Т. 8 Организация РХБ защиты населения 16.9

Автор: преподавательский состав
ГКУ ДПО « УМЦ ГО И ЧС» г. Москвы,
Контакты: https://umcgochs.mos.ru
Категория слушателей: начальники команд охраны общественного порядка.
Подготовка и применение нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА МОСКВЫ»
Тема
Учебные вопросы:
Общие положения и мероприятия радиационной и химической защиты.
Организация выполнения мероприятий радиационной и химической защиты.

Первый учебный вопрос:
Общие положения
и мероприятия радиационной
и химической защиты

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 20.11.2013;
Указ Президента РФ от 13.10.2018 № 585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной
и радиационной безопасности Российской Федерации на период
до 2025 года и дальнейшую перспективу»;
Указ Президента РФ от 11.03.2019 № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;
Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»;
Указ Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»;
Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
Нормативные документы

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 28.12.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно­-эпидемиологическом благополучии населения»;
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
Приказ МЧС от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;
Приказ МЧС от 27.05.2003 № 285 «Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»;
Закон города Москвы от 05.11.1997 № 46 «О защите населения и территорий города от ЧС природного и техногенного характера»;
ГОСТ Р 22.0.03-2020. Национальный стандарт РФ. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»
Нормативные документы

Применение
ЯХ и БО
Преднамеренное
разрушение
РХ и БОО
Мирное время
Военное время
1. Ведение В/Д
с ОМП
2. Ведение В/Д
с ОСП
Аварии
(теракты)
на РХ и БОО
Источники РХБ заражения,
обуславливающие необходимость реализации населением существующих способов защиты

Применение обычных средств поражения

В 188 населенных пунктах запрещено проживание.
Площадь загрязнения радиоактивными веществами – около 200 тыс км. кв.
Авария стала регионального масштаба (Украина, Белоруссия, Россия, ряд западных стран)
Образовалась зона З0 км зона вокруг АЭС с наиболее сильными радиоактивными загрязнениями.
Отселено около 130 тыс человек и 60 тыс. голов скота.
У ликвидаторов и жителей пострадавших от воздействия РВ наблюдались психические расстройства, алкоголизм, нарушения работы эндокринной системы (I-137), возникновение раковых опухолей.
Появился термин «РАДИОФОБИЯ»
Ежегодно тратится более 100 мл. рублей на преодоление последствий аварии ….
Авария на Чернобыльской
АЭС (26.04.1986)

В результате землетрясения выведены из строя 4 реактора из них 3 получили не восстанавливаемые повреждения.
Огромное количество радиоактивной воды попало в грунтовые воды.
Проблема утилизации, т.к. накоплено большое количество жидких и твердых радиоактивных отходов. Предлагается захоранивать в океане.
Задействовано для ликвидации более 32 тыс. чел.
Эвакуированы более 320 тыс. чел.
Зона отселения 30 км.
Погибло 2 человека, 3 чел. получили радиационные ожоги, 30 чел получили дозы более 100 мЗв.
Запрет на ввоз продукции из Японии в сопредельные страны….
Огромные финансовые затраты на ликвидацию последствий
Авария на Фукусимской
АЭС (11.03.2011)

Химические аварии

Погибло в день аварии около 3 тыс. чел., умерло в последующем в ближайшие годы около 15 тыс. чел.
Выплачено компенсации более 470 мл. долларов.
Затрачено на ликвидацию последствий более 12 млрд. долларов
Авария на химическом заводе г. Бхопал (Индия) 3.12.1984 с выбросом метилизоционата

Погибло в день аварии 7 чел., получили поражение различной тяжести 57 человек.
Эвакуировано временно около 32 тыс. человек.
Дальность химического заражения составила 23 км.
Авария на химическом заводе г. Ионава (СССР, Литва) 1990 г. с выбросом 7 тыс. тонн жидкого аммиака

Погибло в день аварии 17 чел., получили поражение различной тяжести 500 человек.
Эвакуировано более 1 000 чел.
Дальность химического заражения составила свыше 30 км.

