Государственная программа города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.»

«Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.»
Ответственные исполнители:
Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики
Шаронов А.В.
Департамент экономической политики и развития города Москвы
Основные соисполнители:
Департамент труда и занятости населения города Москвы
Департамент торговли и услуг города Москвы
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы
Департамент финансов города Москвы
Префектуры административных округов
Департамент города Москвы по конкурентной политике
Отраслевые органы исполнительной власти (по принадлежности)
«Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг.»
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2016 гг.»
«Развитие оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг города Москвы на 2012-2016 гг.»
подпрограммы
«Москва – инновационная столица России на 2012-2016 гг.»
«Реструктуризация и стимулирование
развития промышленности в городе Москве
на 2012-2016 гг.»
«Развитие Москвы как Международного финансового центра на 2012-2016 гг.»

В 2000-2008 годах экономика города развивалась устойчиво высокими темпами. За это время валовой региональный продукт увеличился в 1,92 раза, промышленное производство выросло в 3 раза, инвестиции в основной капитал в 1,8 раза, товарооборот и реальные доходы населения в 1,6 раза.
Вследствие экономического кризиса ВРП в 2009 году сократился на 12,8% (ВВП РФ – на 7,8%). Значительно сократилась добавленная стоимость, формируемая промышленностью, торговлей, операциями с недвижимостью. Уменьшились на 23,6% инвестиции в основной капитал. Доходы городского бюджета даже по номиналу сократились на 23%.
В 2010 году экономика города восстанавливалась медленно: рост ВРП к предыдущему году составил около пяти процентов (по предварительным оценкам), промышленного производства 1,5%, продолжалось сокращение инвестиций в основной капитал.
В предстоящий период восстановлению темпов развития экономики города будет препятствовать ряд новых факторов.
Сокращаются возможности привлечения дополнительных финансовых ресурсов за счет увеличения цен и объемов экспорта энергоресурсов.
За 5 лет численность собственного трудоспособного населения города сократится на 5-7% в силу возрастной структуры населения .
Характеристика и вызовы социально-экономического развития города

Чрезмерная плотность населения на территории города (плотность населения Москвы в 1,35-2 раза превышает плотность населения Нью-Йорка, Лондона, Парижа, Токио) ставит под вопрос возможность наращивания трудовых ресурсов за счет увеличения численности населения без ущерба качеству жизни москвичей.
В результате возможности экстенсивного роста городской экономики, за счет которого в предыдущие годы было получено около 30% прироста ВРП, практически исчерпаны.
В сложившихся условиях достаточно высокие темпы развития экономики города могут быть обеспечены лишь путем реструктуризации и диверсификации имеющихся отраслей, расширением сферы услуг, созданием новых, высокоэффективных направлений занятости, сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики. Серьезным ресурсом увеличения валового продукта без увеличения численности работников является реорганизация убыточных предприятий. Их в городе из года в год 2,5-3 тысячи, в том числе около 300 в промышленности, 400-500 в оптовой торговле, 150-200 в транспорте.
Все это требует увеличения объема инвестиций в модернизацию и создание новых основных фондов, который за два последние года сократился на одну треть.

Основные аналитические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие города

Основные цели государственной программы
Обобщающий показатель уровня жизни – валовой продукт на душу населения – составляет в странах с развитой экономикой 40-60 тысяч долларов, а в столицах и финансовых центрах этих стран в 2-3 раза больше среднего по стране. В Москве в 2009 году он составил 21,4 тыс. долл., а с учетом паритета покупательной способности 37,3 тыс. долл.
Особое место в решении этой задачи имеют такие отрасли как промышленность, торговля, а также сектор малого бизнеса, которые обеспечивают около 50% производства ВРП и более 40% рабочих мест.
Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, характерного развитым экономикам
Основная цель - увеличение валового регионального продукта на основе развития высокотехнологичных отраслей экономики, сферы услуг, модернизации пользующихся спросом производств, реструктуризации неконкурентоспособных и низкоэффективных предприятий и технологических циклов.

Сокращение числа и упрощение административных процедур при организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов
Стимулирование деловой активности и поддержка бизнеса
Развитие конкурентной среды
Совершенствование инфраструктуры, способствующей развитию бизнеса
Организация подготовки и переподготовки кадров, перераспределения трудовых ресурсов в пользу высокоэффективных отраслей
Основные задачи
государственной программы

Задача 1. Сокращение числа и упрощение административных процедур при организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов
1. Осуществить ревизию существующей в городе системы разрешений и согласований на всех этапах реализации инвестиционных проектов с целью ее оптимизации, упрощения и сокращения сроков. Рассмотреть возможность и целесообразность использования при этом системы «одного окна».
2. Внедрить систему «одного окна» при регистрации нового бизнеса. Рассмотреть возможность сокращения сроков и упрощения порядка сбора документов, необходимых для регистрации.
3. Разработать предложения по сокращению сроков землеустроительных работ, формирования земельного участка, постановки его на кадастровый учет.
4. На основании переговоров с ресурсоснабжающими организациями внести предложения об упрощении процедур присоединения к сетям предприятий частного бизнеса.
5. Обеспечить контроль за объективностью определения размера платы за присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций.
6. Подготовить предложения о переходе на долгосрочное тарифное регулирование в тепло- и водоснабжении.
7. В соответствии с государственной программой города Москвы «Совершенствование государственного управления» сформировать систему стандартов представления государственных услуг и обеспечить информатизацию процедур предоставления услуг.
8. В соответствии с государственной программой города Москвы «Совершенствование государственного управления» обеспечить информатизацию процедур предоставления услуг.

Задача 2. Стимулирование деловой активности и поддержка бизнеса
1. Разработать предложения о порядке:
а) субсидирования расходов на проекты производителей продукции, имеющие целью ее совершенствование для выхода на внешние рынки или импортзамещение;
б) предоставления гарантии бюджета города Москвы и субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам;
в) субсидирования затрат московских предприятий, выпускающих инновационную продукцию, на участие в крупных международных и российских выставках и ярмарках. Организовать работу по их выполнению.
2. Подготовить предложения о порядке резервирования земельных участков, в том числе освобождаемых в результате реорганизации промзон, обеспечения их инженерной инфраструктурой, для последующего объявления конкурсов на реализацию частных инвестиционных проектов.
3. Сформировать банк земельных участков с установленным видом разрешенного использования, потенциально пригодных для реализации инвестиционных проектов, и экономические обоснования по возможным (допустимым) формам привлечения внебюджетных инвестиций для их освоения.
4. Сформировать и представить на утверждение Правительству Москвы отраслевые и территориальные схемы размещения объектов.
5. Разработать инвестиционные проекты на объекты городского хозяйства и социальной сферы и модели их финансирования с участием частного капитала.

