Построение типовых организационно-функциональных структур производственных подразделений филиалов ПАО ФСК ЕЭС - ПМЭС

Предложения по построению типовых организационных структур производственных единиц ПМЭС
Централизовать управление по направлениям деятельности ЛЭП, РЗА, МиТ, ИСиСС и МО на уровне ПМЭС, а ПС на уровне ГПС
Перейти на типовую организационную структуру управления эксплуатацией и ТОиР подстанций - ГПС
В состав типовой ГПС предлагается включать от 3 до 6 ПС, объединенных одним ремонтным участком. Допустимо прямое подчинение ПС Главному инженеру в виде исключения
Актуализировать организационно-распорядительную документацию и НСИ
Предлагается унифицировать штатное расписание и справочники СП и должностей для приведения в соответствие типовой организационно-функциональной структуре
Отказаться от РЭС как организационного уровня управления
Из 20 ПМЭС с 63 РЭС предлагается оставить в виде исключения 7 РЭС в 3 ПМЭС

Содержание

Анализ эффективности организации деятельности РЭС
1

Анализ организационных структур производственных единиц РЭС
По результатам анализа 20 ПМЭС ( за исключением 3 ПМЭС Новгородское, Северное, Черноземное, которые фактически являются ГПС), выделено 4 кластера* существующих организационных структур РЭС/РМЭС, что говорит об уникальности их организации деятельности
Отличительным признаком РЭС является единое управление ПС и ЛЭП на определенной территории
Свердловское ПМЭС, Вологодское ПМЭС, Оренбургское ПМЭС, Южно-Уральское ПМЭС, Пермское ПМЭС
Амурское ПМЭС,
Хабаровское ПМЭС,
Приморское ПМЭС
Карельское ПМЭС,
Волго-Донское ПМЭС,
Валдайское ПМЭС
Приокское ПМЭС, Московское ПМЭС , Нижегородское ПМЭС**
Верхне-Донское ПМЭС, Кубанское ПМЭС,
Пермское ПМЭС***, Средне-Волжское ПМЭС***
Кластер 1
Участок РУ выделен за рамки ПС,
МиТ децентрализован (в ГПС/ ПС)
РЭС
Участок ВЛ
ГПС
13 РЭС
ПС
Персонал РУ
ПС
Персонал РУ
Кластер 2
Кластер 3
Кластер 4
РЭС
Участок ВЛ
ГПС
7 РЭС
ПС
Персонал РУ
ПС
Персонал РУ
РМЭС
Участок ВЛ
ГПС
18 РЭС
Участок РУ
ПС
Персонал РУ
ПС
Персонал РУ
РЭС
ПС
ГПС
13 РЭС
РЭС
Участок РУ
Участок ВЛ
Участок МиТ
Участок МиТ
Участок МиТ
ГПС
*- все кластеры построены без учета участков РЗА
** - Нижегородское ПМЭС не имеет руководителей РМЭС и подчинено ГИ
*** - СП МиТ в Пермском и Средне-Волжском ПМЭС централизовано на уровне ПМЭС

Проблематика организационного построения РЭС
Отсутствует возможность проведения анализа эффективности работы РЭС:
РЭС - не является учетной единицей в ПАО «ФСК ЕЭС»
В АСУ ТОиР отсутствуют данные в разрезе РЭС, например, самый детальный код по классификатору для аналитики ЦФО ограничивается уровнем ПМЭС
Наличие РЭС может снижать эффективность планирования и выполнения ремонтных работ, а также увеличивать переработки по направлению ЛЭП за счет наличия административных барьеров между РЭС в рамках ПМЭС
Средняя численность управленческого и вспомогательного персонала в РЭС в 2 раза больше чем в ГПС, при этом средний объем условных единиц подстанционного оборудования выше только на 76,3%
РЭС не имеют KPI и при этом совмещают зоны ответственности разных производственных направлений
Ответственность за операционные затраты (OPEX) в целом по ПМЭС за Главным инженером
На РЭС ответственность за эксплуатацию и выполнение ремонтных работ на ПС и ЛЭП, управление производственными базами на определенной территории

