Исполнительская дисциплина в ВС РК. Организация контроля и проверки исполнения

Занятие №1 лекция
Учебные вопросы:
1. Исполнительская дисциплина в ВС РК. 2. Организация контроля и проверки исполнения».

Литература:
- Конституция (Основной закон) РК., 1995 г.;
- Регламент Правительства РК ;
- приказ Министра обороны № 1 от 3 января 2007 года «Об утверждении Правил служебной переписки и делопроизводству в воинских частях и учреждениях ВС РК (ПСПД - 2007)»;
- приказ Министра обороны № 292 от 12 октября 2007 года «Об утверждении Регламента Министерства обороны и Правил подготовки и представления на подпись проектов приказов и директив Министра обороны Республики Казахстан».
- Правила прохождения воинской службы в ВС, других войсках и воинских формированиях РК (Указ ПРК от 25.5.2006 года № 124).
- Приказ МО РК № 400 от 26 10. 2006 года «Об утверждении Инструкции о применении Правил прохождения воинской службы в ВС РК, других войсках и воинских формированиях РК».

Құрметті әріптестер! (Слайд №4 )
Осы дәрістің мақсаты Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрінің мынадай бұйрықтарының негізгі ережелерін жеткізу болып табылады:
● «Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрлігінің әскери бөлімдері мен мекемелерінде қызметтік хат алмасу және іс жүргізу жөніндегі нұсқаулықты бекіту және қолданысқа енгізу туралы» 2007 жылғы 3 қандардағы № 1 бұйрығы;
● «Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрлігінің Регламентін және Қорғаныс министрлігі бұйрықтарынаның жобаларын дайындау және қол қоюға ұсыну ережесін бекіту туралы» 2007 жылғы 12 қазандағы № 292 бұйрығы;

Приступая к изучению предлагаемой темы необходимо помнить что:
Порядок ведения служебной переписки, делопроизводства и осуществление контроля исполнения документов в частях и учреждениях, департаментах, главных управлениях и управлениях МО и КНШ основывается на соблюдении требований Регламента Правительства Республики Казахстан, приказов Министра обороны № 1 от 3 января 2007 года «Об утверждении Правил служебной переписки и делопроизводству в воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Республики Казахстан (ПСПД - 2007)», № 292 от 12 октября 2007 года «Об утверждении Регламента Министерства обороны и Правил подготовки и представления на подпись проектов приказов и директив Министра обороны Республики Казахстан».
Контроль над соблюдением сроков исполнения документов осуществляется в МО РК - Административным департаментом и департаментами (управлениями) Министерства обороны и Комитета начальников штабов, в воинских частях – штабами, на которые возлагается исполнение документов.
Перейдем к рассмотрению первого вопроса.

Деятельность Министерства обороны регулируется Конституцией и законами Республики Казахстан, Положением о Министерстве обороны Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2001 года № 1074, Регламентом Министерства обороны и иными нормативными правовыми актами.
Ведение служебного делопроизводства в Вооруженных Силах РК, Министерстве обороны и обработка корреспонденции, поступающей на имя руководства возлагается на органы несекретного делопроизводства в войсках, Административный департамент в МО РК и осуществляется в порядке, установленном приказом Министра обороны Республики Казахстан от 3 января 2007 года № 1 «Об утверждении Правил служебной переписки и делопроизводства в воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Республики Казахстан».

Командиры и начальники всех степеней обязаны:
- требовать от подчиненных своевременного исполнения полученных указаний и распоряжений:
- изучать характер служебной переписки и принимать решительные меры по ее сокращению, запрещая ведение переписки по таким вопросам, которые могут быть разрешены путем личного общения или путем переговоров по техническим средствам связи;
- строго следить за тем, чтобы подчиненные представляли в местные органы власти, учреждения и организации только те сведения, отчеты, заявки, справки и в те сроки, которые предусмотрены, соответствующими руководящими документами;
- организовывать и систематически проводить с личным составом воинских частей и учреждений занятия по изучению руководящих документов

2 учебный вопрос: Организация контроля и проверки исполнения
Командиры воинских частей систематически контролируют состояние служебного делопроизводства и порядок работы со служебными документами.
Один раз в год (в январе-феврале) состояние делопроизводства в воинской части проверяется комиссией, назначаемой приказом командира воинской части.
В состав комиссии включаются военнослужащие и служащие данной воинской части, хорошо знающие требования настоящих Правил, способные глубоко проверить вопросы организации и ведения служебного делопроизводства.
Члены комиссии перед проверкой инструктируются начальником штаба воинской части.
Комиссия проверяет выполнение требований настоящих Правил, наличие текущих и архивных дел, документов и изданий с ограничительной пометкой «Для служебного пользования», бланков строгого учета, печатей и штампов (где нет подразделений секретного делопроизводства), наличие служебных документов, не подшитых в дела, и выборочно проверяет наличие подшитых служебных документов из числа наиболее важных.

Рассмотрение и организация исполнения
служебных документов
Поступившие служебные документы докладываются командиру воинской части и рассматриваются, как правило, в день поступления, а документы с отметками «Срочно» и телеграммы - немедленно.
Служебные документы доводятся до исполнителей в кратчайший срок.
Решения и поручения (в дальнейшем - поручения) по исполнению служебных документов пишутся на свободных от текста полях этих документов. Поручение по исполнению служебного документа дается в форме резолюции командира. В состав резолюции включаются следующие обязательные элементы: указание исполнителю (исполнителям), содержание действий, срок исполнения, личная подпись должностного лица, дата резолюции. Писать поручения на тексте служебных документов запрещается.
Поручение по исполнению служебного документа дается, как правило, одному должностному лицу.

