Управление безопасностью территорий. Возможные угрозы и опасности на территории Российской Федерации. Лекция 5

План лекции
Угрозы социального характера
Угрозы внутри политического характера
Экономические угрозы
Угрозы коммунально-бытового и жилищного характера
Природные угрозы
Техногенные угрозы
Экологические угрозы

К основным социальным угрозам относятся: расслоение общества на узкий круг богатых и широкую массу малообеспеченных граждан;
возникновение и усугубление тенденций возрастания конфликтов на межнациональной основе.
возрастание уровня безработицы трудоспособных граждан.
появление напряженности среди части населения на почве религиозной нетерпимости;
снижение уровня духовной сферы жизни, обусловленное духовной экспансией извне, необходимостью смены одних духовных ориентиров на другие;
снижение уровня удовлетворения неотложных нужд в питании, жилье, коммунальных, транспортных услугах, других видах услуг;
снижение уровня здоровья населения вследствие несовершенства системы здравоохранения.

высокая доля жителей преклонного и пенсионного возраста;
постоянная миграция населения извне с другим (отличным от коренных жителей) менталитетом и образом жизни;
проникновение в среду жителей большого количества религиозных конфессий, противоречащих строю, укладу и образу жизни коренных жителей;
переход от лечебно-профилактической помощи к экстренной медицине;
коммерциализация сети здравоохранения и аптечной сети;
отсутствие равных экономических возможностей жителей в получении образования и реализации своих возможностей;
недостаточность слоя среднего класса, являющегося гарантом стабильности общества; относительно высокие цены на продовольствие, товары повседневного спроса, жилье;
частые нарушения условий тепло- и энергоснабжения в холодное время; длительное проживание на экологически неблагополучных территориях;
высокая доля зарубежных поставок продовольствия и товаров повседневного спроса.
Основными предпосылками, усугубляющими возникновение социальных угроз, являются:

Угрозы внутри политического характера.
возникновение экстремистских политических течений и группировок;
неправоправная деятельность некоторых политических и общественных объединений, использующих население как средство политической борьбы;
тенденция к отстраненности основной части населения от политической жизни, «политическое равнодушие», наряду с повышенной политизацией другой части населения;
возможность перерождения политики в «элитарную политику» или, наоборот, в «политику толпы».

Основными предпосылками:
смена идеологических ориентиров, выработка новых идеологических ценностей, непонятных и недоступных широким массам;
относительная легкость регистрации и законного оформления различных общественных и политических организаций (партий, союзов, фондов и т.д.) без учета общественного мнения;
деятельность общественных и политических организаций вне всякого контроля общества; переход средств массовой информации под контроль отдельных лиц и группировок. Ослабление контроля со стороны общественности за их деятельностью;
низкая политическая культура населения; появление политических лидеров, активно конфрактирующих с федеральной властью.

Экономические угрозы
К основным экономическим угрозам относятся: одновременный резкий спад промышленного производства и недопотребление основной массой населения товаров и услуг;
неоправданный рост цен на энергоресурсы;
возрастание стоимости транспорта; разрыв сложившихся хозяйственных связей;
нарушение сферы денежного обращения (нехватка «живых» денег);
ослабление творческой и трудовой активности населения; большая зависимость от поставок зарубежных стран, слабая кооперация с предприятиями ближайших регионов и ближнего зарубежья;
снижение уровня качества продукции и ее конкурентоспособности;
недостаточная надежность энергоснабжения ответственных потребителей, недостаточные запасы топлива и резервных источников энергоснабжения; перегруженность транспортных магистралей;
низкая живучесть системы связи в условиях нарушений энергоснабжения;
переход части торговых центров под контроль отдельных группировок и криминальных структур.

Основными предпосылками:
диктат инфляционного и спекулятивного капитала; преобладание частных и корпоративных интересов над общественными; криминализация экономики;
возможный отход государственных властей от разумного регулирования в сфере экономики;
высокий уровень монополизации экономики и производства; диктат иностранной валюты над рублем;
переход от нормальных товарно-денежных отношений на методы взаимозачетов долгов и другие не принятые в цивилизованных странах формы экономических отношений; резкое отличие уровня оплаты труда для работников в различных сферах экономики и организациях различных форм собственности;
нерегулируемость производственно-хозяйственных связей субъектов собственности.

