Контрактная система

О ведущем

«Пять закупочных ударов» Минэкономразвития
1. Закон от 28.12.2013
N 396-ФЗ
2. Закон от 04.06.2014 № 140-ФЗ
3. ??? (перевод всех закупок в электронную форму – с 01.01.2015)
4. ???
5. ???

Изменения 140-ФЗ
1. Положения Закона № 44-ФЗ не применяются к закупкам товаров, работ, услуг избирательными комиссиями во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

Изменения 140-ФЗ
2. Совокупный годовой объем закупок
в текущем году объём закупок рассчитывается исходя из всего объема финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в 2014 г., включая контракты, заключенные в 2013 г. и подлежащие оплате в 2014 г.

Изменения 140-ФЗ
3. Отложено на 1 января 2015 г. вступление в силу ст. 19 Закона № 44-ФЗ о нормировании в сфере закупок. До поправок вступление в силу данной статьи предполагалось с 1 июля текущего года.

Изменения 140-ФЗ
4. Поправки распространили проектно-сметный метод в том числе на текущий ремонт.

Изменения 140-ФЗ
5. Изменения в нормы по СМП и СОНО.
Формула расчёта объёма закупок, от которого рассчитываются 15%:
совокупный годовой объём закупок
минус
сумма закупок, по которым контракты были заключены либо извещения размещены в 2013 г. по правилам Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов…»
минус
закупки: для обеспечения обороны страны и безопасности государства; услуг по предоставлению кредитов; у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93; работ в области использования атомной энергии; при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
От итоговой суммы рассчитываются 15% или более.
Оплата - не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Только декларация в любом виде, позволяющем сделать однозначный вывод о принадлежности участника.

Изменения 140-ФЗ
6. Исключена правомочность.
УРА!

Изменения 140-ФЗ
7. увеличен лимит закупок у единственного поставщика контрактами до 100 тыс.руб.
- 2 миллиона
или
- до 5% совокупного годового объема закупок, но не более 50 миллионов рублей
например
СГОЗ 3 млн. – у ЕП 2 млн.
СГОЗ 100 млн. – у ЕП 5% = 5 млн.

Изменения 140-ФЗ
8. установлены случаи закупок, когда заказчик не должен составлять отчёт
- требования о подготовке отчета заказчика, предусмотренные частью 9 статьи 94, не применяются к закупкам товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу закона № 44-ФЗ
- отчёт не составляется по закупкам у ЕП по п. 4 и п 5 ч. 1 ст. 93

Изменения 140-ФЗ
9. В некоторых случаях контракт может быть заключен в любой форме
ч. 15 ст. 34: при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 26, 28 и 29 части 1 статьи 93, требования частей 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 заказчиком могут не применяться к указанному контракту.
В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок (в т.ч. устные сделки).

Изменения 140-ФЗ
10. ИНН учредителей, членов КИО, ЕИО - только при наличии. ИНН участника - обязательно.
- Нет формы предоставления информации об ИНН.

Изменения 140-ФЗ
11. Конкурс с ограниченным участием - в определённых законом случаях и только если принято решение о проведении закупки путём конкурса

Изменения 140-ФЗ
12. Срок продления подачи заявок на электронный аукцион в случае его продления (внесения изменений в документацию или извещение) должен составлять не менее чем 15 дней при начальной (максимальной) цене превышающей 3 миллиона рублей и не менее чем 7 дней, если начальная (максимальная) цена не превышает 3 миллиона рублей

Изменения 140-ФЗ
13. Аукцион на работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридические услуги, медицинские услуги, образовательные услуги, услуги общественного питания - цена единицы товара, работы или услуги снижается пропорционально снижению общей цены.

Изменения 140-ФЗ
14. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем 20 дней с даты получения заказчиком согласования

Изменения 140-ФЗ
15. Новое основание для согласования с контролирующим органом заключения контракта – допущена одна вторая часть заявки.

