Новгородское вече. Земские соборы. Первая государственная дума. Советский период. Выборы в современной России

История проведения выборов корнями уходит в далекое прошлое нашего государства.
Появление на исторической арене основателя династии, правящей на русских землях до начала XVII века, варяжского князя Рюрика стало результатом не завоевания, а общего политического решения объединенных славянских и финских земель, необходимостью противостояния Орде и Великому княжеству Литовскому
Здесь главные должностные лица (посадник, тысяцкий, архиепископ) избирались на определенный срок на общем собрании горожан.
Решение принималось путем открытого голосования на вече.
На городской площади собиралось большое количество людей, обсуждение вопроса могло длиться не один день, собравшиеся выкрикивали свою точку зрения.
Вопрос оставался открытым, пока участвующие в голосовании не приходили к «единогласию»
Древняя Русь
Историю выборов в России следует отсчитывать с Новгородской феодальной республики, которая существовала в период с XII по XV век

Средневековая Русь
Губная реформа — реформа в Русском государстве
в части местного управления, произведённая в XVI веке во время правления матери Ивана IV Елены Глинской.
Реформа была вызвана обострением социальной борьбы. Выборные губные учреждения образовывались для преследования разбойников и суда над ними, также решали дела о воровстве, заведовали тюрьмами и регистрировали приезжих и проезжающих людей.
«Выборный голова» (губной староста) был из местных детей боярских. В помощь им из зажиточных крестьян избирались губные целовальники
Выборы губных органов носили всесословный характер: в них принимали участие помещики, служилые люди, крестьяне, т.е. все население уезда.
Земские учреждения, напротив, не имели всесословного характера. От участия в земских учреждениях были отстранены служилые люди.
Губная реформа была проведена в большинстве районов России, завершена правительством Ивана Грозного к 1555 - 1556.
Полномочия земских властей распространялись на все ветви управления:
полицейское, финансовое, экономическое. Осуществляли они и судебную власть
Елена Глинская, мать Иоанна Грозного,
1508 — 1538

Выборы и избирательные процедуры в Русском государстве в XVI -XVII вв. получают юридическое оформление и связаны с формированием единого Московского государства
Средневековая Русь
Особое место среди органов государственной власти занимают Земские соборы, просуществовавшие 150 лет, являвшиеся сословно-представительным органом, формировавшимся по принципу участия, по должно­сти и общественно-политическому положению, а также по принципу выборного территориального и сословного делегирования
Царь Иоанн IV открывает
первый Земский собор своею покаянною речью
Земские соборы избирали царей, объявляли войну или мир, утверждали налоги, назначали должностных лиц и т.д., но они не были постоянно действующими органами, собирались по мере необходимости.
Наиболее важными событиями в деятельности Земских соборов были выборы царей:
1549 г. - Иван Грозный, 1598 г. – Борис Годунов, 1606 г. – Василий Шуйский, 1613 г. – Михаил Романов, в 1683-1684 гг. последний собор в период правления царевны Софьи.
Выборы проходили в обстановке острой избирательной борьбы и сопровождались широкой избирательной агитацией

Реформы Петра Великого
По указу Петра I в 1708 году, введено трехзвенное административное деление: губерния - провинция – уезд, империя разделялась на 8 губерний: Московская, Смоленская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская, Киевская и Ингерманландская (через 2 года Санкт-Петербургская). Ими управляли губернаторы, назначавшиеся царем. Они получали военную, административную, судебную власть, управляли финансами
Петр I (1672-1725),
последний царь всея Руси (с 1682 г.) и первый Император Всероссийский (1721 -1725)
При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа
При Петре I исчезло прежнее деление феодалов на многочисленные сословные группы (бояр, дворян, детей боярских и т. д.).
В 1722 г. Петр I утвердил Закон о порядке государственной службы в Российской империи - Табель о рангах, государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления
Все чины Табели о рангах подразделялись на 3 типа: военные, статские (гражданские) и придворные и делились на 14 классов. Устанавливались чины исходя из личных качеств, а не в силу знатности рода.
Табель о рангах определяла место в иерархии государственной службы, предоставляла возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий
По указу Петра I от 1714 года об освоении Сибири на верхнем устье реки Иртыш было построено деревянное укрепление общей площадью в 6 гектаров. Заложена основа Омской крепости, будущего города Омска