Угрозы коммунально-бытового и жилищного характера
К угрозам коммунально-бытового и жилищного характера относятся: несоответствие возможностей централизованных систем коммунально-бытового обеспечения потребностям населения и производства; дефицит источников питьевой и хозяйственной воды; повышение аварийности на коммунальных сетях; низкая защищенность сети водоснабжения от возможного воздействия внешних факторов на качество воды и повсеместное ухудшение качества питьевой воды; дефицит источников теплоснабжения в отдельных районах и т.д

Основными предпосылками, :
усугубляющими возникновение угроз коммунальнобытового и жилищного характера, являются: неудовлетворительное санитарное состояние населенных пунктов, полигонов утилизации отходов; ослабление материально-технической базы жилищного и коммунально-бытового обеспечения из-за низкой платежеспособности населения; старение и износ инженерных сетей и сооружений; неполная закольцованность сетей теплоснабжения; резкое обмеление источников питьевого водоснабжения; отсутствие резервных аварийных запасов средств вододоставки, теплоснабжения (печей) и альтернативных источников тепла (дрова, уголь и др.);

Природные угрозы
Основными предпосылками, усугубляющими возникновение природных угроз, являются: недостаточная развитость системы мониторинга окружающей среды; недостоверность прогнозирования опасных явлений; неквалифицированная или непродуманная деятельность человека; недостаточность комплекса инженерно-технических и организационных мер по смягчению последствий катастрофических природных явлений. Реализация указанных угроз может привести: к гибели и потере здоровья большого числа жителей; к значительному ущербу производственного и жилого фондов, культурных ценностей; к нарушению нормальной жизнедеятельности; к возникновению катастроф природного характера.

Техногенные угрозы
К основным техногенным угрозам относятся вероятность возникновения: радиационных аварий на ядерных установках и других объектах использования атомной энергии; химических аварий с выбросом аварийно химически опасных веществ в районах проживания населения (хлор, аммиак, окись азота и др.); аварий на железнодорожном и автомобильном транспорте с выбросом опасных веществ и возникновением обширных площадей заражения, загрязнения и возгорания; крупномасштабных пожаров в местах концентрированного проживания и нахождения населения; зон затопления вследствие разрушения водоограничительных устройств на каналах; транспортных аварий; аварий на коммунально-энергетических сетях.

Экологические угрозы
К основным экологическим угрозам относятся: критическое состояние атмосферы, рост до опасных пределов концентрации ряда химических веществ (оксидов азота, серы, оксида, диоксида углерода и др.) в воздушном пространстве, недопустимый уровень загрязненности воздуха; загрязнение сточными водами и вредными выбросами гидросферы, опасные загрязнения не только поверхностных, но и подземных вод; техногенное загрязнение литосферы вследствие отсутствия технологий утилизации радиоактивных, химических и общезагрязняющих отходов; превышение допустимых в продуктах питания концентраций опасных для здоровья веществ (ядохимикаты, нитраты, тяжелые металлы, консерванты и др.).

Информационные угрозы
?
неполная реализация прав граждан в области получения и обмена достоверной информации; создание и провоцирование социальной межнациональной, религиозной напряженности; манипулирование массовым сознанием с использованием целенаправленной деятельности отдельных средств массовой информации; утрата сведений из информационных ресурсов в важнейших сферах политической, экономической, научно-технической и военной информации; распространение злоупотреблений в кредитно-финансовой сфере, связанных с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети; искажение исторического опыта, экономического уклада и национальных традиций народа; возможность нарушения информационных систем и структур, разрушение их или искажение в работе через специальные средства воздействия

Основными предпосылками, являются:
?
монополизация информационной среды определенными группами и кланами; информационная экспансия ряда развитых стран, осуществляющих глобальный мониторинг мировых политических, экономических, военных, экологических и других процессов, распространяющих информацию в целях получения односторонних преимуществ; низкая правовая и информационная культура населения…

Показатели безопасности территорий
Уровень падения промышленного производства ≥30-40%
Доля импортных продуктов питания ≥30%
Доля экспорта высокотехнологичной продукции ≥10-15%
Доля от валового продукта ассигнований на науку ≤2%
Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения ≥10:1
Доля населения, живущая за порогом бедности ≥10%
Соотношение минимальной и средней зарплаты 1:3
Уровень зарегистрированной и скрытой безработицы ≥8-10%
Ожидаемая продолжительность жизни населения ≤65-70 лет
Суммарные поступления от экологических платежей (в % от валового продукта) ≤5%
Предохранительные затраты на экологию в валовом продукте ≤5%
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тысяч человек населения) ≥5-6 тысяч
Уровень потребления алкоголя ≥8 л абсолютного алкоголя на 1 чел. Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы ≥40%
Уровень доверия населения к органам власти и др. ≤20-25%

Показатели уровня безопасности населения и территорий
Интегральные показатели: средняя продолжительность жизни живущего в настоящий момент поколения людей (СПЖ); ожидаемая продолжительность предстоящей жизни (ОПЖ).
Дифференциальные показатели: риск гибели людей вследствие аварии или катастрофы; риск преждевременной смерти из-за воздействия вредных для здоровья экзогенных источников (выбросов в атмосферу вредных веществ, загрязнение воды, почвы, болезнь и пр.); смертность от неестественных причин (травмы, убийства, самоубийства и др.); экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций.