тема ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС). Федеральный закон «О защите населе

тема
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС).
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994 года
стал законодательной основой
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
В роли ее управляющего и организующего центра выступило Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Российская система предупреждений и действий
в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) призвана
решать большой круг задач, охватывающий все
сферы деятельности экономики страны.
РСЧС занимается проблемами экологии, оказания
гуманитарной помощи пострадавшим в результате
стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных
конфликтов в России и за ее пределами, информационным
обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого
развертывания на все ЧС, где бы они ни происходили.

Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях.

Основные задачи РСЧС
Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС
Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм в ЧС
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС
Подготовка населения к действиям при ЧС
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС
Ликвидация ЧС
Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС
Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Система структурно состоит
Из 3 подсистем
территориальные
функциональные
ведомственные
создаются в субъектах РФ
создаются федеральными
органами власти
создаются в каждом
ведомстве

5 уровней
федеральный
региональный
территориальный
местный
объектовый
Каждый уровень РСЧС имеет
координирующие органы, органы управления,
силы и средства РСЧС,
системы связи и оповещения
и резервы финансовых и материальных ресурсов

Структура РСЧС
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Межведомственная комиссия по ЧС
МЧС РОССИИ
ЦУКС (ОД)
ОД
ДДС
ОД
ДС

Режимы функционирования РСЧС
Повседневной деятельности
1 Осуществление наблюдения и контроля
за состоянием окружающей природной среды,
обстановкой на потенциально опасных
объектах и прилегающих
к ним территориях.
2 Планирование и выполнение целевых
и научно-технических программ
и мер по предупреждению ЧС,
обеспечению безопасности и защиты
населения, сокращению возможных
потерь и ущерба, а также
по повышению устойчивости
функционирования промышленных
объектов и отраслей экономики в ЧС.

Повышенной готовности
1 Принятие на себя cответствующими комиссиями
по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем
и звеньев РСЧС, формированием при необходимости
оперативных групп для выявления причин ухудшения
обстановки непосредственно в районе
возможного бедствия, выработка предложений по
ее нормализации.
2 Усиление дежурно-диспетчерской службы.
усиление наблюдения и контроля за состоянием
окружающей природной среды, обстановкой
на потенциально опасных объектах и прилегающих
к ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения ЧС и их масштабов.

Чрезвычайной ситуации
1 Организация защиты населения;
выдвижение оперативных групп в район ЧС.
2 Организация ликвидации ЧС.
3 Определение границ зоны ЧС.
4 Организация работ по обеспечению устойчивости
функционирования отраслей экономики и объектов,
первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения.

создаются службы
связи и оповещения;
охраны общественного порядка;
противопожарная;
аварийно-техническая;
убежищ и укрытий;
медицинская;
противорадиационной и противохимической защиты;
автотранспортная;
материально-технического снабжения
и другие

Силы и средства РСЧС подразделяются
силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
силы и средства наблюдения и контроля
подразделения органов надзора
(за состоянием котлов, мостов, АЭС,
газовыми и электрическими сетями и др.);
контрольно-инспекционную службу (Минэкологии);
службы и учреждения ведомств,
осуществляющих наблюдение за состоянием
природной среды, за потенциально опасными объектами;
ветеринарную службу;
сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;
лабораторный контроль за качеством
продуктов питания и пищевого сырья;
службу предупреждения о стихийных бедствиях

Права, обязанности, ответственность граждан России
Права граждан
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте;
при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

8. на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;
9. на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
10. на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий

Обязанности граждан
активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ;
соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям;
изучать основные способы защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;
знать сигналы оповещения и порядок действия по ним;
четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
при первой возможности оказывать содействие в проведении спасательных и других неотложных работ.

Ответственность граждан
Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территории, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.
В свою очередь, организации (предприятия, учреждения, учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.