Осуществление предпринимательской деятельности в условиях Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам

Таможенный союз предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
В целях реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проводится работа по упрощению оформления товаров и грузов, снижению административных барьеров в развитии бизнеса.

В целях информирования предпринимательского сообщества о документах таможенного союза и его деятельности информацию можно получить:
на сайте уполномоченных органов государств-участников таможенного союза - www.tsouzses.ru;
на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - http://http://wwwhttp://www.rospotrebnadzor.ru/
на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (http://http://wwwhttp://www.72.rospotrebnadzor.ru/), где создан раздел «Таможенный Союз», в котором размещена информация о документах таможенного союза.

Выдача свидетельств о государственной регистрации осуществляется в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010г. № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе»
В период с января по июнь 2010г. Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области выдано 567 санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию.
С июля 2010г., т.е. с момента вступления в силу положений Таможенного союза по санитарным мерам, по настоящее время, выдано 42 свидетельства о государственной регистрации по единой форме таможенного союза на товары, подлежащие государственной регистрации (вода питьевая очищенная, молоко для питания детей, коктейли молочные для питания детей, жидкое мыло, твердое мыло, краска, сладкие настойки (алкогольная продукция).

1. Минеральная вода столовая, питьевая вода бутилированная, за исключением воды, предназначенной для питания детей раннего возраста.
2. Алкогольная продукция, включая слабоалкогольные напитки и пиво.
3. Тонизирующие напитки.
4. Косметическая продукция, за исключением:
- специальной косметической продукции (средства для загара без солнца, средства для отбеливания кожи, средства для нанесения рисунков на кожу без инъекционного воздействия), косметической продукции для интимных органов;
- средств по уходу за волосами красящих (кроме оттеночных шампуней);
- средств для химической завивки волос.
С 6 июля 2010 года Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области оформляются свидетельства о государственной регистрации по единой форме таможенного союза на товары, подлежащие государственной регистрации (раздел II Единого перечня товаров):
5. Товары бытовой химии.
6. Изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования).
7. Предметы личной гигиены для детей и взрослых; предметы детского обихода до трех лет: посуда и изделия, используемые для питания детей, предметы по гигиеническому уходу за ребенком; одежда для детей (первый слой).
8. Продукция детского питания для детей дошкольного и школьного возраста.
9.Краски, лаки, мастики, грунтовки, шпатлевки, замазки, эмали из товарных подсубпозиций ТН ВЭД ТС 3205 000000, 3206,3207,3212,3214,3208,3209,3210 00.

К компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, относится оформления и выдача свидетельств о государственной регистрации на следующий перечень товаров:
Специализированные пищевые продукты, в том числе продукты детского питания, продукты для беременных и кормящих женщин, продукты диетического (лечебного и профилактического) питания, продукты для питания спортсменов (далее - специализированные пищевые продукты); биологически активные добавки к пище, сырье для производства биологически активных добавок к пище, органические продукты.
Пищевые продукты, полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том числе генетически модифицированные микроорганизмы.
Материалы, оборудование, устройства и другие технические средства водоподготовки, предназначенные для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства (для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах (кроме применяемых в ветеринарии).
Потенциально опасные химические и биологические вещества и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств), индивидуальные вещества (соединения) природного или искусственного происхождения, способные в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Пищевые добавки, комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических веществ и сырьевых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и бактериальные закваски, технологические вспомогательные средства, в том числе ферментные препараты.
Специальная косметическая продукция – средства для загара без солнца, средства для отбеливания кожи, средства для нанесения рисунков на кожу без инъекционного воздействия, косметической продукции для интимных органов, средств по уходу за волосами красящих (кроме оттеночных шампуней), средств для химической завивки волос.

