Проект Закона Республики Казахстан

Законодательные акты,
в которые вносятся изменения
Основные
Лесной кодекс Республики Казахстан
Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»
Закон «Об особо охраняемых природных территориях»
Смежные
Уголовный кодекс Республики Казахстан
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях
Земельный кодекс Республики Казахстан
Бюджетный Кодекс Республики Казахстан
Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»
Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»
Слайд 2

Цели принятия законопроекта
Приведение законодательства в области лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий в соответствие с реалиями современной жизни
Дальнейшее совершенствование правовых отношений в указанных сферах
Устранение правовых норм, которые могут повлечь нарушения коррупционного характера
Достижение четкой согласованности между нормами трех законов, имеющих общий объект общественных отношений – сохранение биологического разнообразия
Слайд 3

Поправки в правовые нормы Уголовного кодекса Республики Казахстан (УК ст. 288 и 290)
конфискация имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения (ст. 288 УК)
ограничение или лишение свободы за незаконное добывание, приобретение, сбыт, перевозку, вывоз видов диких животных и растений, и (или) их продукции, а равно уничтожение видов диких животных и растений, если это деяние совершено с причинением значительного ущерба
(ст. 290 УК)
Слайд 4
обязательная конфискация имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, будет более эффективно способствовать противодействию преступлениям данной категории
Норма позволит применять наказание за незаконную деятельность, связанную с добычей и заготовкой не только редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу, но и тех видов животных и растений, добыча которых запрещена (сайга, косуля, лось, рыбы осетровых и др. ценных пород)
Законопроект в целом поддержан межведомственной рабочей группой по вопросу совершенствования УК, УПК (протокол № 17 от 31.03.10 г.)

Основные новые правовые нормы, вводимые в Лесной кодекс
Государственная поддержка частного лесоразведения
Борьба с очагами особо опасных вредителей и болезней леса
Оформление права постоянного землепользования на колочные леса
Конкретизация статуса организаций уполномоченного органа, обслуживающих лесное хозяйство
Регистрация договоров долгосрочного лесопользования в территориальных подразделениях уполномоченного органа
Поощрения и социальные гарантии для должностных лиц государственной лесной охраны и лесной инспекции
Совершенствование управления лесным хозяйством путем введения нормы участия органов местного самоуправления, граждан и общественных объединении в совместном управлении лесным хозяйством
Слайд 5

Государственная поддержка
частного лесоразведения
(Лесной кодекс: ст. 112-2, 112-3, 112-4; Земельный кодекс ст. 138)
Осуществляется по следующим направлениям:
плантационное выращивание быстрорастущих древесных и кустарниковых пород в промышленных и энергетических целях
создание и развитие лесных питомников
создание агролесомелиоративных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения
Вид поддержки:
субсидирование разработки проектной документации и прямых затрат на лесоразведение
Слайд 6

Борьба с очагами особо опасных вредителей и болезней леса
(Лесной кодекс ст. 67)
Предусмотрен механизм финансирования обработки очагов особо опасных вредителей леса из республиканского бюджета в соответствии с Перечнем особо опасных вредителей и болезней леса, утвержденным Правительством РК
В действующем Лесном кодексе не предусмотрено финансирование и механизмы борьбы с вредителями и болезнями леса, что не позволяло эффективно осуществлять истребительные меры борьбы очагов действующих вредителей и болезней леса
Введение указанных норм позволит своевременно реагировать на вспышки массового размножения вредителей и болезней леса и и своевременно проводить истребительные меры борьбы на всей территории ГЛФ
Слайд 7

Поощрения должностных лиц государственной лесной охраны, государственных инспекторов и лесной инспекции
(Лесной кодекс: ст. 21-2, 69-1; ЗРК об ООПТ: ст.33-1)
За образцовое исполнение служебных обязанностей и высокие показатели в труде для должностных лиц предусматриваются следующие виды поощрений и наград:
Почетная грамота уполномоченного органа
Ведомственная медаль «Қазақстанның орманы мен жануарлар дүниесін қорғаудағы мінсіз қызметі үшін» I, II, III степени
Почетное звание «Заслуженный лесовод Республики Казахстан»
Повышение мотивации деятельности для работников государственной лесной охраны, государственных инспекторов и лесной инспекции путем дополнительных мер стимулирования и поощрения
Слайд 8

