Иван Грозный реформы

Избранная рада
Избранная рада – круг близких молодому царю людей. (фактически – Ближняя государева дума, неофициальное правительство) Наиболее видными деятелями Избранной рады стали: священник Сильвестр, служивший в «домовой» церкви государя – Благовещенском соборе Кремля, дворянин Алексей Фёдорович Адашев, князь Андрей Михайлович Курбский, митрополит Макарий.

Состав Избранной рады
(1547-1560)
Наставник царя митрополит Макарий
Костромской дворянин Алексей Адашев
Царский духовник Сильвестр
Представитель знати Андрей Курбский
Глава посольского приказа дьяк Иван Висковатый
Бояре Шереметевы
Князь Серебряный
Задачи реформ:
Ограничение привилегий крупной аристократии
Укрепление военно-полицейской опоры монархии
Упрочнение материальной и финансовой базы монархии
Совершенствование аппарата управления страной

Избранная рада 1549 – 1560 годы
Причины возникновения Избранной рады
последовательные неудачи «боярских группировок» утвердиться у верховной власти;
недовольство народа засилием временщиков;
слабые способности юного царя к правлению государством;
необходимость проведения преобразований.

Реформы Избранной рады
1. Реформа центрального управления
1549 год – созыв первого Земского собора, в который вошли представители знати, служилых людей и духовенства. (вошел в историю под названием «Собор примирения»)
Земский собор – высший сословно-представительный орган власти.
Решения Земских соборов были вовсе не обязательны для царя. Участники этих собраний лишь советовали и доносили до верховной власти мнения основных слоев общества. Собирались нерегулярно и занимались решением
внешней политики и финансов
Почему эти органы власти называются
сословно- представительными?

1. Реформа центрального управления
Приказы (изба) – учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными территориями страны; они собирали налоги и судили.
Руководители приказов назначаются царем и ответственны только перед ним. Финансировались приказы казной. Формируется слой чиновничества.
В середине XVI в. появились новые приказы – отраслевые (Челобитный, Посольский, Поместный, Разрядный, Разбойный, Земский и др.) и территориальные (Сибирский, Казанского дворца и др.)
Посольский приказ ведал
внешними связями, возглавил
Дипломат, дьяк Иван Висковатый.
Поместный приказ наделял служилых
Людей землей, вел учет их владений.
Ямской приказ ведал почтово-информационной службой. Разбойный приказ ведал
уголовными делами. Стрелецкий приказ занимался службой и содержанием стрельцов.
Земский приказ судил посадских людей. Челобитный – прошениями (А.Адашев)

2. Реформа местного управления
До реформы сбор налогов на местах поручался боярам-кормленщикам. Они были фактическими правителями отдельных земель.
При Иване Грозном были отменены должности наместников и их содержание - кормления.
На местах управление (сыск и суд по особо важным делам) было передано в руки губных старост (губа – округ), избиравшихся из местных дворян в сельской местности и излюбленных голов в городах. В помощь губному старосте из зажиточных крестьян избирались губные целовальники. Избранный человек клялся честно исполнять свои обязанности и в подтверждение клятвы целовали крест. Была доведена до завершения реформа местного управления, начатая еще при Елене Глинской.
Посадские люди и черносошные крестьяне стали выбирать земских старост. Функции: выполнение гос. Повинностей, сбор податей, споры на местах, мирские выборы.
Основной административной единицей стал уезд.

В середине XVI века в России сложился аппарат государственной власти в форме
сословно-представительной монархии.
Сословно-представительная монархия – это форма государственного устройства, при которой с самодержавной властью сосуществовали сословно-представительное собрание – Земский собор и постоянный совещательный орган при верховной власти – Боярская дума.
На Земском соборе были представлены основные сословия государства – дворяне, духовенство, высший слой горожан (купечество, посадские люди) черносошное крестьянство.
Царь Иоанн IV открывает первый Земский собор

3. Судебная реформа
1550 год - принят Судебник Ивана IV – новый свод законов России
регламентация наказаний;
право высшего суда принадлежит царю;
предусматривал ограничение власти наместников за счет сокращения судебных функций и усиления контроля со стороны центральной администрации;
запрещение превращать в холопов детей боярских;
сохранение свободного выхода крестьян в Юрьев день, но увеличение «пожилого» во время перехода;
введение единой меры поземельного налога – большой сохи (до 1679 г.)
население страны обязано было нести тягло – комплекс натуральных и денежных повинностей;
предусматривались наказания для дьяков и бояр за должностные преступления(например, взяточничество);
дворяне подсудны только царю;
при разборе дел обязательно присутствие выборных от населения (целовальники, старосты);
за разбой – смертная казнь;
судебный иммунитет вотчинников ликвидирован;
Сохранение «суда Божьего» (поединок – «поле»)

4. Военная реформа
Формируется стрелецкое войско (3 тыс. человек подконтрольны лично царю, расквартированы в Москве, содержались казной; к 1600 г. – 25 тыс. человек)
В мирное время стрельцам разрешено заниматься ремеслом и торговлей.
Основа войска – дворянское ополчение 1)служба «по отечеству» начиналась с 15 лет пожизненно, была наследственной земельный надел за службу – 150 – 450 десятин земли; 2) служба «по прибору», т.е. набору на особых условиях, по наследству не передавалось, считалась ниже службы «по отечеству». Это стрельцы, казаки, пушкари, воротники(городская стража)
1556 г. – «Уложение о службе»
«Государев родословец» – упорядочивание местнических споров (на время войны местничество запрещалось)
Вооружение стрельца: огнестрельное оружие – пищаль, холодное оружие – сабля и бердыш (топор с широким лезвием)

5. Податная реформа
За единицу поземельного налога была взята «большая соха» – определенное
количество распаханной земли. Размеры сохи колебались в зависимости от
качества земли и её принадлежности. Самые тяжелые подати приходились на
черносошных крестьян. Меньше всего платили частновладельческие кр-яне –
имелось в виду, что они ещё содержат помещиков и вотчинников, составляющих
основу войска.
Новые налоги:
«пищальные деньги» –
на содержание
стрелецкого войска,
«полотняничные деньги»
- на выкуп пленных.

6. Церковная реформа
1551 год – Стоглавый собор (Собор русской церкви)
До реформ: относительная самостоятельность священников. Нет единообразия в церковных обрядах и службе. Слабая дисциплина в монашеской среде.
Стоглав
ограничен рост церковного землевладения (было решено оставить в руках церкви все земли, приобретенные ею до 1551 г., но в дальнейшем они могли получать земли только с царского разрешения);
запрещено церкви заниматься ростовщичеством;
организованы школы для подготовки священников.
подчинение священников митрополиту, создание церковной иерархии;
создан церковный суд;
регламентированы обряды;
из числа местных святых, почитавшихся в отдельных русских землях, был составлен общерусский список;
новые произведения искусства надо было создавать, следуя утвержденным образцам.