Реформы Екатерины II
Екатерина Великая (1729 -1796),
Императрица Всероссийская (с 1762 по 1796 гг.)
К 1775 г. Екатерина II успешно завершила три тяжелейших войны: с Польшей, Турцией и с атаманом Пугачевым и занялась законотворчеством
Екатерина II, после вступления на престол в 1762 году, видела необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов. Она считала, что законы должны быть согласованы с потребностями страны, с понятиями и обычаями народа. Для этого было решено созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства для выработки нового Уложения
( свод законов Московского государства)
Документами, определившими направление новой губернской и городской реформы, стали принятые в 1775 году «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» и «Жалованная Грамота на права и выгоды городам Российской империи»

Городскому обществу было дано право самоуправления. Основным органом было городское собрание, избиравшее городского главу. Распорядительный орган - общая городская дума, она состояла из городского головы и гласных (депутатов) от 6 разрядов городского населения (владельцы недвижимой собственности, купцы трёх гильдий, цеховые ремесленники, русские и иностранные специалисты, «именитые граждане»).
Между собраниями городской думы её функции передавались исполнительному органу - шестигласной думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда населения
Губернская и городская реформы
Реформа городов России вводила новые выборные учреждения.
Количество избирателей значительно возросло
В 1775 г. в империи насчитывалось 23 губернии.
В основу построения новой административно-территориальной системы была положена численность населения.
При губернаторе учреждалось губернское правление, как совещательный орган, и должность вице-губернатора, возглавлявшего Казенную палату - орган местного финансового управления
Титульный лист «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»

Земская реформа
Избиратели делились на три курии:
местные землевладельцы, крестьянские общества и горожане-владельцы недвижимости.
Выборы были косвенными.
Съезды представителей каждой из курий избирали установленное количество гласных. К участию в выборах допускались лица, достигшие 25 лет.
Не могли участвовать в выборах иностранцы и лица, осужденные по приговору суда, находящиеся под следствием или судом. Выборные органы – городские Думы – получали значительные права в решении многих вопросов городской жизни. Рабочие и ремесленники, все те, кто занимался умственным трудом и не имел недвижимости, лишались избирательных прав. Голосование было тайным
Александр II , Император Всероссийский (1818—1881)
Земская реформа Александра II внесла значительные изменения в Российском избирательном праве.
Земства, как органы местного самоуправления, формировались при участии всех сословий тогдашнего российского общества
Земская реформа — одна из либеральных «великих» реформ Александра II, предусматривавшая создание системы местного самоуправления в сельской местности — земских учреждений

Первая Государственная Дума
Выборы были косвенными, многоступенчатыми, имели классовый и цензовый характер. К участию к выборам допускались мужчины с 25 лет. Женщины права голоса не получили, как и военнослужащие, студенты, народы, ведущие кочевой образ жизни. Не допускались к выборам и осужденные за преступления и находящиеся под следствием и т.д. Не могли в них участвовать должностные лица – губернаторы и вице-губернаторы и другие, а также служащие полиции. Для участия в выборах устанавливался имущественный ценз, не допускавший к ним значительные слои общества, например, рабочих
Центральным на заседаниях Первой Государственной думы стал аграрный вопрос, депутаты по сути предлагали национализацию земли, ликвидацию помещичьего землевладения.
Правительство отвергло аграрные проекты Думы
Председатель Государственной думы, кадет, профессор Московского университета, правовед С.А. Муромцев
Первая Государственная дума — российский представительный законодательный орган, действовавший с 27 апреля по 8 июля 1906 года.
В Думу избрано 448 депутатов,
179 принадлежали к кадетам, 105 - к беспартийным депутатам, 107 – к «трудовикам»
Царский манифест о роспуске Первой Государственной думы был опубликован 9 июля 1906 года, Дума проработала вместо 5 лет всего 72 дня

II - IV Государственные Думы
II Государственная дума (февраль-июнь 1907 г.) просуществовала 103 дня.
Крестьянский вопрос оставался центральным, предлагались законопроекты по развитию свободного фермерского хозяйства на свободной земле. Столыпин обвинил 55 социал-демократов в заговоре с целью установления республики. 3 июня 1907 г. царь подписал манифест о роспуске Думы и об изменении избирательного закона
III Государственная дума (1907-1912 гг.) По новому избирательному закону были введены ограничения для участия в выборах, в результате в думу вошли депутаты, лояльные к царскому правительству. Большинство в думе составляли правооктябристский и октябристско- кадетский блоки. За 5 лет работы Думой утверждено 2197 законопроектов
IV Государственная дума работала в предкризисный для страны и всего мира период.
С 1912 по 1917 год состоялось 5 сессий, из них две пришлись на довоенный период,
3 - на период Первой мировой войны.
25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении работы Думы
Таврический дворец, где проходили заседания Государственных Дум I - IV созывов

