Особенности общественной экспертизы в сфере экологии.Основание: - ФЗ № 174 от 23.11.95 «Об экологической экспертизе»- «Руководство по

Основной особенностью экспертизы в сфере экологии является ее достаточно высокая наукоемкость, из чего вытекает такое условие, как обязательное привлечение к экспертным работам профессионалов в сфере экологии.
Цель проведения общественной экологической экспертизы - разработка предложений по минимизации неблагоприятных воздействий на окружающую среду; формирование экологически безопасной стратегической альтернативы при принятии управленческих решений.

При проведении общественной экологической экспертизы решаются следующие основные задачи:
1. Оценка правильности проблемы, выбранной для решения;
2. сбор и анализ имеющейся информации о состоянии окружающей среды, экологических проблемах, характере существующей антропогенной нагрузки в применении к обозначенной проблеме;
3. предварительное выявление вероятных воздействий на окружающую среду;
4. экспертные оценки (или прогноз) изменений окружающей среды, появления новых или усугубления существующих экологических проблем, с учетом их межрегионального и даже всепланетного характера;
5. выявление экологических и социальных последствий принимаемого решения во взаимосвязи между собой.
6. формирование списка экологических ограничений, которые должны быть учтены в процессе выработки решений.

Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу имеют право:
1. Получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;
2. знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;
3. участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Условия проведения общественной экологической экспертизы
1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.
2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации.
3. Общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

При оценке воздействия на окружающую среду эксперт должен охарактеризовать следующее:
1) Источники воздействия на окружающую среду:
- технологии, использование которых может стать причиной изменений окружающей среды;
- материальные объекты (здания, сооружения и т.д.), размещаемые на предлагаемой территории;
- объекты, жизненный цикл которых связан со строительством и/или эксплуатацией будущих объектов (поселки строителей, временные поселения для обслуживания геологов, временные дороги, котельные и др.).

При оценке воздействия на окружающую среду эксперт должен охарактеризовать следующее:
2) Виды воздействия на окружающую среду, в том числе:
- привнесение в окружающую среду: загрязняющих веществ; радиоактивны веществ и излучений; шума и вибраций;тепла;электромагнитных излучений; визуальных доминант и т.д.
- изъятие из окружающей среды: земельных ресурсов (пространственно-территориальных); водных ресурсов; биологических ресурсов;полезных ископаемых; агрокультурных ресурсов (вовлеченных в агропроизводство и резервных) зон рекреации, особо охраняемых природных территорий; мест обитания популяций ценных видов растительного и животного мира, мест их воспроизводства, миграции и т.д.; культурных, исторических и природных памятников визуальных доминант, определяющих характерный облик ландшафта и т.д

При оценке воздействия на окружающую среду эксперт должен охарактеризовать следующее:
3) Характеристики воздействия на окружающую среду:
- характер воздействия (прямое, косвенное, кумулятивное, в том числе с учетом возможности проявления через определенный промежуток времени);
- интенсивность воздействия (величина в единицу времени и на единицу поверхности; количество населения, подверженного возможному воздействию);
- масштаб воздействия (площадь распространения);
продолжительность и временная динамика воздействия.
4) Риск для здоровья человека или окружающей среды (например, из-за аварий).

В общем виде, последствия от принятия закона, иного нормативного правового акта либо управленческого решения можно подразделить на три важные группы: экологические, социальные, экономические.
1. К негативным экологическим последствиям относятся:
- сокращение используемых земель (сельскохозяйственных, лесных, пастбищных, мелиорированных и др.),
- деградация земель и почв (например, засоление почв),
- утрата участков нетронутой природы,
- ухудшение качества атмосферного воздуха,
- изменение микроклимата,
- ухудшение качества и истощение подземных и поверхностных вод,
- нарушение (утрата) местообитаний животных и птиц,
- разрушение озонового слоя Земли,
- парниковый эффект,
- деградация и исчезновение лесов и др.