6. Разработать модели финансирования инвестиционных проектов в отраслях городского хозяйства с определением пропорций и оптимального сочетания различных (бюджетных и внебюджетных) источников финансирования.
7. Разработать проекты нормативных актов города Москвы о государственно-частном партнерстве.
8. Сформировать долгосрочный план (реестр) импортной продукции, необходимой для городского хозяйства и социальной сферы, опубликовать его с целью получения предложений по организации импортзамещающих производств, обеспечить финансовую поддержку создания отечественных конкурентоспособных производств.
9. В соответствии с подпрограммой «Москва - инновационная столица России» организовать софинансирование проектов совершенствования продукции, имеющих целью выход на новые рынки, а также расходов производителей по продвижению товаров на внешние рынки (международная сертификация, экспортные кредиты и т.п.).
10. Осуществить реорганизацию системы государственных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ в целях повышения качества и объема услуг, оказываемых населению. Обеспечить увеличение доли услуг учреждений социальной сферы в ВРП.
11. В соответствии с государственной программой города Москвы «Безопасный город» совместно с ГУВД г. Москвы обеспечить создание условий для предотвращения рейдерства, коррупции, преступлений против бизнеса.

Задача 3. Развитие конкурентной среды
1. Реализовать Соглашение об участии города Москвы в программе пилотных проектов по формированию федеральной контрактной системы (создание сквозной системы информационного обеспечения размещения государственного заказа от планирования до мониторинга исполнения государственных контрактов и администрирования гарантийного периода).
2. Разработка механизмов пресечения согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на недопущение, ограничение, устранение конкуренции на торгах, включая подготовку законодательных инициатив.
3. Включать в состав конкурсных комиссий представителей общественных организаций («Опора России», банковское сообщество, профсоюзы и т.д.) и отраслевых экспертов.
4. Сформировать и опубликовать долгосрочный (5 лет) план (реестр) продукции, закупаемой по государственному заказу города Москвы.
5. Обеспечить формирование отчетности о фактически произведенных государственных закупках и публикацию ее в открытых информационных ресурсах.
6. Обеспечить размещение государственного заказа города Москвы преимущественно путем проведения аукционов в электронной форме.
7. Обеспечить исключение практики передачи выполнения работ государственным унитарным предприятиям вне конкурсных процедур.

8. Подвести итоги по Рейтингу эффективности и прозрачности размещения государственного заказа города Москвы по основным целевым показателям.
9. Обязать аттестованные торговые площадки отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы проводить заседания конкурсных комиссий в режиме онлайн - трансляции в Интернете.
10. Обеспечение гарантированного размещения государственного заказа города Москвы среди субъектов малого и среднего предпринимательства от пятнадцати до двадцати процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
11. Создать банк потребности города в привлечении инвестиций для выполнения целевых показателей государственных программ на информационном инвестиционном портале города Москвы (ЕИИП).
12. Ввести контроль за соблюдением органами исполнительной власти регламентов сроков подготовки и выдачи документации через функционал Единого информационного инвестиционного портала города Москвы.
13. Подвести итоги реализации программы конкуренции в городе Москве и разработать план мероприятий по развитию конкуренции в отраслях на краткосрочный период (2012-2014 гг.).
14. Разработать и реализовать предложения по снижению доли государственного сектора в строительстве жилья (при условии сохранения стабильного роста объемов жилья, направляемого для реализации социальных жилищных программ), пассажирских перевозках наземным транспортом, ритуальных услугах и других отраслях.

15. Ликвидировать государственные унитарные предприятия, исполнение функций которых может быть обеспечено негосударственными коммерческими организациями.
16. Осуществить поэтапную ликвидацию участия города в коммерческих структурах, работающих на конкурентном рынке.

Задача 4. Совершенствование инфраструктуры, способствующей развитию бизнеса
1. Завершить формирование Особой технико-внедренческой зоны «Зеленоград», в том числе создание ее инженерной инфраструктуры.
2. На основе изучения потребностей бизнеса сформировать программу развития технопарков и бизнес-инкубаторов, в том числе за счет привлечения частных инвестиций, крупных научных центров.
3. Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 годы»
4. Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой города Москвы «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры».
5. Реализация мероприятий по развитию гостиничного фонда в соответствии с государственной программой города Москвы «Жилище».

Задача 5. Организация подготовки и переподготовки кадров, перераспределения трудовых ресурсов в пользу высокоэффективных отраслей
1. В соответствии с государственной программой города Москвы «Развитие образования города Москвы» продолжить работу по созданию современных центров профессиональной подготовки и переподготовки рабочих.
Обеспечить перестройку системы среднего профессионального образования, изменение состава и численности выпускаемых специалистов, а также их квалификации в соответствии с потребностями городской экономики.
2. В соответствии с подпрограммой «Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 годы» осуществить мероприятия по организации подготовки и переподготовки кадров квалифицированного труда по наиболее востребованным специальностям.
3. Разработать и реализовать программу постепенной ликвидации рабочих мест, где наиболее часто используется нелегальная рабочая сила и формируется теневой товарооборот (рынки промышленных товаров, другие предприятия неорганизованной торговли и т.п. )
4. Согласовать с соответствующими ведомствами и реализовать программу вывода с территории города таможенных складов, грузовых дворов, а также предприятий оптовой торговли, не связанных с функционирующей в городе розницей.

5. Провести анализ причин хронической убыточности, а также низкой эффективности (добавленная стоимость на одного работника и на единицу площади земельного участка) ряда предприятий. На основании выполненного анализа разработать предложения по реорганизации неэффективных производств, а в необходимых случаях меры экономического (арендные платежи, ограничения в использовании мощностей городской инфраструктуры) и административного (ограничения использования территории при утверждении схем территориального планирования) воздействия, стимулирующие перемещение производства за пределы города. Подготовить предложения по дальнейшему использованию высвобождаемых при этом рабочей силы, земельных участков и производственных зданий.
6. В соответствии с государственной программой города Москвы «Развитие образования города Москвы» обеспечить ликвидацию дефицита мест в детских дошкольных учреждениях, создать возможность участия в трудовой деятельности для женщин, имеющих несовершеннолетних детей.
7. В соответствии с государственной программой города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2016 гг.» реализовать мероприятия по созданию специализированных рабочих мест и формированию внешней среды, обеспечивающих условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

Характеристика текущего состояния
Численность постоянного населения города Москвы – 11551,9 тыс. человек
Численность трудоспособного населения города Москвы – 8478,5 тыс. человек*
Численность экономически активного населения города Москвы – 6228,7 тыс. человек
Численность занятого населения города Москвы – 6153,1 тыс. человек
Уровень занятости населения города Москвы - 98,8%
Доля иностранных работников в численности занятого населения города Москвы - 3,9%
Среднемесячная реальная начисленная заработная плата работников организаций города Москвы (к уровню 2010 года) - 103,4%
Уровень производственного травматизма (численность пострадавших в расчете на 1000 работающих) - 1,16
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда – МОТ) – 1,2%
Коэффициент напряженности на рынке труда города Москвы - 0,42
* - оценка
Подпрограмма «Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг.»

