Автономизация дошкольных учреждений Тюменской области

Приоритетные направления модернизации региональной системы дошкольного образования
Переход муниципальных дошкольных образовательных учреждений в новую организационно-правовую форму
Нормативно-подушевое финансирование
Отраслевая система оплаты труда
Государственно-общественное управление
Формирование цивилизованного потребителя образовательных услуг

Проблемы дошкольного образования
Сохранение сметного принципа финансирования учреждений дошкольного образования, исходя их фактически сложившихся затрат, без учета объема и качества предоставляемых услуг
Низкий охват детей дошкольного возраста образовательными услугами в силу ограниченности возможностей региональных и местных бюджетов по строительству новых детских садов

Пути решения проблем
Формирование эффективной бюджетной политики в сфере дошкольного образования (связь финансовых вложений с результативностью)
Выделение образовательной и социальной (содержание детей) услуг, определение нормативов финансирования
Внедрение нормативного финансирования дошкольных учреждений
Создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования
Конкурсное размещение муниципального заказа на услуги, оказываемые детям дошкольного возраста, среди организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
Внедрение новой системы оплаты труда, мотивирующей на повышение объема и качества труда
Привлечение общественности к управлению дошкольным учреждением

Порядок финансирования расходов на услуги, оказываемые детям дошкольного возраста
Выделение расходов
На дошкольную
образовательную услугу
Субвенция из областного бюджета на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет (исходя из норматива затрат)‏
Муниципальный заказ (задание)‏
Организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности
Субвенция из областного бюджета на социальную поддержку семей с детьми (исходя из количества мест в дошкольных учреждениях)‏
Родительская плата
(с учетом частичной компенсации из бюджета)‏
На услугу по воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста

Сеть образовательных учреждений Тюменской области, предоставляющих услуги дошкольного образования

Соотношение автономных дошкольных образовательных учреждений к общему количеству дошкольных образовательных учреждений

Динамика роста заработной платы воспитателей дошкольных образовательных учреждений
Тюменской области

Предоставление дополнительных образовательных услуг
в дошкольных учреждениях Тюменской области

Спектр дополнительных образовательных услуг, предоставляемых автономными дошкольными учреждениями, %

Сравнительная характеристика бюджетных и автономных учреждений

Сравнительная характеристика бюджетных и автономных учреждений

Разработка проектов нормативно-правовых актов в сфере закона об автономном учреждении
Порядок осуществления органами исполнительной власти субъекта полномочий учредителя автономных учреждений
Порядок рассмотрения предложений о создании автономных учреждений
Порядок определения видов особо ценного движимого имущества
Положение об условиях и порядке формирования государственного задания учредителя автономным учреждениям
Положение о порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания
Примерный устав автономного учреждения

Организационные мероприятия по изменению типа существующих государственных и муниципальных образовательных учреждений области
Заполнение форм предложений органов исполнительной власти о создании автономных учреждений
Подготовка и согласование с департаментом имущественных отношений перечней имущества, закрепленного за автономными учреждениями
Принятие распоряжений Правительства о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений
Внесение изменений в уставы государственных учреждений, тип которых изменен на автономные учреждения

План формирования муниципального задания, определяющий:
Обязанности автономного учреждения по предоставлению населению образовательных услуг за счет средств бюджета
Объём финансовых средств
Условия и порядок оказания образовательных услуг
Показатели, характеризующие качество и объём услуг

Объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
На финансирование услуг:
затраты на оплату труда работников учреждения;
затраты на оплату товаров, работ и услуг
На финансирование содержания недвижимого имущества:
коммунальных услуг;
текущего содержания и ремонта зданий и сооружений;
налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки

Особенности разработки обоснования о создании автономного учреждения
Описание целесообразности изменений типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий
Оценка доступности предоставления образовательных услуг населению
Описание ожидаемого качества оказываемых образовательных услуг
Описание основных целей и направлений деятельности создаваемого автономного учреждения
Оценка социальной значимости

Наблюдательный
совет АУ
Руководитель АУ
Органы
управления
автономного
учреждения
Иные органы, предусмотренные федеральными законами и уставом АУ (конференция, общее собрание, педагогический совет и другие)‏

Вопросы, рассматриваемые Наблюдательным советом АУ
Внесение изменений и дополнений в Устав АУ (содержание деятельности)‏
Годовая отчетность
Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности АУ
Имущественные вопросы
Выбор аудиторской компании

Показатели эффективности дошкольного образования
Повышение доступности услуг дошкольного образования
Наличие положительной динамики общего развития детей (по данным стандартизированной психологической диагностики)‏
Результативность освоения общеобразовательной программы дошкольного образования (по данным педагогической диагностики)‏
Степень сформированности школьно-значимых функций у выпускников дошкольного учреждения
Состояние здоровья детей
Культура взаимоотношений с родителями
Использование современных технологий и эффективных методов обучения, воспитания и развития детей

Охват детей от 3 до 7 лет
дошкольным образованием, %
Показатели, отражающие повышение доступности услуг
для детей дошкольного возраста
Охват детей от 1 года до 7 лет
дошкольным образованием, %
Охват детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет)
дошкольным образованием, %

Доля детей
с различным уровнем готовности
к обучению в 1 классе
(на 1 сентября 2009 года)‏
Показатели, отражающие качество образовательной услуги
для детей дошкольного возраста
Степень освоения общеобразовательной программы (общая осведомленность, сформированность математических представлений, словарный запас, продуктивность индивидуальной деятельности)
Развитость базовых психических процессов (внимание, память, логическое и творческое мышление, речь)
Степень социализации
(поведение, коммуникативность)‏
Показатели функциональной готовности ребенка к обучению:
Состояние здоровья и физического развития.

Количество выпускников дошкольных образовательных учреждений, прошедших диагностику на выявление
степени сформированности школьно-значимых функций

Преимущества перехода в АУ
Уход от сметного финансирования к финансированию по потребности в услугах (заказ на образовательные, социальные услуги формирует потребитель)‏
Формирование учредителем бюджетного задания (количественных и качественных параметров оказания социальных услуг)‏
Возможность бюджетного финансирования в форме субсидии
Большая возможность, чем у государственных учреждений, вести хозяйственную деятельность (в рамках Устава и при соблюдении бюджетного задания)‏
Самостоятельное распоряжение доходами от своей деятельности способствует расширению спектра оказываемых услуг
Возможность применения упрощенной системы налогообложения