2. К негативным социальным последствиям относятся:
- ухудшение здоровья населения или угроза жизнедеятельности,
- изменение и ухудшение условий проживания людей на территории,
- изменение традиционных форм занятости, видов природопользования, привычных условий жизнеобеспечения,
- переселение людей, снижение социального статуса и уровня жизни переселенцев,
- потеря рабочих мест и заработка,
- утрата исторических, культурных, эстетических памятников,

2. К негативным социальным последствиям относятся:
- сокращение масштабов ведения сельского хозяйства,
- ограничение доступа к биотическим ресурсам,
- изменение характера землепользования,
- перегрузка инфраструктуры поселений из-за притока рабочей силы для строительства новых объектов.
-К негативным экономическим последствиям относятся:
- закрытие предприятий местной промышленности,
- сокращение поступления налогов в бюджет,
- замедление темпов развития инфраструктуры.

Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вызовы человечеству
в 21 веке,
или – почему важна
общественная экологическая экспертиза?

Вызов человечеству № 1
1. Качественное изменение биосферы и среды обитания человека, мышления человека (антропоцентризм, жизнецентризм), психо-физиологическое изменение человека, формирование Ноосферы).

Вызов человечеству № 2
2. Человечество находится в состоянии неустойчивого равновесия (зона фуркации), где актуализуются все возможности, в том числе:
2.1. Коэволюция – гармонизация развития человека и природы – включение человека в природные циклы. (Приоритет – Человек)
2.2. Нооэволюция – творческое взаимодействия человека и природы – сотворчество человека и природы, формирование нового носителя разума – сверхчеловека и возникновение ноожизни с едиными смыслами, ценностями, законами, сознанием. (Приоритет – Живое.)
2.3. Техноэволюция – синтез искусственного интеллекта и человека– навязывание человеком природе своего представления о жизни и природе через нано, био, информационные технологии, энергию атомного ядра. (Приоритет – неживое).
2.4. Прекращние эволюции человека – гибель человечества и возможное начало формирования новой ветви носителей разума в солнечной системе.
Возможно, возникновение трёх форм разумной жизни (расс): обычные люди, нейрорасса – кому в мозг вживлены переходник к компьютерной сети, к наноформам -репликаторам, маги - люди с развитым головным мозгом, «вживлённым» в природные законы» формирование экстрасенсорных способностей.

Вызов человечеству № 3
3. Человечеству необходимо решить следующие глобальных проблемы (или уже кризисы), которые необходимо перевести в эволюционные процессы или революции:
3.1. Открыть новые виды энергии и сырья, продовольствия;
3.2. Оптимизировать численность населения;
3.3. Открыть технологии, которые не разрушают биосферу, и минимизируют возможные техногенные катастрофы;
3.4. Сформировать планетарную систему хозяйства и новый тип экономических и социальных отношений;
3.5. Сформировать новые социальные институты;
3.6. Предотвратить системный кризис человечества и.т.д

Вызов человечеству № 4
4. Человечеству придётся решать глобальные проблемы свои проблемы при следующих условиях когда:
4.1. Точка перехода человеческой истории совпадет с точкой сингулярности биосферы (катастрофически быстрое изменение состояния биосферы по отношению к человеку, как биологическому виду).
4.2 Сформировались новые субъекы активности в изменении человечества - ТНК, ноосферный каркас городов (НКГ), малые группы.
Гипотезы:
Выросла роль ноосферного каркаса городов, малых сил, обладающих высшей квалификацией, способностью к генерированию идей, фуркационно-резонансному воздействию на социум, управлению энергией, информацией, трансмутацией вещества.
Возникла и активно действует отчуждённая от развития человечества, самоорганизовавшаяся в виде системы ТНК, группа богатых людей, чья деятельность направлена на собственное выживание, когда выживание организуется за счёт упрощения научных, моральных, эстетических систем, когда ресурсы и энергия освобождаются для этой группы богатых за счёт упрощения социальной системы и политики, направленной на уменьшение численности людей.

Вызов человечеству № 5
5. Человечество вынуждено делать выбор:
5.1. Между управляемой катастрофой и самоуничтожением человечества;
5.2. Между различными типами мышления – потребительским и экологическим.