Структура занятости населения города Москвы
в процентах

Цель подпрограммы
Содействие рационализации структуры трудовой занятости населения города Москвы с учетом приоритетов развития экономики города Москвы
Задачи подпрограммы
Информационно – аналитическое обеспечение развития рынка труда и сферы занятости населения города Москвы
Содействие гражданам в получении работы с достойным уровнем оплаты труда
Обеспечение оптимизации привлечения иностранной рабочей силы на рынок труда города Москвы
Содействие формированию трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики города Москвы
Обеспечение безопасных условий труда в организациях города Москвы различных форм собственности
Повышение качества и доступности услуг учреждений государственной службы занятости населения, социальной и материальной поддержки безработных граждан, развитие социального партнерства в сфере занятости населения города Москвы

Основные мероприятия подпрограммы:
I. Информационно-аналитическое обеспечение развития рынка труда и сферы занятости населения города Москвы
1.1. Совершенствование системы мониторинга рынка труда и сферы занятости населения города Москвы
1.2. Анализ и прогнозирование рынка труда и сферы занятости населения города Москвы
1.3. Развитие инфраструктуры информирования граждан и работодателей о положении на рынке труда и в сфере занятости населения города Москвы
II. Содействие гражданам в получении работы с достойным уровнем оплаты труда
2.1. Оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых кадров
2.2. Содействие в трудоустройстве высвобождаемым работникам организаций города Москвы
2.3. Содействие созданию, модернизации и оптимизации рабочих мест в рамках государственных программ города Москвы, легализации трудовых отношений
2.4. Содействие самозанятости безработных граждан
2.5. Обеспечение занятости инвалидов и молодежи на квотируемых рабочих местах
2.6. Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, развитие гибких форм занятости населения, содействие реализации права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
2.7. Участие в совершенствовании существующих и разработке новых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы

III. Обеспечение оптимизации привлечения иностранной рабочей силы на рынок труда города Москвы
3.1. Развитие взаимодействия и сотрудничества со службами занятости субъектов Российской Федерации по вопросам развития рынка труда города Москвы и содействия в трудоустройстве российским гражданам
3.2. Обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений и общественных организаций по вопросам реализации государственной миграционной политики
3.3. Развитие инфраструктуры изучения миграционных процессов и потоков, информирования граждан и работодателей о ситуации в сфере иностранной трудовой миграции
3.4. Обеспечение контроля за трудовой деятельностью иностранных работников в городе Москве
IV. Содействие формированию трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики города Москвы
4.1. Участие в оптимизации профессионально-квалификационной структуры воспроизводства трудовых ресурсов с учетом приоритетов развития экономики города Москвы
4.2. Содействие развитию системы непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом инновационных потребностей городского хозяйства и запросов работодателей города Москвы
4.3. Осуществление подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров для приоритетных секторов экономики Москвы по заявкам работодателей
4.4. Совершенствование системы профессиональной ориентации населения с учетом приоритетов развития экономики города Москвы

V. Обеспечение безопасных условий труда в организациях города Москвы различных форм собственности
5.1. Совершенствование государственного управления охраной труда в городе Москве
5.2. Развитие инфраструктуры обеспечения охраны труда в городе Москве и страхования работников от производственного травматизма
5.3. Информационное обеспечение охраны труда
5.4. Обучение по охране труда
5.5. Содействие работодателям в организации работ по охране труда
5.6. Повышение эффективности государственного надзора и контроля, общественного контроля за охраной труда
VI. Повышение качества и доступности услуг службы занятости населения, социальной и материальной поддержки безработных граждан, развитие системы социального партнерства в сфере занятости населения города Москвы
6.1. Развитие информационно-технической базы учреждений государственной службы занятости, внедрение новых технологий в систему услуг, предоставляемых безработным и иных категориям граждан
6.2. Обеспечение социальной и материальной поддержки безработных граждан
6.3. Совершенствование организационно-правового статуса учреждений государственной службы занятости населения города Москвы, кадровое обеспечение их деятельности
6.4. Развитие материально-технической и инженерной инфраструктуры государственных учреждений службы занятости населения города Москвы
6.5. Развитие системы социального партнерства в сфере занятости населения города Москвы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
Уровень регистрируемой безработицы – 0,7% от экономически активного населения
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости с целью поиска подходящей работы – 61,7%
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в службу занятости с целью поиска подходящей работы – 40,8%
Численность выпускников, завершивших профессиональное обучение в отчетном году по образовательным программам всех уровней профессионального образования, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных на конец 2016 года – 705 человек
Численность граждан, прошедших профессиональное обучение при содействии государственной службы занятости населения (за 5 лет) – 265,7 тыс. человек
Численность граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность при содействии государственной службы занятости (за 5 лет) – 5760 человек
Доля иностранных работников в численности занятого населения города Москвы – 3,2%
Количество вновь созданных и модернизированных рабочих мест в организациях города Москвы – в соответствии с государственными программами города Москвы
Число аттестованных по условиям труда рабочих мест в бюджетных организациях города Москвы (за 5 лет) – 431 тыс. единиц
Коэффициент напряженности на рынке труда – 0,38

Общая отраслевая структура сферы торговли и услуг города Москвы
Подпрограмма «Развитие оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг города Москвы на 2012-2016 гг.»
В Москве сформирована крупнейшая в России инфраструктура потребительского рынка и услуг, насчитывающая в своем составе 53,7 тыс. предприятий,
в том числе:
32,0 тыс. предприятий розничной торговли (включая 18,2 тыс. объектов стационарной сети и
13,8 тыс. объектов нестационарной сети);
67 рынков
518 крупных и средних объектов оптовой торговли
10,3 тыс. предприятий общественного питания;
10,8 тыс. предприятий бытового обслуживания.
Численность работающих в сфере торговли и услуг составляет более 1,3 млн. человек, каждый четвертый трудоспособный москвич занят в данной отрасли.
Сфера торговли и услуг обеспечивает комфортную среду обитания населения, что предполагает наиболее полное удовлетворение спроса жителей и гостей Москвы в потребительских товарах и услугах общественного питания и бытового обслуживания.
Характеристика текущего состояния

Структура оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг
По итогам 2010 года оборот розничной торговли в целом по Москве составил 2 882,4 млрд. рублей. Розничный товарооборот на душу населения существенно различается по административным округам. В среднем по городу он составляет – 273,2 тыс.рублей на 1 чел в год, макс. – в ЦАО (1100,7 тыс.рублей), мин. – в СЗАО (106,0 тыс.рублей)
Оборот общественного питания в 2010 году в целом по Москве составил 120,0 млрд. рублей.
Более половины оборота обеспечил ЦАО.
Оборот реализации бытовых услуг в 2010 году в целом по Москве составил 60,3 млрд. рублей.
Наибольший объем бытовых услуг оказали предприятия отрасли, расположенные в САО, СВАО и ЦАО.

Фактический уровень обеспеченности населения предприятиями отрасли
в расчете на 1 тыс. жителей в 2010 году в разрезе административных округов (с учетом некапитальных объектов)
кв.м.
В торговле
в среднем по городу – 690 кв.м
В общественном питании
в среднем по городу – 41,8 пос.мест
пос.мест.
В бытовом обслуживании
в среднем по городу – 6,6 раб.мест
раб.мест
Минимальный норматив обеспеченности населения города предприятиями торговли
в настоящее время составляет 709 кв.м
на 1 тыс. жителей (постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 № 214-ПП)

Проблемы глазами предпринимателей
Нехватка стационарных площадей для организации и ведения бизнеса
Вынужденная необходимость для многих предпринимателей использовать для ведения бизнеса плохо приспособленные нестационарные помещения на условиях, не гарантирующих защиту их прав
Недоступность земельных участков для строительства
Недоступность финансовых ресурсов
Отсутствие гарантий защиты прав на свой бизнес и цивилизованного правоприменения, высокие административные барьеры и излишнее администрирование
Недоразвитость общей инфраструктуры для организации и ведения бизнеса
Недостаток местных кадров и необходимость привлечения мигрантов
Отсутствие единой информационной среды и информации о реальном состоянии отрасли