Изменения 140-ФЗ
16. В случае допуска (подачи) только одной заявки на запрос котировок, согласование с контролирующим органом не требуется

Изменения 140-ФЗ
17. Уточнены требования к котировочной заявке.
Заявка должна содержать:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки
2) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
3) предложение о цене контракта;
4) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
5) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
6) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям

Изменения 140-ФЗ
18. Аренда нежилого здания, помещения осуществляется закупкой у единственного поставщика

Изменения 140-ФЗ
19. Количество случаев, когда необходимо привлечение экспертов, экспертных организаций существенно уменьшилось, в том числе теперь отсутствует необходимость проводить «внешнюю» экспертизу по контрактам до 100 тыс.руб.

Изменения 140-ФЗ
20. Требования о проведении экспертизы, не применяются к закупкам товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены до 1 января 2014 г.

Банковское сопровождение контрактов
Ст. 35 вступила в силу с 1 июля 2014 г.
...и до сих пор не работает – нет Порядка, утв. постановлением Правительства РФ
Проект - на контракты более трех лет и суммой от 10 млрд.руб.

Изменения 224-ФЗ (21.07.14)
П. 38. ч.1 ст. 93. Приобретение жилых помещений экономического класса у единственного поставщика.

Письма Минэкономразвития
1. № 10070/ЕЕ/Д28п от 06.05.2014
... до ввода в эксплуатацию ЕИС подача заявок в форме электронного документа недопустима...
2. № 10073/ЕЕ/Д28п от 06.05.2014
...жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона 44-ФЗ

Изменения в типовое положение о контрактной службе
Приказ Минэкономразвития
от 26.05.2014 № 294
Введено полномочие КС по организации включения в реестр контрактов информации о заключении контракта
Исключено полномочие по разработке типовых контрактов и типовых условий контрактов
Руководителем КС может быть также руководитель заказчика

Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах"
В случаях, когда договор содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для одного из контрагентов или существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), суд вправе применить к такому договору положения ст. 428 ГК РФ, изменив или расторгнув договор по требованию контрагента. Слабая сторона также вправе заявить о недопустимости применения несправедливых условий договора на основании ст. 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по ст. 169 ГК РФ.
При разрешении споров, возникающих из неясности условий договоров (когда невозможно установить действительную общую волю сторон), толкование должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила его проект или формулировку соответствующего условия.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 1301-р
утвердить перечень организаций, определяемых единственными поставщиками моторных топлив и авиационного топлива для реактивных двигателей (с заправкой авиационной техники МЧС России), закупаемых территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России

Преимущества УИС
Постановление Правительства РФ
от 14 июля 2014 N 649
"О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»
...заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества... (ст. 28)

Типовые контракты
Постановление Правительства РФ
от 2 июля 2014 г. № 606
"О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения»
1. Разрабатываются ФОИВ
2. Две части: постоянная (неизменная) и переменная
3. Помимо типового контракта могут быть утверждены типовые условия контракта
4. Обязательны к применению

Запрет на товары машиностроения
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2014 года № 656
"Об утверждении перечня отдельных видов товаров машиностроения иностранного производства, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к государственным и муниципальным закупкам"
- запрет по стране (кроме РФ, Белоруссии, Казахстана)
- запрет по несоответствию требованиям и производителям
- подтверждение соответствия – сертификат, акт экспертизы ТПП

Законопроекты в ГосДуме на осень
№ 502221-6: закупка запросом предложений и у ЕП для некоторых спортивных целей
№ 467816-6: ограничение лимита по ЗК не распространяется на заказчиков с СГОЗ до 5 млн.руб.; аренда спорт.сооружений у ЕП; экспертиза при цене контракта >500 тыс.р.
№ 405022-6: дополнение в ст. 31 (отсутств. отв-ти по КоАП)
№ 454714-6: дополнить ст. 30 сельскохозяйственными производителями

Законопроект МЭР (на осень)
Электронные способы закупки – с 1 января 2015 г. для ФОИВ, с 1 июля 2015 г. – для всех
Отдельные лоты в открытых конкурсах, конкурсах с огр.участием и закрытых процедурах
Ограничения для иностранных товаров
НМПТ _и_ наименование производителя
Продление срока подачи заявок на ЭА