Основные новые правовые нормы, вводимые в Закон РК об охране, воспроизводстве и использовании животного мира (ст. 15)
Регламентированы вопросы изъятия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных для развития национальных видов охоты и воспроизводства
Вопросы регулирования охоты с ловчими птицами, которая имеет в Казахстане многовековую историю, требует законодательного решения.
В настоящее время изъятие редких видов птиц осуществляется в исключительных случаях, по решению Правительства Республики Казахстан.
Виды ловчих хищных птиц, используемые в национальной охоте (беркут, сокол-балобан, сапсан, кречет), занесены в Красную Книгу Республики Казахстан.
В связи с естественным отпадом ловчих птиц в результате старости, болезней возникает необходимость их замены. Для этого необходимо обеспечить выращивание беркутов в специальных питомниках для последующей их реализации охотникам-беркутчи и выпуска на волю.
Слайд 9

Основные новые правовые нормы, вводимые в Закон об особо охраняемых природных территориях (ЗРК об ООПТ: ст. 32-1)
Расширены полномочия уполномоченного органа по ведению и изданию Красной книги Республики Казахстан
Красная книга РК является иллюстрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Казахстан, необходимых мер по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию
В действующем законодательстве предусматривается норма занесения в Красную книгу только животных
В разработанном законопроекте кроме животных предусматривается норма включения также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений
Слайд 10

Финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта на 2011-2013 годы (млн. тенге)
государственная поддержка частного лесоразведения
обработка очагов особо опасных вредителей и болезней леса
воспроизводство в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных для выпуска в природу или использования для развития национальных видов охоты
проведение работ по биологическому обоснованию объемов любительского (спортивного) рыболовства, мелиоративного лова рыбы, научно-исследовательского лова, лова в воспроизводственных целях на особо охраняемых природных территориях
правовую и социальную защиту, а также поощрение должностных лиц государственной лесной инспекции, государственной лесной охраны и государственных инспекторов природоохранных учреждений
ВСЕГО затрат
Слайд 11
264,7
131,4
4,05
49,5
4,44
454,89

Ожидаемые результаты
в сфере лесного хозяйства
Государственная поддержка развития частного лесного фонда позволит:
сократить импортозависимость в обеспечении древесиной
увеличить объем производства материалов из древесины и ее производных
увеличить выращивание посадочного материалом для создания частных плантационных и агролесомелиоративных насаждений, озеленения населенных пунктов
повысить урожайность сельскохозяйственных культур и пастбищных угодий
улучшить экологическую обстановку в промышленных регионах (один гектар леса в год поглощает около 4 тонн углекислого газа)
увеличить занятость местного населения и дополнительное поступление налогов в бюджет
Слайд 12

Налог -1,74 млн. тенге
Прибыль с 50 га -14,5 млн. тенге
Экономическая эффективность от развития частного лесоразведения
1. Создание орошаемых плантаций быстрорастущих древесных пород
на площади 50 га до 15 летнего возраста:
при выходе древесины с 1 га – 670 м3,
рыночной цене 1 м3 древесины 7000 тенге
ожидаемая прибыль составит за минусом затрат 290,0 тыс. тенге.
2. Создание агролесомелиоративных насаждений
на площади 100 га обеспечивает увеличение урожайности с 6 года их создания на - 1,2 ц/га, с 10 года на - 2,4 ц/га, при этом получим:
Дополнительные
рабочие места – 50 чел.
Налог -10,4 млн. тенге
Прибыль на 10 год
86,4 млн. тенге
Дополнительные
рабочие места – 25 чел.
Слайд 13

Экономическая эффективность от развития частного лесоразведения
3. Создание орошаемых лесных питомников
При создании 25 га питомника, продуцирующей площадью - 10 га, в том числе посевное отделение - 2 га, школьное отделение - 8 га;
при ежегодном выходе сеянцев древесных пород – 0,5 млн. шт., саженцев - 100 тыс. шт.
начало получения дохода от реализации сеянцев – на 4 год с начала вложения средств;
начало получения дохода от реализации саженцев – на 8 год с начала вложения средств;
при рыночной цена 1 сеянца – 15 тенге, 1 саженца – 4000 тенге, получим:
Прибыль на 8 год
608 млн. тенге
Прибыль на 4 год
6,5 млн. тенге
Налоги
72,9 млн.тенге.
Рабочие места
50 чел.
Слайд 14