Проблемы глазами потребителей
Рост цен, в том числе высокая продовольственная инфляция
Низкое качество товаров и услуг. Недостаточный ассортимент товаров и услуг
Недостаток удобно расположенных магазинов пешеходной доступности, объектов общественного питания и бытовых услуг
Несоразмерное и некомфортное для жителей обилие нестационарных объектов мелкорозничной торговли
Недостаток отечественных продовольственных и непродовольственных и товаров
Недружественная среда к социально незащищенным слоям населения и к лицам с ограниченными возможностями
Проблемы учета мнения жителей при принятии решений о развитии инфраструктуры отрасли (расположение, специализация, режим работы и т.д.)
Присутствие неквалифицированных мигрантов в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг

Проблемы глазами властей города
Высокая доля «теневого» бизнеса, низкая собираемость и уклонение от уплаты налогов
Нарушения миграционного законодательства в отрасли
Низкая культура организации торговли и услуг, включая вопросы санитарного состояния, соблюдения законодательства в области качества и безопасности товаров
Несбалансированное размещение объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг, наличие проблемных зон с недостаточным развитием сети объектов местного уровня
Низкий уровень организации логистики, высокая нагрузка на дорожно-транспортную систему города со стороны объектов отрасли
Плохой внешний вид, отсутствие эстетически привлекательных решений объектов торговли и услуг, отсутствие их взаимоувязанности с обликом города
Обилие жалоб жителей на торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание в городе
Недостаточность реальной информации о состоянии отрасли

Экономические, инфраструктурные и организационно-правовые задачи:
1. Обеспечение сбалансированного развития и размещения инфраструктуры оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания на основе: реализации отраслевых схем размещения объектов с сокращением территориальных диспропорций; развития различных форматов предприятий отрасли и социально значимых направлений деятельности; совершенствования системы товародвижения и оптовой торговли.
2. Создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, внедрения стандартов работы и обслуживания предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, ориентированных на становление города как международного финансового и торгового центра.
3. Совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли и услуг с устранением излишних административных барьеров в целях создания условий для развития конкуренции.
4. Реализация государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности на основе расширения межрегионального сотрудничества в области торговли продовольствием; введения гибкого механизма формирования резервов продовольствия.
5. Развитие информационно-аналитического обеспечения отрасли, включая создание единой информационной среды для достижения максимальной доступности информации о товарах и услугах, сферах приложения предпринимательской активности.
Цель подпрограммы
Задачи подпрограммы
Максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных форматов торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Социальные задачи:
1. Предоставление всем категориям потребителей возможности выбора максимально широкого ассортимента качественных товаров и услуг общественного питания и бытового обслуживания по доступным ценам. Усиление социальной ориентации в развитии отрасли.
2. Обеспечение территориальной доступности инфраструктуры торговли и услуг на местном уровне, а также для маломобильных граждан и граждан с ограниченными возможностями.
3. Создание условий для широкого вовлечения жителей города в предпринимательскую деятельность в сфере торговли и услуг, а также их трудоустройства на предприятиях отрасли.

Основные мероприятия подпрограммы
Мониторинг состояния рынка товаров и услуг
Сокращение территориальных диспропорций отраслевой инфраструктуры
Мероприятия по сбалансированному развитию различных форматов предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Развитие оптовой торговли и логистики
Развитие выставочной деятельности
Мероприятия по расширению возможностей для жителей города в осуществлении предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
Развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг
Мероприятия по обеспечению качества и безопасности товаров и услуг
Совершенствование организационно-правового регулирования торговли, общественного питания и бытовых услуг
Мероприятия, направленные на повышение доходности городского бюджета
Введение гибкого механизма формирования резервов продовольствия на основе результатов комплексного мониторинга продовольственного рынка города
Расширение межрегионального сотрудничества в сфере торговли, в том числе в рамках действующих соглашений с регионами
Создание единой информационной среды, обеспечивающей максимальную доступность и обмен информацией о сферах приложения предпринимательской активности, товарах и услугах

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Повышение уровня обеспеченности населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе:
- рост обеспеченности населения торговыми площадями в расчете на 1000 жителей с 695 кв.м в 2011г. (ожидаемое) до 1200 кв.м в 2016г., посадочными местами в общественном питании с 42,5 в 2011г. до 45,6 в 2016г., рабочими местами в бытовом обслуживании с 6,7 в 2011г. до 7,0 в 2016г.;
- рост оборота розничной торговли с 3320,6 млрд.руб. в 2011г. (ожидаемое) до 5510,8 млрд.руб. в 2016г., оборота общественного питания со 125,4 млрд.руб. в 2011г. до 160 млрд.руб. в 2016г., объема реализации бытовых услуг с 65,7 млрд.руб. в 2011г. до 88,7 млрд.руб. в 2016г.
Создание эффективной инфраструктуры торговли и услуг в том числе:
- открытие в 2012-2016гг. 1204 предприятий розничной торговли, 999 предприятий общественного питания, 1287 предприятий бытового обслуживания населения (данные по объектам, имеющим утвержденную документацию градостроительного проектирования или нормативные основания для ее разработки) ;
- реконструкция и модернизация в 2012-2016гг. 729 стационарных предприятий розничной торговли, 437 предприятий общественного питания, 558 предприятий бытового обслуживания населения;
- ликвидация 226 проблемных зон в микрорайонах и кварталах на территории города с недостаточной обеспеченностью населения объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания шаговой (пешеходной) доступности;
- оптимизация размещения и развития сети розничных рынков с сокращением их общего количества с 67 в 2011г. до 23 в 2016г.;
- реконструкция и модернизация 10 сельскохозяйственных рынков;
- развитие сети «ярмарок выходного дня» и специализированных ярмарок с увеличением их общего количества со 125 в 2011г. до 200 в 2016г.;
- упорядочение и оптимизация сети нестационарных объектов потребительского рынка в соответствии со схемой их размещения по административным округам и районам города.

