Ведение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения.
Гражданская оборона

Гражданская оборона
Систему гражданской обороны составляют:
- органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;
- силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
- фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
- системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.