Омбудсман - от скандинавского umboð полномочие, поручение

Франция - медиатор
Великобритания – парламентский Уполномоченный
Эстония – канцлер юстиции

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждена Конституцией РФ, регулируется законом №1-ФКЗ от 27.02.1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
Должность Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области
учреждена в 2010 году,
регулируется:
- статьей 16.1 закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Уставом Ленинградской области
- областным законом № 13-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области»

Хронология
назначения первых региональных Уполномоченных
1. 1996 год — Башкирия
2. 1997 год — Свердловская область
…
17. 2002 год - Москва
…
36. 2007 год – Санкт-Петербург
…
55. 2010 год – Ленинградская область

5 ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ УПОЛНОМОЧЕННОГО:
обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, осуществление указанной защиты;
содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;
правовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, форм и методов их защиты;
принятие мер по совершенствованию законодательства о правах и свободах человека и гражданина и приведению его в соответствие с международными нормами и принципами права.

Уполномоченный
принимает к рассмотрению
жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Ленинградской области
на решения, действия (бездействие)
повлекшие за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина
органов государственной власти Ленинградской области
органов местного самоуправления Ленинградской области
государственных органов Ленинградской области
и их должностных лиц
территориальных федеральных оив, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ
(Минздрав, Минкультуры, Минобразования и науки, Минфин, Минтруда и соцзащиты и т.д.)

Уполномоченный
люди с ограниченными возможностями
дети
малоимущие
одинокие люди
лица без определенного места жительства
лица, содержащиеся в ИВС, СИЗО, колониях
мигранты
обитатели интернатов и социальных домов
солдаты-срочники
пенсионеры
Под особой защитой Уполномоченного находятся:
Рассказ и видео Дуйцев

Уполномоченный
при проведении проверки вправе:
направлять свое Заключение государственным органам и органам местного самоуправления, в решениях +или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов граждан;
беспрепятственно посещать органы и организации;
проводить проверку деятельности органов, организаций;
получать объяснения должностных лиц, запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы;
направлять свои доводы в прокуратуру для внесения актов прокурорского реагирования;
давать заключение в порядке статьи 47 ГПК РФ при рассмотрении гражданских дел судом.
Пользуется правом безотлагательного приема руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями государственных учреждений и предприятий Ленинградской области, иных органов и организаций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО
В ПОРЯДКЕ СТ. 47 ГПК РФ
Встреча дома
В суде

в течение 15 дней (или иному указанному сроку) по направленному Уполномоченным запросу предоставить необходимую информацию
в течение 30 дней со дня получения Заключения Уполномоченного, содержащего его рекомендации, рассмотреть их и о принятых мерах в сообщить в письменной форме
Органы власти и местного самоуправления обязаны:

Информация о деятельности Уполномоченного, документы, справочные материалы находятся на сайте www.ombudsman47.ru
доклады о деятельности
справочная информация
законодательные акты
инициативы Уполномоченного
истории реальных людей
иное

ИСТОРИИ РЕАЛЬНЫХ ЛЮДЕЙ
Пал Палыч Васильев – человек и гражданин (глухонемая и ребенок)
15 лет за двойное убийство – справедливый приговор или ошибка присяжных (Сосков)
Белые ночи (мама из Новосибирска, дочь в психиатрической больнице)
Вепс (Николай Иванович, жилье после 16 лет тюрьмы)
Поиски личности (Казахстан, консульство, свидетельство о рождении)
Если дверь закрыта, то всегда есть окно (отказ в назначении пенсии ребенку-инвалиду, отсутствие регистрации)
Хвостик потерялся (была Кощеева, стала Кошеева)
…
http://www.ombudsman47.ru/press-sluzhba/istorii-realnyh-lyudey/