Обеспечение сбалансированности между потребностями города в основных видах продовольствия и предложением товарных ресурсов продовольствия, в том числе:
- разработка и реализация прогнозных продовольственных балансов города Москвы, сводных прогнозных продовольственных балансов города Москвы и Московской области;
- рост фонда потребления продовольствия населением города Москвы с 11,5 млн.тонн в 2011г. (ожидаемое) до 11,8 - 12,1 млн.тонн в 2016г.;
- формирование и обслуживание городского резервного продовольственного фонда в объеме до 135 тыс.тонн продовольствия в 2012 г. и до 115 тыс. тонн - в 2013-2016гг.(ежегодно);
- формирование городского заказа продовольствия (картофель и овощи) для социальной сферы в объеме 35-40 тыс.тонн в год в 2012-2016гг.
Снижение объемов поступления на потребительский рынок товаров, не отвечающих требованиям безопасности и качества; повышение качества предоставляемых услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Оптимизация товаропроводящей сети Московского региона (город Москва и Московская область):
Совершенствование форм и методов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, населения и бизнеса.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли и услуг.
Рост объемов налоговых поступлений в бюджет города Москвы от предприятий отрасли с 99,5 млрд.рублей в 2011 году до 121,8 млрд.рублей в 2016 году.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2016 гг.»
Характеристика текущего состояния
Сектор МСП на протяжении последних лет развивался менее динамично, чем экономика Москвы в целом; вклад МСП в ВРП города остается на достаточно низком уровне:
12
8
4
0
+5%
-13%
+8%
2010
5.6
2009
5.4
2008
6.1
2007
5.7
2006
5.3
Динамика ВРП Москвы, в ценах 2006 г.
Трлн руб.
10
5
0
-8%
+6%
2010
2009
4.1
2008
4.5
2007**
4.3
2006**
4.0
Динамика оборота малых предприятий* в Москве, в ценах 2006 г.
Трлн руб.
* На основе статистики по малым предприятиям, включая микро-предприятия, не включая средние предприятия и индивидуальных предпринимателей;
**До 2008 года предельный размер занятости малых предприятий варьировался в зависимости от отрасли, оборот не являлся критерием отнесения предприятия к малым. Поскольку с 2008 года в состав малых вошло большее количество предприятий за счет увеличения предельной численности для ряда отраслей, но при этом из состава малых были исключены предприятия с оборотом более 400 млн рублей, данные 2006–2007 гг. рассматриваются как сопоставимые с данными 2008–2009 гг.
Источник: Мосгорстат, Росстат, РБК
Данные недоступны
По оценкам экспертов, вклад МСП в ВРП города в 2010 году составил около 25%
Данные не включают средние предприятия и индивидуальных предпринимателей

Факторы воздействия
Блоки поддержки
Механизмы поддержки развития предпринимательства
Активы
предпринимателей
Содействие развитию бизнеса
Регуляторная политика
Предпринимательская культура
Финанси-рование
Обучение и повышение квалификации
Законодательная база
Снижение админист-ративных барьеров
Менталитет / образ мышления
Технологии и инновации
Инфраструктура поддержки
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма поддержки МСП на 2012-2016 гг. соответствует лучшей мировой практике:
В мировой практике выделяют 4 фактора воздействия на деловую активность МСП:
Активы предпринимателей
Содействие развитию бизнеса (услуги)
Регуляторная политика
Предпринимательская культура
В подпрограмме на 2012–2016 гг. используются инструменты поддержки, влияющие на все 4 фактора воздействия

Цель подпрограммы
Цель подпрограммы поддержки МСП основана на стратегическом видении роли МСП в Москве в долгосрочной перспективе:
Видение развития предпринимательства в Москве:
К 2020 году Москва превратится в лучший город в Восточной Европе для создания бизнеса и ведения предпринимательской деятельности.
Цель подпрограммы на 2012–2016 гг.:
Увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы за счет создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
Стратегическая задача:
Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства в Москве и вывод Москвы в число лучших городов в Восточной Европе для создания бизнеса и ведения предпринимательской деятельности.

Задачи подпрограммы
Задачи подпрограммы определяются исходя из содержания цели и формализуются через постановку конкретных целевых индикаторов:
Задачи
Целевые индикаторы
Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства (в том числе за счет поддержки начинающих предприятий)
Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города
Увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве
Создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
Улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности
Стимулирование малых и средних предприятий города Москвы к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий
Доля прибыльных МСП в Москве
Оборот малых предприятий
Увеличение числа занятых в МСП
Производительность труда на малых предприятиях
Количество малых предприятий
Доля налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджета города
2
1
3
4
5
6

Фокус подпрограммы поддержки МСП
Цикл развития МСП состоит из 5 этапов, каждый из которых характеризуется различными задачами и потребностями предпринимателей; программа поддержки МСП Москвы фокусируется на первых 3 этапах цикла:
Выручка
Подпрограмма сфокусирована на поддержке начинающих предприятий - сегмента МСП, который создает наибольшее число новых рабочих мест и при этом наиболее уязвим к воздействиям факторов внешней среды

Структура подпрограммы
Обеспечение
доступа субъектов
МСП к финансовым ресурсам
Имущественная поддержка
МСП и развитие инфраструктуры
поддержки МСП
Содействие в продвижении продукции
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров
Малые и средние предприятия
Начинающие предприятия
Логически подпрограмма поддержки МСП структурирована в 3 блока: поддержка начинающих предприятий, общие меры поддержки МСП, институциональная поддержка МСП:
Общие меры поддержки МСП
Формирование
благоприятной деловой среды
предпринимательской деятельности
Институциональная поддержка МСП
Поддержка начинающих субъектов МСП

Мероприятия подпрограммы
Поддержка начинающих предприятий и институциональная поддержка МСП предусматривают реализацию комплекса инициатив:
Поддержка начинающих субъектов МСП в области инноваций
Реализация комплекса мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей (тренинговые и консалтинговые услуги)
Обеспечение функционирования центров молодежного предпринимательства
Формирование благоприятной деловой среды предпринимательской деятельности
Проведение исследований субъектов МСП и деловой среды для предпринимательской деятельности
Предоставление правовой поддержки МСП
Комплексное сопровождение реализации программы МСП
Предоставление консультационных услуг субъектам МСП
Популяризация предпринимательской деятельности в городе Москве и информирование субъектов МСП об имеющихся мерах поддержки
Имущественная
поддержка МСП и развитие инфраструктуры поддержки МСП
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Создание, оборудование и развитие центров кооперации малого и среднего бизнеса

Общие меры поддержки МСП предусматривают реализацию комплекса инициатив:
Обеспечение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам
Содействие в
продвижении продукции МСП
Возмещение процентной ставки по кредитам, выданным МСП
Предоставление субсидий МСП
Предоставление информационно-консультационных услуг МСП по финансовой поддержке
Предоставление информационно-консультационных услуг по вопросам продвижения продукции МСП
Возмещение затрат МСП (субсидии) на участие в целевых конференциях и выставках
Предоставление консультационных услуг и информирование МСП по вопросам участия в государственном заказе
Подготовка, перепод-готовка и повышение квалификации кадров и консультирование субъектов МСП
Обучение сотрудников субъектов МСП
Возмещение затрат субъектов МСП на прохождение учебных программ, курсов и тренингов
Обучение государственных служащих и сотрудников инфраструктуры поддержки МСП

Базовые показатели
ВРП Москвы (2005-2009 гг.) - рост +73,1% в текущих ценах
Инвестиции в основной капитал обрабатывающих производств по крупным и средним предприятиям (2005 – 2010 гг.) – рост на 48,1%.
Накопленные прямые иностранные инвестиции в обрабатывающие производства (2005 -2010 гг.) – рост в 8,4 раза
Среднегодовая численность занятых в обрабатывающих производствах (2009 г.) – 678 тыс. чел. (11% от общего числа занятых)
Среднемесячная з/п в 2010 г. в обрабатывающих производствах по крупным и средним предприятиям – 37 458 руб. (78% от общего показателя по Москве)
Структура отгруженных товаров в разрезе по отраслям (2010 г.):
производство нефтепродуктов – 36,7%;
производство пищевых продуктов – 17,0%;
производство электрооборудования – 8,0%;
целлюлозно-бумажное производство – 7,2%
Источник: Росстат
Характеристика текущего состояния
Подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование
развития промышленности в городе Москве
на 2012-2016 гг.»

Негативные тенденции
Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий (2005-2010 гг.) - убывающий тренд
Падение рентабельности предприятий с 21,8% (2007 г.) до 9,2% (2010 г.)
Падение доли ПИИ в обрабатывающие производства с 15,3% (2007 г.) до 6,1% (2010 г.)
Общая площадь – 7,7 тыс. га
Количество – 209
Структура собственности ЗУ:
г. Москва – 72,7%
РФ – 19,01%
Промышленные зоны
Наименее эффективные собственники – производители машин и оборудования, транспортных средств
Источник: ДНППП г. Москвы
Источник: ДНППП г. Москвы, Мосгорстат

*Города оцениваются по трем критериям:
привлекательность для ПИИ,
деловая среда в городе,
покупательная способность населения.
Упущенные возможности экономического роста
НО! Неблагоприятная деловая среда
Москва
Высокая привлекательность для ПИИ
Высокая покупательная способность населения
Москва: конкурентные преимущества
и недостатки деловой среды
Источник: PricewaterhouseСoopers

*н/о – не относится; н/д – нет данных
Основные проблемы промышленного комплекса
Источник: НИИ “ЭКОС“, ДЭПР г. Москвы

ЦЕЛЬ:
Увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы за счет повышения ресурсоэффективности действующих производств, создания и развития высокотехнологичных предприятий и роста эффективности использования промышленных территорий.
ЗАДАЧИ:
Оптимизация территориального распределения организаций промышленности и науки.
Увеличение числа конкурентоспособных промышленных производств
Создание новых и развитие действующих наукоемких и высокотехнологичных производств.
4. Повышение уровня безопасности промышленных объектов.
5. Усиление кооперации между крупными, средними и малыми промышленными предприятиями.
6. Совершенствование системы кадрового обеспечения промышленности.
7. Совершенствование условий промышленной и инвестиционной деятельности в городе Москве.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:
Количество запущенных инвестиционных проектов.
Количество модернизированных предприятий.
Рост объема инвестиций в основной капитал.
Рост объема накопленных прямых иностранных инвестиций.
Рост средней выручки с единицы занимаемой площади.
Рост среднего объема отгруженной продукции с единицы занимаемой площади.
Рост производительности (выработки) на одного работающего.
Увеличение индекса промышленного производства по обрабатывающим производствам.
Рост налоговых поступлений от обрабатывающих производств.
Рост среднемесячной заработной платы по обрабатывающим производствам
Цели, задачи и целевые показатели

фармацевтика;
медицинская техника и изделия;
радиоэлектроника;
телекоммуника-ционная техника;
робототехника;
лазерная техника;
авиационная техника;
энергетика и энергосбережение;
альтернативные виды топлива;
современные материалы
переработка ТБО;
продукция для модернизации ЖКХ;
пищевая промышленность;
продукция для сферы услуг.
Критерии к проектам и перспективные
направления развития промышленного комплекса
Обязательные требования:
Ресурсоэффективность
(энергетика, коммунальные услуги,
земля, материалы, рабочая сила, …)
Экологичность
Социальная ответственность
Целевые ориентиры:
Высокотехнологичность/новизна/инновационность
Высокая рентабельность
Высокая производительность труда

Субсидирование процентных ставок
по кредитам на модернизацию производства
Совершенствование законодательства
Содействие экспорту
высокотехнологичной продукции
Стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию по направлениям госзакупок
Стимулирование создания и развития перспективных промышленных производств
Обследование территорий
Работа с неэффективными собственниками, высвобождение территорий
Подготовка площадок для размещения новых производств
Оптимизация территориального размещения объектов промышленности и науки
Повышение инвестиционной привлекательности (форумы, бизнес-миссий, выставки и т.д.)
Привлечение инвестиций, сопровождение инвестиционных проектов
Создание института омбудсмена
по инвестициям
Оптимизация процедур реализации инвестиционных проектов
Стимулирование промышленной кооперации и притока инвестиций в создание и развитие производств
Создание и поддержание реестра инвестиционных проектов и площадок, информационных Интернет-ресурсов
Формирование и поддержание базы данных о промышленных предприятиях г. Москвы, перспективных технологиях
Разработка и реализация программы информационно-имиджевой поддержки
Комплексное сопровождение реализации подпрограммы
Информационная и нормативно-методическая поддержка
4
Компенсация затрат на:
мероприятия по повышению ресурсной эффективности производств;
разработку и проведение обучающих программ
создание демонстрационных зон
по применению современных ресурсосберегающих технологий;
проведение мероприятия направленных на обеспечение промышленной безопасности.
Организация и проведение конкурса «ЭКО-предприятие года»
Стимулирование повышения ресурсоэффективности предприятий и обеспечения промышленной (техногенной) безопасности
Разработка системы прогнозирования потребности промышленности в кадрах
Компенсация затрат на:
мероприятия
по подготовке и переподготовке кадров для предприятий;
создание ресурсных центров.
Разработка программ по интеграции инвалидов в процесс промышленного производства
Разработка и реализация программ трудоустройства высококвалифицированных кадров промышленности
Развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для промышленности
5
1
2
3
6
Основные мероприятия подпрограммы

Оптимизация территориального размещения объектов промышленности и науки
Площадь реорганизованных «резервов»
Количество перебазированных неэффективных производств
Рост выручки на кв.м.
Площадь территорий пригодных
для создания и развития производств
1
Обследование и анализ эффективности использования территорий промышленных зон (ПЗ) и территорий крупных организаций промышленности и науки, расположенных вне территорий ПЗ
Перебазирование неэффективных и/или экологически вредных производств, рекультивация земель
Оптимизация использования территорий промышленных предприятий за счет кооперации с российскими и иностранными инвесторами
Обследование новых присоединенных
к Москве территорий на предмет наличия площадок пригодных для создания и развития промышленного производства
Инфраструктурная подготовка площадей, пригодных для создания производств
Основные инициативы
Целевые показатели
Основные инициативы

Стимулирование создания и развития перспективных промышленных производств
Объем предоставленного финансирования
Созданная система стимулов, обеспечивающая локализацию производств
Объем экспортируемой высокотехнологичной продукции
Объем производства высокотехнологичной продукции
2
Субсидирование части процентных ставок по кредитам и лизинговым платежам на модернизацию и техническое перевооружение производства на основе отбора перспективных проектов и направлений
Компенсация затрат по проектам реформирования ГУП и организаций
с долей города
Совершенствование законодательства,
в том числе программ локализации высокотехнологичных производств,
в части создания стимулов для их развития
Содействие экспорту высокотехнологичной промышленной продукции за рубеж
Стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию по направлениям госзакупок
Основные инициативы
Целевые показатели
Основные инициативы

Стимулирование промышленной кооперации и притока инвестиций в создание и развитие производств
Объем привлеченных прямых иностранных инвестиций
Число запущенных новых инвестиционных проектов
в сфере производства
Число открытых центров R&D
Объем коммерциализированных технологий «двойного» назначения
Количество решенных проблем по обращением предприятий/инвесторов
3
Организация и проведение деловых миссий и деловых форумов
Создание системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов
Оптимизация системы запуска инвестиционного проекта
Создание института омбудсмена
по инвестициям
Основные инициативы
Целевые показатели
Основные инициативы

