Помощь людям в период гражданской нестабильности. Иррегулярные подразделения

Есть ли смысл формировать подразделения, если есть армия и полиция?

Что такое иррегулярные подразделения?
Иррегулярные подразделения (от позднелатинского irregularis — неправильный) — обобщающее название воинских частей, соединений и объединений, не имеющие твёрдой и постоянной организации или по своему комплектованию, прохождению военной службы, обучению, воспитанию, обмундированию значительно отличающиеся от регулярных войск, иногда сами себя обмундировывают, снаряжают, вооружают.

Для чего создают иррегулярные подразделения?
Помощь армии и полиции
Ведение партизанской войны
Помощь гражданскому населению в ЧС