Пал Палыч Васильев – человек и гражданин
2013 год
2018 год

СТАТИСТИКА ЗА 2018 ГОД
3078 – обращений граждан
5000 – единиц входящей корреспонденции, содержащей индивидуальные, коллективные и анонимные жалобы на нарушение прав и свобод человека, предложения об участии в проектах и мероприятиях правозащитной направленности
2 600 – исходящих писем
812 – Заключений Уполномоченного, мотивированных обращений в органы власти, местного самоуправления, надзирающие и контролирующие органы
128 – выездных проверок по жалобам
по 244 жалобам восстановлены права заявителей

Деятельность Уполномоченного
широко освещается в различных СМИ
за 2014-2018 гг. - 1 900 публикаций и эфиров
в районных, областных, федеральных СМИ,
а также в социальных сетях

Основная тематика и количество обращений за 2014-2018 годы
13734 обращений,
1,8 тысяч граждан на личном приеме,
215 выездов в районы
Социальные права (тарифы ЖКХ, обеспечение жильем, медицина, детские сады, опека и попечительство) 51%
Личные права (действия / бездействие органов полиции, следствия, иных силовых структур) 34%
Экономические права (собственность, невыплата заработной платы, кадастровый учет) 13%
Политические, культурные права и иные 2%

Содержание рабочих поездок по районам области
Встреча с руководителями МО
Встреча с представителями общественных организаций
Оценка доступности социально-значимых объектов для инвалидов и маломобильных групп населения
Личный прием граждан
Полиция, ИВС
Объекты здравоохранения
Учреждения социального обслуживания

Участие в совершенствовании федерального законодательства
ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» » – предоставлена возможность соотечественникам, находящимся на территории РФ, получить российское гражданство (с 1 января 2017 года продлено действие главы VIII.1)
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - субъектам РФ переданы полномочия по контролю доступа инвалидов к объектам инфраструктуры (вступил в силу с 1 января 2018 г.)
Закон № 451-ФЗ внес изменения в четыре НПА: АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и закон 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», – в сведениях о должнике, об ответчике и в исполнительных документах обязательно должен быть указан, помимо общих данных (таких как ФИО, место рождения), хотя бы один из следующих идентификаторов:
– СНИЛС,
– ИНН,
– серия и номер документа, удостоверяющего личность,
– серия и номер водительского удостоверения,
– серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства (вступит в силу не позднее 1 октября 2019 г., со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции)

Участие в совершенствовании областного законодательства
105-оз - многодетным семьям сохранено право получения в собственность земельного участка и после достижения детьми 18-летнего возраста
105-оз - инвалидам предоставлено первоочередное право на получение земли под ИЖС
46-оз - принятие областного закона «О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы»
62-оз - ветераны войны-собственники части индивидуального жилого дома получили право на единовременную денежную выплату на капремонт
47-оз – установлена административная ответственность владельцев животных

Мы добились:
вызволения из эстонской тюрьмы 2-х гатчинских рыбаков (69 дней находились в «заточении»)
появления у новорожденного сына глухонемой женщины имени, фамилии, документов и места проживания
присвоения 90-летнему ветерану войны из Бокситогорского района статуса беженца
получения гражданства «нелегалкой» с 20-летним «стажем» из Волосовского района
предоставления семье из Всеволожского района возможности усыновления ребенка (преодоление незаконных действий органа опеки)

Мы добились:
отмены решений мун.депутатов в 11 поселениях Гатчинского района, незаконно установивших сбор на капремонт (860 МКД в 2014-2015 гг.)
обеспечения жителей д.М.Колпаны Гатчинского района чистой и безопасной питьевой водой (после загрязнения колодцев нефтепродуктами)
областной комитет ГЖН определен органом, контролирующим продажу баллонного газа (2016 г.)
преодолены 2 неправомерных требования Сбербанка России:
об обязательном снятии защитной обложки с паспорта,
об обязательном указании ИНН или УИН при оплате гражданами госпошлины
отмены незаконной передачи 7-летнего ребенка отцу-рецидивисту и незаконного прекращения опеки бабушки ребенка