Информационная и нормативно-методическая поддержка
Созданный реестр
инвестиционных площадок и проектов
Созданный портал
«Инвестиционная карта г. Москвы»
Созданная база данных
о технологиях «двойного назначения»
Расширение функционала
ИАС «Московская промышленность»
Созданный мобильный центр коллективного пользования оборудованием энергоаудита
Улучшение восприятия инвестиционной привлекательности Москвы
4
Создание и поддержание реестра инвестиционных площадок и проектов; создание и поддержание информационных Интернет-ресурсов
Формирование и поддержание баз данных о промышленных предприятиях города Москвы, перспективных технологиях
Разработка и реализация программы информационно-имиджевой поддержки промышленной деятельности организаций города Москвы
Комплексное сопровождение реализации Подпрограммы.
Основные инициативы
Целевые показатели
Основные инициативы

Стимулирование повышения ресурсоэффективности предприятий и обеспечения промышленной (техногенной) безопасности и антитеррористической защищенности объектов промышленности
Объем профинансированных
проектов по повышению энерго-
и экологической эффективности основного и вспомогательного производств
Объем профинансированных
проектов по внешнему
энергоаудиту предприятий
Число созданных демонстрационных зон по применению современных энергосберегающих технологий
и материалов
Число подготовленных специалистов
в области ресурсоэффективности
5
Компенсация затрат на проведение
мероприятий по повышению ресурсо-
эффективности основного
и вспомогательного производств
Компенсация затрат на создание демонстрационных зон по применению современных энергосберегающих технологий,
Компенсация затрат на разработку и проведение обучающих программ
Организация и проведение конкурса
«Эко-предприятие года»
Создание реестра организаций, использующих в технологическом цикле опасные вещества
Стимулирование разработки современных систем обеспечения безопасности промышленных объектов
Мониторинг соответствия объектов промышленности нормам безопасности.
Основные инициативы
Целевые показатели
Основные инициативы

Развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для промышленности
Созданная система прогнозирования потребности в квалифицированных рабочих, инженерных
и управленческих кадрах
Число созданных центров
по подготовке и переподготовке
кадров на базе современных высокотехнологичных производств
Число подготовленных
специалистов для промышленности
6
Разработка системы прогнозирования потребности промышленности
в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах
Компенсация затрат на создание центров по подготовке и переподготовке кадров на базе современных высокотехнологичных производств, разработку и проведение обучающих программ
Разработка программ по интеграции инвалидов в процесс промышленного производства
Разработка и реализация программ трудоустройства высококвалифицированных кадров промышленности
Основные инициативы
Целевые показатели
Основные инициативы

Россия и мир: центры инновационного роста
Бангалор
Кремниевая долина
Сингапур
Сеул
Токио
США
РОССИЯ
Евросоюз
МОСКВА
КАНАДА
Шанхай
КИТАЙ
ИНДИЯ
Санкт-Петербург
Торонто
Новосибирск
Томск
Саров
Дубна
Обнинск
Казань
50 полюсов конкурентоспособности
Хельсинки
Стокгольм
Рейн-Рур
Мюнхен
Тель-Авив
Подпрограмма «Москва- инновационная столица России»

Высокая
Низкая
Большой
Малый
Масштаб инновационной активности
Результативность инновационной активности
Источник: OECD Triadic Patent Families Database (July 2009), OECD, Eurostat, национальные органы статистики, анализ «Бауман Инновейшн»
Москва
Инновационная активность в мире

Троицк
Зеленоград
Cколково
Курчатовский институт
МГУ
МГТУ
МАИ
МИСиС
ТИР «Москвич»
МФТИ
МИФИ
Технопарк «Слава»
Технопарк «Строгино»
МЭИ
РВК
Потенциал города Москвы
Москва: центры инновационного роста

по данным ГУ Центра исследований и статистики науки (ЦИСН); в знаменателе – доля Москвы в объеме России
Основные показатели (2009 год)

ФИНАНСЫ
КАДРЫ
УСЛУГИ
ТЕХНОЛОГИИ И ИНФРАСТРУКТУРА
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ
МЕНТАЛИТЕТ
Инновационная среда: выявленные разрывы

рост инновационной активности
рост профессионального уровня кадров, повышение доступности кадров развитие современной и доступной инновационной инфраструктуры
формирование благоприятной среды
повышение спроса
на инновационную продукцию
продвижение
инновационного пути развития
ЗАДАЧИ
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Цель и задачи подпрограммы:
Цель: Вывод Москвы в число 20 ведущих инновационных городов Европы и 50 мира за счет реализации значительного потенциала в области инноваций

Создание Центра инновационного развития
Содействие проведению научных исследований и разработок
Методологическая, информационная и имиджевая поддержка инновационной деятельности
Мероприятия подпрограммы
3
4
5
2
1
Развитие механизмов венчурного финансирования инновационных проектов
4
Развитие инфраструктуры для научно-технических разработок и промышленного производства

УПРАВЛЕНИЕ
ПОДПРОГРАММОЙ
КООРДИНАЦИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЕ
АНАЛИТИКА,
МОНИТОРИНГ
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ
ДЕПАРТАМЕНТ
i-ЦЕНТР
СТИМУЛИРОВАНИЕ
СПРОСА
РЕАЛИЗАЦИЯ
ПОДПРОГРАММЫ
РЕГУЛЯТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДЕПАРТАМЕНТАМИ ПМ
Распределение функций

i-MOSCOW.RU

КРЕАТИВНАЯ
ЛАБОРАТОРИЯ
МУЛЬТИМЕДИЙНЫЙ
ЦЕНТР
ТРЕНИНГ-
ЦЕНТР
BACK OFFICE
FRONT OFFICE
УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ
КОМАНДА
КАФЕ & ЛАУНЖ-ЗОНА
МЕДИАТЕКА
ИНФО-ЗОНА
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
ИНФОРМИРОВАНИЕ
ОБУЧЕНИЕ
ПРОЕКТЫ
ИДЕИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
С ДЕПАРТАМЕНТАМИ
i-ЦЕНТР

ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ (Сколково, РВК, Роснано,
Фонд Бортника, …)
УЧЕНЫЕ-ИЗОБРЕТАТЕЛИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОРГАНЫ ВЛАСТИ (Правительство Москвы, Минобрнауки, Минкомсвязи, …)
ЧАСТНЫЕ ФОНДЫ
i-ЦЕНТР
ЕДИНОЕ ОКНО

УЧЕНОМУ-ИЗОБРЕТАТЕЛЮ:
ИНФО:
центры коллективного пользования
(часы работы, оборудование, стоимость, …),
специализированный таможенный пост
центры трансфера технологий,
программы грантов,
патентование (виды, процедуры, стоимость, …),
вакансии,
госзаказ на НИОКР города Москвы,…
ОБУЧЕНИЕ:
курсы по защите интеллектуальной собственности, …
ВОЗМОЖНОСТЬ ДОСТУПА:
предприниматели,
департаменты города Москвы, …
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ:
ИНФО:
программы финансовой поддержки,
инфраструктурные площадки
(профиль, площадь, арендная плата,…),
профессиональные услуги,
резюме соискателей,
госзаказ на продукцию города Москвы,…
ОБУЧЕНИЕ:
лекции международных экспертов
в области бизнеса,
пособия по ведению бизнеса, …
ВОЗМОЖНОСТЬ ДОСТУПА:
- департаменты города Москвы,
предприятия города Москвы,
инвесторы,…
ИНВЕСТОРУ:
ИНФО:
инновационные компании и проекты,
инфраструктурные площадки,
виды и форматы сделок, …
ОБУЧЕНИЕ:
пособия по защите прав инвесторов,
курсы для начинающих бизнес-ангелов, …
ВОЗМОЖНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ:
с предпринимателями,
с учеными-изобретателями, …
ВИДЫ УСЛУГ