Умирали взрослые мужчины близкие по возрасту по 5-6 чел. в день.
Информация засекречена до сих пор.

1918 – грипп «Испанка»;
1950-е – Эбола, Марбург;
1980 – ВИЧ-инфекция;
1998 – лихорадка западного Нила;
2003 – атипичная пневмония;
2005 – птичий грипп H5N1;
2009 – грипп A(HINI);
2011 – E.coli O104H4;
2014 – MERS, Грипп H7N9, Эбола;
2015-2016 – лихорадка Зика;
2019-н/в глобальная пандемия коронавирусной инфекции COVID-19

комплекс мероприятий по предотвращению или ослаблению воздействия на людей
РВ, боевых ОВ и АХОВ
предотвращение или максимальное снижение потерь различных категорий населения (рабочих, служащих, неработающего населения, л/с сил ЛЧС) и обеспечение их жизнедеятельности в условиях
радиоактивного и химического заражения (загрязнения)
Ц е л ь:

Руководство в области защиты населения и территорий от ЧС на территориях административных округов, районов г. Москвы, городских округов, поселений и в организациях г. Москвы, осуществляют соответственно руководители территориальных органов исполнительной власти г. Москвы, главы городских округов, поселений и руководители организаций.
Руководители территориальных органов исполнительной власти г. Москвы и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
(часть 5, 6. Закон г. Москвы от 5.11.1997 № 46)

Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС;
б) планировать и проводить мероприятия по ПУФ организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе НАСФ;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности объектовые системы оповещения о ЧС;
д) обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
(статья 9. Закон г. Москвы от 5.11.1997 № 46)

Организации обязаны:
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС ;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
в) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
г) в порядке, установленном Правительством РФ, предоставлять территориальному органу ФОИВ – органу, специально уполномоченному решать задачи ГО и ЧС по г. Москве, участки для установки технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС .
(статья 9. Закон г. Москвы от 5.11.1997 № 46)

Второй учебный вопрос:
Организация
выполнения мероприятий
радиационной
и химической защиты

Радиационная, химическая и биологическая защита населения города Москвы представляет собой совокупность согласованных мероприятий и действий сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС, МГСЧС) и сил гражданской обороны, направленных на обеспечение РХБ безопасности населения города Москвы в условиях угрозы и возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также при реализации опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

На территории г. Москвы находятся:
20 радиационных,
37 химических,
8 биологических опасных объектов.
Площадь зоны возможного химического заражения составляет более 300 км2 (более 12% от всей территории города Москвы).
Население проживающее (работающее) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения составляет более 3 500 000 человек
Неработающее население проживающее в зонах возможного химического заражения составляет более 1 500 000 человек.

ХОО (химически опасный объект) –
объект, при аварии или разрушении которого могут произойти массовые поражения людей, животных и растений аварийно химически опасными веществами
в РФ > 2,500 ХОО
Применение ОВ при вед. в/д
Разрушение ХОО в войне с ОСП
Аварии на ХОО в м/в
Источники химического заражения:
в Москве = 37 ХОО
∑ ~ 1 500 т. АХОВ (NH3 = 838 т)
АХОВ (аварийно химически опасное вещество) –
опасное химическое вещество, применяемое в промышленности, сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти загрязнение окружающей среды, поражение людей и живой природы
∑ =107 ОХВ 34 АХОВ 90%
(РД 52.04.253-90)
NH3 - 60%
Cl2 - 30%

г. Пущино
г. Дубна
Объединенный институт
ядерных испытаний
НИИ РАН
«Институт биофизики
и клетки»

( п. 3.1 Основные санитарные правила обеспечения
радиационной безопасности – 99/2010)
Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население и персонал при радиационной аварии.
Потенциально более опасными являются
радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения.
По потенциальной радиационной опасности устанавливается четыре категории объектов.