Если срок исполнения служебного документа в поручении или самом документе не указан, документ должен быть исполнен в срок не более месяца, с пометкой «срочно» - в течении 10-ти дней, «весьма срочно» и телеграмма - не более 2-х дней.
При установлении сроков исполнения командир должен учитывать время, необходимое на доставку и исполнение приказов, распоряжений, указаний и поручений.
Доклады, предложения, заключения и проекты служебных документов, представляемые в связи с поручениями, адресованными нескольким должностным лицам, должны быть согласованы с ними, а также с другими заинтересованными должностными лицами.
Должностные лица, получившие проект служебного документа на согласование, обязаны рассмотреть этот документ без задержки с учетом общего срока исполнения документа.
Отказ от согласования не допускается.

Контроль над исполнением служебных документов
В воинских частях должен быть установлен контроль над исполнением служебных документов.
Контроль над исполнением служебных документов является одной из основных обязанностей всех должностных лиц и имеет целью обеспечить повышение персональной ответственности каждого должностного лица за порученное дело, своевременное и качественное решение вопросов, изложенных в служебных документах.
Обязательному контролю подлежат Акты Президента и Правительства Республики Казахстан, приказы и поручения Министра обороны и председателя Комитета начальников штабов – первого заместителя Министра обороны Республики Казахстан, а также служебные документы, в которых определены сроки исполнения или имеются поручения о представлении докладов, предложений, заключений и выполнении (проведении) других конкретных поручений (мероприятий).
Контроль осуществляется над исполнением служебных документов, как поступающих из вышестоящих органов военного управления, так и направленных в подчиненные воинские части.

Служебные документы, подлежащие контролю, учитываются по журналу (карточке) контроля над исполнением служебных документов, в котором должны быть отражены дата, регистрационные номера, вид и краткое содержание документа, поручение должностного лица, срок исполнения, фамилия исполнителя, отметка об исполнении и другие необходимые данные (формы № 13, 14 приложения 6).
На служебных документах, подлежащих контролю, в правом верхнем углу первого листа ставится штамп «Взято на контроль» согласно образцу № 20 (приложение 5).
Служебный документ считается исполненным, когда изложенный в нем вопрос разрешен полностью и переписка по нему закончена. На исполненном документе должна быть отметка исполнителя с указанием, каким номером (входящим, исходящим или инвентарным) исполнен документ, дата исполнения и номер дела, в которое документ должен быть подшит. Эта отметка делается на обороте последнего листа документа и свидетельствуется подписью исполнителя. О снятии с контроля делается отметка в журнале (карточке) контроля.

Командир воинской части лично осуществляет контроль над исполнением служебных документов.
При невозможности исполнения служебного документа в установленный срок должностному лицу, установившему срок, представляется за 2-3 дня до истечения срока доклад с указанием причин задержки, принимаемых мер и срока, необходимого для исполнения (доработки) документа.
Непосредственное ведение работы по контролю над исполнением служебных документов возлагается на лиц, назначаемых приказами соответствующих командиров.

Лица, осуществляющие контроль над исполнением служебных документов, обязаны:
1) постоянно контролировать исполнение служебных документов и иметь необходимые сведения о ходе их выполнения;
2) упреждать возможность невыполнения поручений в установленные сроки, докладывать обо всех случаях задержки исполнения соответствующим командирам;
3) ежеквартально обобщать работу по исполнению документов, исполнительскую дисциплину, в том числе и в подчиненных воинских частях, разрабатывать мероприятия по усилению контроля исполнения и вносить командирам предложения об улучшении этой работы.
Состояние контроля над исполнением служебных документов проверяется два раза в году (по состоянию на 1 января и 1 июля) специально назначаемыми комиссиями. Результаты проверок отражаются в актах.
В каждой воинской части ведется журнал учета объявления приказов и других служебных документов личному составу и должностным лицам по форме № 15 (приложение 6).

Департаменты (управления), ответственные за исполнение актов Президента Республики Казахстан, в двухдневный срок со дня их поступления в Министерство обороны (день поступления – это день когда документ поступил в Департамент документационного обеспечения) составляют план организационных мероприятий по их реализации для последующего представления на утверждение Премьер-Министру Республики Казахстан.

При отсутствии конкретных сроков исполнения контрольных документов департаменту (управлению) – исполнителю отводятся следующие сроки:
1) по исполнению личных поручений Президента – не более двух недель, если иное не установлено Президентом;
2) по исполнению контрольных поручений Президента и руководства Администрации Президента Республики Казахстан с резолюциями к ним Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра – не более 20-ти дней со дня поручения Президента и/или руководства Администрации Президента Республики Казахстан, если в поручениях не установлены иные сроки;
3) по исполнению поручений других должностных лиц – не более месяца, если иной срок не установлен в поручении.
Поручения, имеющие в тексте пометку «Весьма срочно» исполняются в трехдневный срок со дня получения исполнителем, а с пометкой «Срочно», «Ускорить» – в десятидневный срок со дня получения документа.

Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то начальник департамента (управления), ответственного за исполнение поручения, обязан письменно сообщить о причинах задержки и в установленном порядке ходатайствовать о продлении срока исполнения. Продление срока допускается не более двух раз.
Срок исполнения документа может быть продлен тем руководителем, который давал поручение. Для продления сроков исполнения контрольных документов департаменты (управления) - исполнители, кроме того, одновременно готовят проекты писем о продлении сроков в Администрацию Президента, Парламент или Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан с приложением копии приказа о наказании виновных лиц.