УМНЫЙ ДОМ
RFID ДЛЯ
СУПЕРМАРКЕТА
ЭЛЕКТРОБУС
ИННОВАЦИОННАЯ ДОРОГА
i-ОСТАНОВКИ
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ

ОБРАЗОВАНИЕ
ЖКХ, ДОРОГИ, СТРОИТЕЛЬСТВО
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ГОРОД
ГОСЗАКАЗ:
интеллектуальные автоматизированные системы
(ЖКХ, транспорт, гос. услуги, переработка отходов)
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ:
i-остановки
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ:
деловые игры («Свое дело», «Инновационное
предпринимательство»), обучающие программы
ГОСЗАКАЗ:
системы теплоизоляции, водоочистки, строительные материалы, ...
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ:
инновационная дорога, умный дом
ТРАНСПОРТ
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ:
электробус, i-остановки
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
ГОСЗАКАЗ:
солнечные батареи, энергия на базе вторсырья, …
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ:
умный дом
Интеграция с другими программами (примеры)

Наблюдательный совет при Заместителе Мэра Москвы
по вопросам экономической политики
Совет международных экспертов
Рабочая группа по продвижению московской инновационной продукции
- отбор и координация кросспрограммных проектов
и инициатив;
контроль за госзаказом…
разработка критериев инновационной продукции для госзакупок для городских нужд;
поиск заказчиков инновационной продукции;
подбор инвесторов для реализации проектов по механизму ГЧП.
i-ЦЕНТР:
поиск решений и сопровождение проектов
ДНПиП:
предложения,
поиск и подбор
ГОСОРГАНЫ, БИЗНЕС:
нерешенные
проблемы и потребности
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ И ЭКСПЕРТЫ:
защита интересов города/общества
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ И БИЗНЕС:
новые идеи
2
1
3
4
5
предложения московских инновационных предприятий;
предложения московских вузов
и НИИ;
идеи предпринимателей и инициативы граждан.
нерешенные проблемы городского хозяйства;
спрос на инновационные решения со стороны крупного бизнеса;
потребности федеральных министерств и ведомств (Минобороны, МЧС, МВД …).
приоритизация проблем, поиск решений, анализ идей и предложений;
продвижение городской инновационной продукции крупному бизнесу;
продвижение инновационной продукции госорганам;
сопровождение проектов.
Схема взаимодействия

Международный финансовый центр –
Концентрация финансовых услуг высшего мирового уровня;
Обеспечение доступа к глобальным потокам капитала;
Увеличение спектра доступных инвесторам финансовых инструментов, рост числа российских и западных институциональных инвесторов;
Создание условий для притока финансовых ресурсов с международного рынка капитала, рост торговых оборотов на рынке долговых ценных бумаг и производных финансовых инструментов;
Создание имиджа Москвы как сильного финансового игрока на международной арене и повышение доверия инвесторов к России.
Подпрограмма «Развитие Москвы как Международного финансового центра»

Характеристика текущего состояния
Развитие международного финансового центра в Москве относится к числу стратегических задач Правительства РФ и важнейших направлений деятельности Правительства Москвы. В последнем рейтинге отчета GFCI Москва занимает 68 место среди 75 городов – международных финансовых центров, что не соответствует ни масштабам экономики России, ни потенциалу развития сектора финансовых услуг;
Москва обладает самым большим рынком квалифицированной рабочей силы в финансовом секторе на постсоветском пространстве. Однако, в Москве доля специалистов, занятых в сфере финансовой деятельности, составляет около 5% (в Лондоне - 21%, в Нью-Йорке – 13,3%);
Доля налоговых доходов от финансовой деятельности на территории города за 2009 год составила 12,4 % в общем объеме налоговых доходов;
Требуется создание условий для притока финансовых ресурсов с международного рынка капитала, роста торговых оборотов на рынке ценных бумаг, проведение комплексных мер, направленных на создание условий для развития эффективной финансовой структуры, развития и либерализации финансового рынка, внедрения передовых технологий, применяемых в международном финансовом бизнесе.

Цель подпрограммы:
Развитие возможностей города для функционирования Москвы как международного финансового центра в сферах:
развития финансовой, банковской, биржевой инфраструктуры и всех видов страховой деятельности;
развития городской инфраструктуры;
улучшения инвестиционного климата.

Задачи подпрограммы:
Формирование в городе транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и качеству жизни;
Обеспечение безопасности пребывания юридических и физических лиц на территории города;
Содействие развитию финансовой инфраструктуры, предпринимательского климата в городе;
Формирование положительного восприятия международным деловым сообществом Москвы как динамично развивающегося МФЦ;
Привлечение финансовых ресурсов населения в финансовую систему Москвы и России, рост экономической активности населения.

Основные мероприятия подпрограммы:
Разработка показателей (критериев) оценки развития Москвы как Международного финансового центра в соответствии с принятыми международными стандартами;
Инвентаризация государственных программ с точки зрения оценки соответствия результатов намечаемых мероприятий международным стандартам;
Популяризация МФЦ (в т.ч. создание единого постоянно обновляемого портала в сети Интернет для распространения информационных материалов в финансово-экономической сфере);
Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в городе Москве;
Обучение работников органов государственной власти города Москвы, имеющих непосредственной отношение к работе организаций, образующих МФЦ, английскому языку (уровень «умею объясняться»);
Определение основных зон притяжения объектов финансовой инфраструктуры и перспектив интеграции объектов МФЦ в инфраструктуру города;
Разработка бизнес-планов по созданию и развитию территорий компактного размещения объектов для функционирования МФЦ;
Определение специфики, роли и места Москвы как международного финансового центра в структуре мировых финансов на основе изучения опыта ведущих международных финансовых центров;
Разработка и реализация стратегии позиционирования города Москвы как развивающегося МФЦ на международной арене.

Ожидаемые результаты подпрограммы
Увеличение доли финансового сектора в структуре валового регионального продукта;
Развитие крупных инфраструктурных проектов внутри города и в прилегающих областях;
Создание новых рабочих мест в финансовой сфере, повышение уровня квалификации персонала;
Увеличение доли налоговых доходов от финансовой деятельности на территории города в общем объеме налоговых доходов;
Увеличение притока иностранных инвестиций;
Положительное восприятие Москвы как МФЦ мировым инвестиционным сообществом.

Целевые индикаторы подпрограммы
Достижение целевых индикаторов обеспечивается реализацией мероприятий в рамках других государственных программ: «Развитие транспортной системы», «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры», «Столичное здравоохранение», «Столичное образование», «Жилище», «Охрана окружающей среды», «Культура Москвы», «Спорт Москвы», «Развитие индустрии отдыха и туризма», «Безопасный город», «Градостроительная политика», «Информационный город».

Ресурсное обеспечение государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности» на 2012-2016 гг. за счет средств бюджета города Москвы