Председатели Рыбинской уездной земской управы (1865-1917 гг.)

Декабрь 1991 г. стал переломным в истории нашего государства, положив конец советской власти и дав начало формированию демократического гражданского общества. Требования нового дня остро поставили проблему местного самоуправления в России. Поэтому история и теория земства в настоящее время приобрели особую актуальность.
Согласно закону 1864 г. система земских учреждений была следующей. Все земства делились на уездные и губернские. Причем губернские земства формировались из членов уездных земств. Уездными земскими органами были земские собрания и земские управы. Первые – принимали решения, вторые – их исполняли. Земские собрания собирались ежегодно на сессии (не реже одного раза в год). На первом заседании земских собраний избирался личный состав управ. Во главе земской управы стоял председатель.
В Рыбинском филиале ГАЯО находятся на хранении формулярные списки председателей уездной земской управы, из которых мы можем узнать об их имущественном, образовательном и профессиональном облике.

С 1865 по 1917 год Рыбинскую уездную земскую управу возглавляло пять председателей.
Первым председателем Рыбинской уездной земской управы был действительный статский советник Александр Сергеевич Хомутов (1828-1890). Он родился в 1828 г. в городе Вильно в семье потомственных дворян. В 1847 г. А.С.Хомутов окончил курс наук в Ярославском Демидовском Лицее со степенью действительного студента. После окончания учебы Александр Сергеевич поступил на службу в канцелярию Ярославского губернатора чиновником.
1 ноября 1847 г. он был определен младшим чиновником особых поручений при начальнике Ярославской губернии, а 19 декабря 1849 г. назначен в должности старшего чиновника. В 1851 г. А.С.Хомутов был причислен к Министерству Внутренних Дел и командирован в Ярославскую губернию по делам особенной важности в составе следственной комиссии. Журналом МВД 3 июня 1853 г. он был определен чиновником особых поручений XIII класса при Министре. Надо отметить тот факт, что все поручения были исполнены им «усердно и хорошо». В 1855 г. А.С.Хомутов был назначен чиновником особых поручений в статистический комитет МВД.
Высочайшим приказом 28 августа 1855 г. Александр Сергеевич в качестве подпоручика был причислен в дружину № 130 Ярославского ополчения, позднее переведен в дружину № 133 того же ополчения, а затем прикомандирован в дружину № 136. В знак памяти о службе А.С.Хомутову было разрешено носить на груди без ленты крест ополчения. За отлично усердную и ревностную службу в Государственном ополчении он был пожалован кавалером ордена Св. Станислава 3 степени.

После службы в ополчении Александр Сергеевич был зачислен сверхштатным чиновником при канцелярии начальника Ярославской губернии. В 1858 г. он был избран членом губернского комитета для устройства и улучшения быта помещичьих крестьян. С 6 марта 1861 г. А.С.Хомутов был назначен на должность члена Ярославского Губернского по крестьянским делам присутствия. В этом же году был награжден серебряной медалью, учрежденной за труды по освобождению крестьян, для ношения в петлице на Александровской ленте. Высочайшим именным указом, в память успешного введения в действие положения 19 февраля 1861 г., Александр Сергеевич был пожалован особым знаком отличия для ношения на левой стороне груди.
26 мая 1865 г. А.С.Хомутов был избран Рыбинским уездным земским собранием в председатели местной управы. Надо отметить, что Хомутовы были крупными землевладельцами: только в Рыбинском уезде они владели 901 ¾ дес. земли. Этот немаловажный факт позволил ему быть избранным и утвержденным начальником Ярославской губернии в должности председателя Рыбинской уездной земской управы. Одновременно А.С.Хомутов был избран в почетные мировые судьи по Рыбинскому округу, а также исполнял обязанности гласного Рыбинского земского собрания. Александр Сергеевич знал нужды народного образования и, как мог, помогал. Неоднократно он избирался членом в Рыбинский училищный совет, комитет по заведованию мореходного класса, совет реального училища при Евангелической Лютеранской церкви. 15 октября 1868 г. А.С.Хомутов прекратил исполнять обязанности председателя Рыбинской уездной земской управы.

Герб рода Хомутовых

Следующим председателем земской управы стал князь Александр Николаевич Ухтомский (1829-1891). Он родился 11 июля 1829 г. Князь А.Н. Ухтомский получил образование в морском кадетском корпусе, окончив курс мичманом. Служил на флоте командиром военных судов. За время своей службы на Волге и Каспийском море он был награжден орденом св. Анны 3 ст., а от персидского шаха – орденом Льва и Солнца 2 ст. 16 сентября 1861 г. Александр Николаевич вышел в отставку с чином капитан-лейтенанта и мундиром.
В Рыбинском уезде князь А.Н.Ухтомский имел 508 ¼ дес. земли, доставшихся ему от родителей, с усадьбой Липовка и деревянный дом в Рыбинске за р.Черемхой. Этот имущественный ценз дал ему право участвовать в выборах 1865 г. Рыбинского уездного земского собрания и быть избранным гласным.
С этого времени князь А.Н.Ухтомский начинает вести активную общественную деятельность. В 1868 г. он был избран председателем Рыбинской уездной земской управы. В то же время Александр Николаевич был выбран гласным Ярославского губернского земства, Рыбинской Городской Думы, непременным членом Рыбинского съезда мировых судей. С 11 июня 1874 г. он уже был избран Рыбинским уездным предводителем дворянства и находился на этой должности до конца своей жизни. За время своей общественной деятельности А.Н.Ухтомский стал полным кавалером ордена св.Станислава, кавалером орденов Св.Анны 2 ст. и св.Владимира 3 ст., действительным статским советником. А также он был награжден медалью в память войны 1853-1856 гг. и знаком отличия за введение положения 19 февраля 1861 г. А.Н.Ухтомский умер 24 мая 1891 г.

Александр Николаевич Ухтомский

Герб рода Ухтомских

Чрезвычайным Рыбинским уездным земским собранием 25 мая 1891 г. председателем управы был избран Александр Петрович Кожевников (1845-1909) и исполнял эту должность до 11 февраля 1893 г. Он был избран не случайно. Его деятельность была охарактеризована следующими словами: «…В последние годы, 8 лет, ближайшим сотрудником покойного князя был член управы А.П.Кожевников и с глубокою преданностью земскому делу вполне добросовестно исполнял все возлагавшиеся на него обязанности… А.П.Кожевников неоднократно подчинялся вполне заслуженным просьбам земского собрания и покойного князя продолжать земскую службу, все мы видели в г. Кожевникове честного и добросовестного слугу земскому делу».
Александр Петрович Кожевников родился 10 августа 1845 г. в д. Фоминской Ивановской волости Рыбинского уезда в крестьянской семье. Воспитание получил домашнее. Пользуясь авторитетом среди крестьян, он был избран сельским сходом старостой Макаровского сельского общества в 1872 г. В 1883 г. от первого сельского избирательного съезда по Рыбинскому уезду А.П.Кожевников был избран в гласные Рыбинского уездного земского собрания на трехлетие. С этого времени судьба Александра Петровича была неразрывно связана с Рыбинским уездным земством. Неоднократно он избирался гласным уездного земского собрания с 1883 по 1907 год. Одновременно А.П.Кожевников находился на должности члена Рыбинской уездной управы. Как человек умный и порядочный Александр Петрович пользовался доверием среди земцев, поэтому и был назначен 25 мая 1891 г. председателем Рыбинской уездной земской управы.

Известно, что с 1887 по 1901 г. Александр Петрович избирался в гласные Рыбинской Городской Думы, а 25 января 1907 г. его избрали депутатом Государственной Думы России. А.П.Кожевников умер 3 мая 1909 г. Двадцать пять лет он служил верой и правдой Рыбинскому уездному земству и внес важный вклад в земское дело. Следует отметить, что Александр Петрович являлся попечителем Александровского начального училища. Его заветной мечтой было возможное обеспечение сирот и престарелых земских служащих. По духовному завещанию он пожертвовал Рыбинскому земству часть своего капитала на благотворительные цели. А также он завещал 20 тыс. рублей на постройку храма. Выполняя волю покойного, церковь был выстроена в селе Макарово (строилась он с 1913 по 1919 гг). Теперь нам известна она как церковь св.Александра Невского в деревне Макарово.

Александр Петрович Кожевников

11 февраля 1893 г. на должность председателя Рыбинской уездной земской управы был назначен потомственный дворянин Лиодор Николаевич Хлебников (1842-1907). Воспитывался в первой Московской губернской гимназии, не окончив полного курса, выбыл в 1859 г. из 5 класса. В службу вступил 29 апреля 1859 г. в канцелярию Серпуховского предводителя Дворянства служителем. 22 мая 1867 г., согласно прошения, Л.Н.Хлебников был уволен от службы по домашним обстоятельствам.
С 1883 г. Лиодор Николаевич начинает активную общественную работу. Имея 1032 дес. земли в Рыбинском уезде, в 1883 г. он избирается в гласные Рыбинского уездного и Ярославского губернского земства, а также членом Рыбинской уездной земской управы. В 1885 г. Л.Н.Хлебников отказывается от должности члена управы. На очередном дворянском собрании 1884 г. он избирается от Рыбинского уезда депутатом в Ярославское дворянское депутатское собрание. С 22 мая по 2 октября 1885 г. Л.Н.Хлебников находился на должности непременного члена Рыбинского уездного по крестьянским делам присутствия. В 1891 г. исправлял должность Рыбинского уездного предводителя дворянства. 12 марта 1893 г. он вступил в должность председателя Рыбинской уездной земской управы и состоял в ней до 1 февраля 1896 г. 2 марта 1896 г. Лиодор Николаевич был утвержден в должность Рыбинского уездного предводителя дворянства и исполнял ее до конца жизни. Он умер 10 сентября 1907 г. За время своей общественной деятельности статский советник Л.Н.Хлебников был награжден орденом св. Владимира 4 ст.

Лиодор Николаевич Хлебников

Последним председателем Рыбинской уездной земской управы был Иван Иванович Лютер. Известно, что он родился 5 февраля 1860 г. в дворянской семье. Воспитывался в Николаевском кавалерийском училище, куда поступил 31 августа 1879 г. юнкером рядового звания. В 1880 г. он получил звание унтер-офицера, два года спустя – прапорщика Лейб-гвардии конно-гренадерского полка (1881 г.). Отслужив положенный срок, в 1894 г. Иван Иванович был уволен с военной службы ротмистром Лейб-гвардии с мундиром. Уже 5 ноября 1894 г. Рыбинским уездным земским собранием И.И.Лютер избран в губернские земские гласные, а в мае 1895 г. – в уездные. 6 ноября 1895 г. Иван Иванович Лютер был избран, а 13 января 1896 г. утвержден Ярославским губернатором в должности председателя Рыбинской уездной земской управы.
Общественная деятельность И.И.Лютера была широкой и разнообразной. В 1897 г. Министром финансов Лютер был утвержден в должности члена учетного комитета по сельскохозяйственным операциям при Рыбинском отделении Государственного банка. В 1901 г. он снова был утвержден в должности члена учетно-ссудного комитета по сельскохозяйственным кредитам (работал до 1905 г.). Участвовал в первой всеобщей переписи населения 1897 г. в качестве члена Рыбинской уездной переписной комиссии. В 1898 г. Рыбинской Городской Думой Иван Иванович избран в члены попечительского совета Рыбинской Мариинской женской гимназии (работал до 1903 г.). В 1899 г. он был избран заместителем председателя Рыбинского уездного попечительства детского приюта Баскаковой и Тюменева. В 1899 г. Рыбинским уездным земским собранием И.И.Лютер избран на должность почетного мирового судьи по Рыбинскому уезду.

В 1905 г. Иван Иванович утвержден в должности помощника Рыбинского уездного предводителя дворянства – Л.Н.Хлебникова.
В 1907 г., после смерти Л.Н.Хлебникова, вступил в должность Рыбинского уездного предводителя дворянства. За свою деятельность имел следующие знаки отличия: орден св.Станислава 3 ст., св.Анны 3 ст., два ордена св.Станислава 2 ст., два ордена св.Анны 2 ст. А также был награжден следующими медалями: серебряной в память царствования императора Александра III, темно-бронзовой за труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года, коронационной медалью на Андреевской ленте, медалью за участие в деятельности Российского Общества Красного Креста во время русско-японской войны. И.И.Лютер был награжден знаком отличия в память столетнего юбилея учреждений Императрицы Марии Федоровны, а также знаком в память 250-летия конно-гренадерского полка. Он имел право носить золоченый знак, установленный Высочайшим повелением 14 августа 1894 г. и 8 февраля 1899 г. для лиц, служащих по детским приютам ведомства учреждений Императрицы Марии Федоровны.
И.И.Лютер был женат на дворянке Софье Александровне, бывшей Хомутовой. Он имел родовое имение в Рыбинском уезде с землей: 259 ½ дес.

Иван Иванович Лютер

Герб рода Лютеров

Таким образом, председатели Рыбинской уездной земской управы были, в основном, высокообразованными, состоятельными людьми, профессионалами своего дела. Это были люди с открытой душой, добрым сердцем. Много полезного они сделали для Рыбинского уезда.