Список документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), представляемых для получения свидетельства государственной регистрации продукции
Заявление
Копии документов, в соответствии с которыми изготавливается продукция (тех.условия, техн.инструкции, рецептуры, ГОСТ)
Документ изготовителя по применению подконтрольных товаров (инструкция, руководство, рекомендации)
Копии этикетов (упаковки) или их макеты
Акт отбора образцов (проб)
Протоколы исследований (испытаний), экспертные заключения
Декларации изготовителя о наличии генно-инженерно-модифицированных организмов, наноматериалов, гормонов
Выписка из Единого государственного реестра ЮР или ИП
Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 3000руб.

О необходимости переоформления санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельств о государственной регистрации продукции
В соответствии с п.31 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на таможенной территории Таможенного союза действие ранее выданных санитарно-эпидемиологических заключений и оформленных до 01 января 2011г. свидетельств о государственной регистрации истекает 1 января 2012 года. В случае, если предполагается продолжение выпуска продукции после 1 января 2012г., до указанного срока необходимо оформить свидетельство в соответствии с Единой формой документов, подтверждающих безопасность продукции.
Всего Управлением Роспотребнадзора на сегодняшний день переоформлено 40% ранее выданных свидетельств о государственной регистрации и 20% санитарно-эпидемиологических заключений , подлежащих переоформлению. Необходимо активизировать работу по переоформлению документов, в случае продолжения выпуска продукции.

При переоформлении ранее выданных документов, подтверждающих безопасность продукции исключена необходимость проведения повторных испытаний и экспертиз при неизменности состава и наименования продукции.
При переоформлении предоставляются документы:
-заявление;
-оригинал свидетельства о государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения (подлежит возврату);
-документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, в данном случае в размере 200руб

* Действие настоящего перечня распространяется на товары, внесенные в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза

Обращаем внимание, что на продукцию, которая ранее подлежала санитарно-эпидемиологической экспертизе, с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, но в настоящее время не включена в Единый перечень продукции, подлежащей государственной регистрации на территории таможенного союза, оформляются документы, подтверждающие безопасность товара - сертификат соответствия или декларация о соответствии.

Единый перечень продукции, подлежащий обязательной оценке соответствия в рамках таможенного союза (выдаче сертификата или декларации) утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011г.№620
Типовые схемы сертификации и декларирования утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011г.№621

Органы сертификации Тюменской области

Документы подтверждающие безопасность товара (продукции)
оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копия, заверенная органом его выдавшим или получателем указанного документа;
выписка из Единого реестра с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров);
электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;
сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта таможенного союза в сети Интернет;
наличие указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах Сторон);
наличие на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах сторон Таможенного союза).

На территории Тюменской области до 01.07.2011г. было развернуто 2 санитарно-карантинных пункта: СКП а/п «Рощино», СКП МАПП «Казанское».
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.2011г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» с 1 июля 2011г. не осуществляется санитарно-карантинный , а также ветеринарный, фитосанитарный, таможенный, транспортный контроль на государственной границе РФ с с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан (в СКП МАПП «Казанское».)

В июле Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области подписан план взаимодействия с Пограничным управлением ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, в рамках которого будет осуществляться информационное взаимодействие и в случаях ухудшения эпидемиологической ситуации в приграничных районах Управлением Роспотребнадзора будет осуществляться санитарно-карантинный контроль за лицами, пересекающими границу.

Санитарно-карантинный контроль в СКП а/п «Рощино» проводится на сегодняшний день специалистами Управления Роспотребнадзора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением санитарно-карантинный контроль осуществляется в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров , ввозимых физическими лицами для личных, семейных целей.

- при перемещении продукции (товаров) в пункте пропуска –СПК а/п «Рощино», на предмет их подтверждения требованиям безопасности (за исключением помещения товаров в пунктах пропуска под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае проводится документарный контроль таможенными органами );
- при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за подконтрольными товарами на таможенной территории таможенного союза, т.е. за товарами находящимися в обороте.
Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в рамках предоставленных полномочий осуществляется надзор (контроль) за подконтрольными товарами :