Классификации федераций

Лекция 4. Классификации федераций
1. Теоретические модели федерализма
2. Территория и людность как одна из основ классификации федераций
3. Типы федеративных государств

ТИПОЛОГИЯ (от тип и logos — слово, учение),
научный метод, основа которого — расчленение систем объектов и их группировка с помощью обобщен-ной модели или типа; используется в целях сравнительного изучения существенных признаков, связей, функций, отношений, уровней организации объектов. Основные логические формы, используемые типологией: типовая классификация, систематика, таксономия.

КЛАССИФИКАЦИЯ (от лат. classis — разряд, класс и facio — делаю),
система соподчиненных понятий (классов объектов) какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями или классами объектов.

Виды классификаций
Научная классификация выражает систему законов, присущих отобра-женной в ней области действитель-ности. Различают естестненные классификации, основания которых — существенные признаки объектов (напр., периодическая система химических элементов), и искусственные классификации, в которых используются несу-щественные признаки (алфавитно-предметные указатели, именные каталоги в библиотеках).

Классификации федераций по
*генезису;
*длительности существования;
*связи с национальными, этнокультурными и иными территориальными различиями в составе населения;
*равноправию субъектов федерации;
*соотношению факторов интеграции и дезинтеграции;
*мерам, принимаемым для предотвращения сепаратизма и сецессии.

Причины формирования федераций
*геополитические (совместное про-тивостояние внешней угрозе, учет соросположения составных частей страны по отношению к третьим странам – союзникам или потенци-альным противникам);
*экономические (реализация выгод объединения государственных тер-риторий и создание более широкого рынка);
*этнотерриториальные (признание прав компактно размещенных этносов, устранение допущенных к ним исторических справедливостей).

Теоретические модели федерализма:
американская
швейцарская
канадская

Виды конфликтов
*Усиление централизации. Даже в США, децен-трализованной федерации последние годы много говорят о принудительном федерализме: принятии федеральных законов о том, что дол-жны делать штаты, и нефинансируемых сверху федеральных программах. Это тракту-ется как отход от доктрины разделения компетенций.
*Умиротворение одной из сторон конфликта, ведущее часто к росту ассиметричности во внутрифедеральных отношениях (одни субъек-ты имеют больше прав).
*Изменение числа и границ субъектов.
*Консоциализм – делегирование компетенций на максимально более низкий территориаль-ный уровень самоуправления. Это должно приводить к деполитизации проблем. Однако в многонациональных государствах это средство пригодно лишь в том случае, если националь-ные элиты реально контролируют власть в своих регионах

СИММЕТРИЯ (от греч. symmetria
соразмерность), в широком смысле — инвариантность (неизменность) структуры, свойств, формы материального объекта относительно его преобразований (т. е. измене-ний ряда физических условий). Симметрия лежит в основе законов сохранения.

Североамериканский тип
*–США, Канада, Австралийский Союз: старые англоязычные, «пе-реселенческие» федерации. Они созданы снизу в ходе строитель-ства либеральной демократии, мало связаны с этническими и иными социальными различиями. Для них характерна устойчивая политическая идентичность и высокая децентрализация госу-дарственной власти.

Латиноамериканский тип
Мексиканские Соединенные Штаты, Аргентинская Республика, Республика Венесуэла, Федеративная Республика Бразилия. Это старые «переселенческие» федерации, созданные «сверху» в результате распада испанской и португальской колониальных империй из частей их колоний. Они не связаны с этническими различиями, ассиметричные, с большим количеством субъектов и высокой централизацией государственной власти, сочетающейся с раз-витыми институтами самоуправления в регионах. В этих федерациях традиционно для регулирования внутрифедеративных отношений и смягчения социальной напряженности практиковалось создание новых полноправных субъектов путем деления «старых» штатов, особенно в районах нового освоения.

Островной тип
*представляют молодые ост-ровные федерации, созданные в результате распада коло-ниальных империй – ассимет-ричные и слабоинтегриро-ванные (Федеративные Штаты Микронезии, Федерация Сент-Китс и Невис, Федеральная Исламская Республика Коморские Острова).

Афро-азиатский тип
Республика Индия, Федерация Малайзия, ОАЭ, ЮАР. Молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные «сверху» на базе компромисса между элитами существовавших прежде феодаль-ных государств и национальными элитами регионов. Это высокоасси-метричные федерации, с сильными различиями в потенциале регионов с сохранением существенных эле-ментов авторитарного правления.

Нигерийский тип
Федеративная Республика Нигерия, Ис-ламская Республика Пакистан, Союз Мьянма (Бирманский Союз), Федератив-ная Демократическая Республика Эфи-опия. Это молодые, высокоцентрализо-ванные федерации с неустойчивыми авторитарными режимами, возникшие в ходе деколонизации. Принципы федера-тивного устройства использовались в них центральными властями как средст-во сохранения единства разнородных в этническом, социальном, экономическом отношении регионов. Для этого типа характерна ассиметрия, со слабыми и формальными институтами само-управления на местах, узаконенным частым вмешательством центра в дела регионов, вплоть до коренной перекройки границ между ними.