Омичи в I - I I Государственных Думах
С 1905 г. - член РСДРП(б). Активно занимался революционной деятельностью.
В период проведения избирательной кампании во II Государственную думу выдвинут в депутаты от омской социал-демократической организации, получил большинство голосов. Участвовал в работе социал-демократической фракции Думы.
После роспуска Думы неоднократно арестовывался, отбывал каторгу, ссылку, работал врачом в разных городах Сибири
Виноградов Александр Константинович родился в Тобольской губернии . Окончил Тобольскую духовную семинарию, медицинский факультет Томского университета.
В 1904 г. был направлен врачом железнодорожной больницы на станцию Омск
Ишерский Владимир Иванович
родился в городе Вятке. В 1893 году окончил Сибирскую мужскую классическую гимназию, в 1898 году - медицинский факультет Казанского университета.
В 1899 году принял участие в работе Пироговского съезда врачей .
В 1900 году приехал в Омск. Один из организаторов больницы на железнодорожной станции. В 1902 году сдал экзамен на степень доктора медицины при Военно-медицинской академии в Петербурге. За участие в 1905 году в забастовке железнодорожников был арестован. В 1906 году избран в I Государственную Думу, царская власть вернула его из ссылки.
Граждане Омска напутствовали его следующими словами: «Вы - наш депутат, идите в ту сторону, которая стоит спиной к правительству, а лицом к народу».
В думе вошёл в социал-демократическую фракцию
был

Выборы стали всеобщими, равными и прямыми с тайным голосованием. Новый закон о выборах («Положение») предусматривал выборы по спискам, выдвигавшимся политическими партиями. Впервые в России были отменены цензы: имущественный, грамотности, оседлости, ограничения по национальному и религиозному признакам. Право голоса было предоставлено женщинам и военнослужащим. Минимальный возраст избирателей - 20 лет. Россия делилась на территориальные округа, создавались избирательные участки. «Положение» определяло компетенцию и порядок работы избирательных комиссий всех уровней. Устанавливалась единая форма избирательного бюллетеня, каждому избирателю выдавалось именное удостоверение, по предъявлению которого он допускался к голосованию. В январе 1918 года большевики разогнали Всероссийское Учредительное Собрание
Всероссийское
Учредительное Собрание
Предвыборная агитация на выборах
Февральская революция 1917 г. положила начало новому этапу в истории российского избирательного права. Демократическим путем избраны органы земского и городского самоуправления,
12 ноября 1917 года проведены выборы во Всероссийское Учредительное Собрание

Советский период

Современная Россия

Современная Россия
Президент
Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин
В настоящее время государственную власть в Российской Федерации осуществляют:
Президент Российской Федерации;
Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
Правительство Российской Федерации;
- суды Российской Федерации

Выборы Президента Российской Федерации
17 марта 1991 года – на референдуме принято решение о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием сроком на 5 лет
Штандарт
Президента Российской Федерации
Знак
Президента Российской Федерации
Символы Президента
Российской Федерации
1993 год - принята новая Конституция Российской Федерации, установлен президентский срок 4 года
2008 год – установлен срок полномочий Президента Российской Федерации 6 лет
Немного истории

Выборы Президента Российской Федерации
Б.Н. Ельцин
Н.И. Рыжков
В.В. Жириновский
А.Г. Тулеев
А.М. Макашов
В.В. Бакатин
Б.Н. Ельцин
Г.А. Зюганов
А.И. Лебедь
Г.А. Явлинский
В.В. Жириновский
С.Н. Федоров
М.С. Горбачев
М.Л. Шаккум
Ю.П. Власов
В.А. Брынцалов
Д.А. Медведев
Г.А. Зюганов
В.В. Жириновский
А.В. Богданов
В.В. Путин
Н. М. Харитонов
С.Ю. Глазьев
И.М. Хакамада
О.А. Малышкин
С.М. Миронов
Путин В.В.
Г.А. Зюганов
Г.А. Явлинский
А.Г. Тулеев
В.В. Жириновский
К.А. Титов
Э.А. Памфилова
С.С. Говорухин
Ю.И. Скуратов
А.И. Подберёзкин
У.А. Джабраилов
1991
Путин В.В.
Г.А. Зюганов
М.Д. Прохоров
В.В. Жириновский
С.М. Миронов
2012
2008
2004
2000
1996

Выборы членов Совета Федерации
Российской Федерации
Конституция РФ 1993 года закрепила статус Федерального Собрания - двухпалатного парламента России, определила вопросы ведения и полномочия Совета Федерации.
В состав СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органа субъекта РФ
Депутаты СФ I созыва избирались по мажоритарной системе по двухмандатным избирательным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов РФ.
Депутаты СФ I созыва осуществляли полномочия на непостоянной основе.
Первым Председателем СФ избран в 1994 году Владимир Филиппович Шумейко.
В 1995 год принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» - каждый субъект РФ представляли глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Председателем СФ в 1996 году избран Егор Семенович Строев,
Глава администрации Орловской области
Председатель Совета Федерации ФС РФ
Владимир Филиппович Шумейко, 1994 г.
Председатель Совета Федерации ФС РФ
Егор Семенович Строев, 1996 г.

