Законодательное обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления

12
3
133
131
32
15
130
132
24
29
41
42
33

Направления информационной открытости

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти

Существующее регулирование
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ
Постановление Правительства России от 12.02.2003 № 98
отраслевое законодательство

Подходы
к решению проблемы
Проект федерального закона № 116219-4
«О гарантиях предоставления информации о решениях государственных органов, органов местного самоуправления»
Проект федерального закона № 386525-4 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Цели закона
Реализация конституционного права граждан на получение информации
Информирование и учет мнения общества о подготовленных решениях
Общественный контроль за действиями органов власти

Основные принципы закона
Открытость и общедоступность информации
Своевременность и достоверность информации

Способы доступа
к информации
Обнародование и опубликование
Предоставление по запросу
Ознакомление
Присутствие на заседаниях
Размещение в информационных сетях
Размещение в общедоступных местах

Формы предоставления информации
Устно
В документированной форме

Важно
Срок
Плата

Платно или бесплатно
Бесплатно
Устно
В СМИ, сетях, в общедоступных местах
По вопросу прав и обязанностей пользователя информации
Иная информация
За плату
Объем информации и порядок взимания платы устанавливает Правительство
Оплачиваются расходы на копирование и пересылку

Ограничение доступа
Не подлежит закрытию
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
информация о состоянии окружающей среды;
информация о деятельности органов власти и об использовании бюджетных средств
информация, в открытых фондах
Ограничивается доступ
Для защиты строя, нравственности, здоровья, прав других лиц

Ответственность
существующее регулирование
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – административные правонарушения, посягающие на права граждан – статья 5.39
Уголовный кодекс Российской Федерации – преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – статья 140

Право на обращение
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации
Статья 33

Этапы регулирования
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года
№ 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан"
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Принципы регулирования
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Ответственность
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

СМИ и муниципальное образование
Необязательность учреждения СМИ
Учреждение только печатного СМИ
Одним органом местного самоуправления может быть учреждено только одно СМИ
В собственности муниципальных образований может находится имущество,предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации
Возможно создание межмуниципального печатного СМИ

Цели СМИ
Формальные
Опубликование актов и других материалов в силу закона
Неформальные
Создание информационного пространства
Пропаганда
Агитация
Организация

Право на получение информации
Запрос редакции
Пресс-конференция
Рассылка материалов

Запрос
Форма
Ответственные лица
Срок