ФГБУ «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН«

Основную опасность для человека при пребывании в зоне РЗ представляют:
внешнее облучение от рассеявшихся радионуклидов;
аппликация радионуклидов на коже, слизистых органов дыхания, одежде и связанное с этим контактное действие излучений на кожные покровы;
внутреннее облучение при вдыхании радиоактивных продуктов деления;
внутреннее облучение в результате потребления загрязненных продуктов питания и воды

Другие мероприятия
Проведение АСДНР в
зонах ЧС
Эвакуация населения в
безопасные районы
Оповещение населения об
опасностях возникающих при
ведении в.д. и в следствии их
Предоставление населению
защитных сооружений
Медицинская защита
Радиационная химическая
защита
Мероприятия защиты населения
в мирное и военное время:

Выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки как при угрозе, так и при возникновении ЧС радиационного, химического и биологического характера
прогнозирование РХБ обстановки
организация РХБ наблюдения (разведки)
организация РХБ контроля
МЕРОПРИЯТИЯ

РД 52.04.253-90 Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте
СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция
СНиП 2.01.51-90

Аммиак 100
Г2
Г1
Прогноз радиационной и химической обстановки отображается на картах (схемах) в приложениях планов ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Г
В
Б
А
М
Г - чрезвычайно опасного;
В - опасного;
Б - сильного;
А - умеренного р/ заражения
М - радиационной опасности

МР 2510/11646-01-34
Методические рекомендации. Организация и проведение противоэпидемических мероприятий при террористических актах с применением биологических агентов
МУ 3.4.2552-09 Организация и проведение
первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

ПРИКАЗ МЧС РОССИИ от 25.10.2004 № 484«Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Постановление правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. № 124 -ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Москва

Защита населения от поражающих факторов РХБ характера
оповещение о РХБ заражении
обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и их своевременное использование
выбор и соблюдение режимов защиты персонала (населения) в условиях РХБ заражения
МЕРОПРИЯТИЯ

Под режимом РХБ защиты населения, работающего персонала, объектов хозяйствования и личного состава формирований гражданской обороны понимается порядок работы и применение средств и способов зашиты в зонах РХБ заражения, исключающие радиационное переоблучение людей выше допустимых норм или их поражение химическими или биологическими веществами.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций РХБ характера
специальная обработка
санитарная обработка
МЕРОПРИЯТИЯ
реабилитация РХБ зараженных территорий
Для ликвидации последствий радиационных аварий привлекаются граждане не моложе 30 лет. (НРБ 99/2009)

Предотвращение и снижение вероятности возникновения угроз радиационного, химического и биологического характера
независимый контроль за состоянием РХБ обстановки вокруг РХБ опасных объектов
контроль за распространением и перемещением РХБ опасных веществ и грузов
предотвращение террористических
угроз с применением РХБ веществ
МЕРОПРИЯТИЯ
подготовка населения, служб и формирований к выполнению задач РХБ защиты

Подготовка населения основ РХБ защиты
Проведение семинаров, круглых столов со специалистами ГОЧС с привлечением специалистов РХБ защиты
Подготовка формирований для решения задач РХБ защиты
Тренировки, учения по РХБ защите

УКРЫТИЕ (в противорадиационных укрытиях, в домах и зданиях с герметизацией окон, дверей и воздуховодов)
ИОДНАЯ ПРОФИЛАКТИКА
МЕДИЦИНСКАЯ ЗАЩИТА ПРИ ПЕРЕОБЛУЧЕНИИ
ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЭВАКУАЦИЯ
ДЕЗАКТИВАЦИЯ ИМУЩЕСТВА

УКРЫТИЕ (в убежищах, в домах и зданиях с герметизацией окон, дверей и воздуховодов), ПРИМЕНЕИЕ ПРОТИВОГАЗОВ и СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ КОЖИ
АНТИДОТНАЯ ТЕРАПИЯ
МЕДИЦИНСКАЯ ЗАЩИТА
ЭВАКУАЦИЯ
ДЕГАЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА

ОБЪЯВЛЕНИЯ РЕЖИМА ОБСЕРВАЦИЯ ИЛИ КАРАНТИНА
ВАКЦИНАЦИЯ
МЕДИЦИНСКАЯ ЗАЩИТА
ДЕЗИНФЕКЦИЯ