2000 год –
новый Федеральный закон
«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначался высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирался законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий
этого органа
2001 год - Председателем СФ избран Сергей Михайлович Миронов, представитель в СФ от Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
2009 год - принят новый Федеральный закон о СФ. Кандидат для избрания (назначения) в качестве представителя в СФ должен быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта.
Новый порядок формирования СФ вступил в силу с 1 января 2011 года.
2011 год - Председателем Совета Федерации была избрана Валентина Ивановна Матвиенко, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
Выборы членов Совета Федерации
Российской Федерации
Председатель Совета Федерации ФС РФ
Сергей Михайлович Миронов, 2001 г.
Председатель Совета Федерации ФС РФ
Валентина Ивановна Матвиенко, 2011 г.

В ноябре 2012 года–
новый Федеральный закон о Совете Федерации. Представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть депутат этого органа.
При проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ каждый кандидат на должность представляет в избирательную комиссию
3 кандидатуры, одна из которых в случае избрания кандидата будет наделена полномочиями члена СФ от исполнительного органа власти.
Требования к кандидату в СФ - возраст 30 лет, проживание на территории соответствующего субъекта в течение последних 5 лет (кроме федеральных парламентариев и лиц, замещающих государственную должность или должность государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ, либо замещавших указанные должности в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена СФ).
Не может быть кандидатом в сенаторы гражданин РФ, осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление.
Новый порядок формирования Совета Федерации вступил в силу с 1 января 2013 года
Члены Совета Федерации
Российской Федерации от Омской области
Член Совета Федерации ФС РФ
А.И. Голушко – от Законодательного Собрания Омской области, 2012 г.)
Член Совета Федерации ФС РФ
И.М. Зуга - от Губернатора Омской области, 2012 г.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
I созыва (11 января 1994 года – 22 декабря 1995 года)
В сентябре - октябре 1993 года в стране была начата масштабная политическая и конституционная реформа.
Указы Президента вводили в действие смешанную избирательную систему, основанную на сочетании принципов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем при выборах депутатов Государственной Думы
Из 13 зарегистрированных избирательных объединений и блоков 5% заградительный барьер преодолели
8 федеральных списков: «Аграрная партия России», «Блок: Явлинский - Болдырев – Лукин», «Выбор России», «Демократическая партия России», «КПРФ», «ЛДПР», «Партия Российского единства и согласия» и «Общероссийское общественное политическое движение «Женщины России».
11 января 1994 года состоялось первое заседание Государственной Думы, 14 января ее председателем был избран И.П. Рыбкин
Депутаты Омской области, избранные по одномандатным избирательным округам:
Жаров Олег Юрьевич, генеральный директор АО «Русское»;
Лотков Виктор Николаевич, начальник УВД Омской области;
Бабурин Сергей Николаевич, декан юридического факультета Омского государственного университета
225 будущих народных представителей избирались по единому общефедеральному округу от зарегистрированных списков общероссийских политических партий и общественных объединений,
225 - по одномандатным избирательным округам.
Председатель
Государственной Думы ФС РФ
Иван Петрович Рыбкин, 1994 г.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации II - IV созыва
Председатель Государственной Думы ФС РФ IV созыва
Борис Вячеславович Грызлов
Председатель Государственной Думы ФС РФ
II и III созывов Геннадий Николаевич Селезнев

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V- VI созыва
Председатель Государственной Думы ФС РФ V созыва
Борис Вячеславович Грызлов
Председатель Государственной Думы ФС РФ VI созыва
Сергей Евгеньевич Нарышкин

Современная Россия - 2015
Председатель
Совета Федерации ФС РФ
Валентина Ивановна
Матвиенко
Председатель
Государственной Думы ФС РФ
Сергей Евгеньевич
Нарышкин
Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Дмитриевич
Зорькин
Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Михайлович
Лебедев
Председатель
Правительства РФ
Дмитрий Анатольевич
Медведев

Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации