Силы обеспечения транспортной безопасности

СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
сотрудники органов внутренних дел на транспорте

СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
работники ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта

СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
работники частных охранных организаций

СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
персонал субъектов транспортной инфраструктуры и объектов железнодорожного транспорта

Силы обеспечения транспортной безопасности.
Подразделения транспортной безопасности: порядок создания, аккредитации и функционирования
Первый учебный вопрос:

Понятие «силы обеспечения транспортной безопасности».
Понятие «подразделение транспортной безопасности»
Подвопрос 1.1:

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» введены понятия:
Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Силы обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры:
- лицо, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
- лицо, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры субъекта транспортной инфраструктуры;
- персонал субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объекта(ов) транспортной инфраструктуры или транспортных средств;
- персонал подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Нормативно-правовое регулирование деятельности подразделений транспортной безопасности.
Функции подразделений транспортной безопасности
Подвопрос 1.2:

В соответствии с Федеральным законом
«О транспортной безопасности» на уполномоченных лиц из числа работников подразделений транспортной безопасности возлагается
проведение досмотра
проведение дополнительного досмотра
проведение повторного досмотра
наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности

ФУНКЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Согласно приказу Минтранса России № 43 в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности привлекаются подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.
Другие функции по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, не противоречащие законодательству Российской Федерации, на подразделения транспортной безопасности могут возлагаться договорными обязательствами.

Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Превышение полномочий работниками подразделений транспортной безопасности при применении физической силы, специальных средств или служебного огнестрельного оружия влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень (номенклатура) должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, разрабатываемый СТИ
Второй учебный вопрос:

Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утвержденными приказом Минтранса России № 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС

В соответствии с порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 11 февраля 2010 г. N 34, в плане отражаются сведения о назначении
лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры,
лиц занимающих должность на объекте транспортной инфраструктуры и ответственных за обеспечение транспортной безопасности,
лиц занимающих должность на транспортном средстве и ответственных за обеспечение транспортной безопасности,
персонале, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от 21.08.2014 № 231 определены категорий СОТБ и установлены требования к знаниям, умениям, навыкам:
для работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
для работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве;
для работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС;
для работников подразделения транспортной безопасности, включенных в состав группы быстрого реагирования;
для работников, осуществляющих досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
для работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;
для работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
для иных работников, субъектов транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве.

Назначение указанных лиц в субъекте транспортной инфраструктуры осуществляется руководителями, на которых возложено руководство организацией обеспечения транспортной безопасности.
Назначение указанных лиц на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) осуществляется руководителями подразделения филиала, другого структурного подразделения ОАО "РЖД", в ведении которых находятся эти объекты.
Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности
Третий учебный вопрос:

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г.
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности», работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:
имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании
досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года

в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности
внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-Ф3 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности
имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке
не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности

Порядок подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
Четвёртый учебный вопрос:

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» введены понятия: органы аттестации, аттестующие организации.
аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы;

аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных Федеральным законом «О транспортной безопасности», а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности
Подвопрос 4.1:

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г.
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утвержден приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212, в соответствии с которым подготовка сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку.
Подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.
Полученные при подготовке сил ОТБ знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ в установленном порядке.

Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
Подвопрос 4.2:

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ст.12.1) силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок аттестации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».
Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются согласно перечню.
Не допускается проведение аттестации организацией, осуществившей подготовку аттестуемого лица предшествующую аттестации.