Сравнение удельных показателей оплаченных сверхурочных работ персонала по ТОиР ЛЭП в ПМЭС
Удельные оплаченные сверхурочные работы, в том числе, работы в выходные дни, в часах за 2016 год*
2 раза
5,3 раза
2,3 раза
* - Данные ФСК. Анализ по всем ПМЭС приведен в приложении 1

Анализ эффективности загрузки ремонтного персонала по ТОиР ЛЭП в разрезе РМЭС
* - Данные ФСК. В приложении 2. приведены отклонения план/ факт трудозатрат по ТОиР для ПМЭС без РЭС за аналогичный период
Основные выводы
1. Существующая практика администрирования ремонтного персонала в РЭС, в т.ч. планирование отпусков, учитывает только собственные планы работ внутри РЭС
2. Непрогнозируемые изменения в предварительно согласованных плановых заявках на ТОиР или внеплановые заявки приводят к изменению объемов работ по разным оценкам от 20 до 50% от запланированного объема в РЭС, что приводит к неравномерной загрузке и возникновению сверхурочных работ ремонтного персонала по месяцам при сравнении между РЭС одного ПМЭС
3. Если фактические работы по ТОиР ЛЭП превышают собственные ресурсы РЭС требуется привлечение персонала из других РЭС. Это требует централизованного управления на уровне ПМЭС
Оплаченные сверхурочные работы (по табелям), в том числе, работы в выходные дни
Работы (по табелям), выполненные в основное рабочее время
Трудозатраты по ТОиР ЛЭП фактические
Московское ПМЭС, трудозатраты персонала по ТОиР ЛЭП в разрезе РМЭС, июль 2016 г*
Норма трудозатрат для штатной численности ремонтного персонала РЭС
Трудозатраты по ТОиР ЛЭП плановые
Штатная численность электромонтеров (всего 56, из них 15 чел в июле были в отпусках)
Белорастовский РМЭС
Домодедовский РМЭС
Западный РМЭС
Ногинский РМЭС
Южный РМЭС
411
1 352
1 612
2 953
1 276
1 680
1 848
3 173
1 578
318
819
2 781
1 763
280
900
1 294
996
1 259
1 176
4 588
1 656
2 184
1 230
1 929
2 520
813
1 375
1 552
1 125
933

Сравнение численности управленческого и вспомогательного персонала производственных единиц РЭС и ГПС
Сравнение средней численности управленческого и вспомогательного персонала РЭС и ГПС*
РЭС
ГПС
+117,2%
ГПС
РЭС
+76,3%
РЭС
ГПС
-19,5%
Сравнение среднего объема условных единиц подстанционного оборудования в управлении ГПС и РЭС
Сравнение нормы управляемости (объем условных единиц подстанционного оборудования на 1 сотрудника управленческого и вспомогательного персонала)
* - данные ФСК, см. приложение 3. В расчет численность включен руководящий состав РЭС/ГПС (за исключением старших мастеров и мастеров ТОиР), техники, делопроизводители, инженеры, специалисты, уборщики. Могут быть незначительные искажения расчетов из-за непрозрачного структурирования должностей в штатном расписании по МЭС Западной Сибири и МЭС Сибири

Сравнение структуры численности по категориям персонала на участках ВЛ
Московское ПМЭС, участки ВЛ в РЭС
Центральное ПМЭС, участки ВЛ (ЛУЧ)
При сопоставимой численности электромонтеров, доля руководителей и специалистов в участках ВЛ Московского ПМЭС в среднем в 2 раза выше чем в ЛУЧ Центрального ПМЭС
Основные выводы
18%
38%
2 раза
Штатная численность линейных участков Белорастовского РЭС
Штатная численность Сургутского ЛУЧ

Сравнение вариантов распределения ответственности за управление ТОиР ЛЭП
Главный инженер
Зам. главного инженера
СП эксплуатации ЛЭП
Главный инженер
Зам. главного инженера
ГПС/ПС
Линейный участок
СП эксплуатации ЛЭП
Зоны ответственности в ПМЭС (17) с РЭС
Зоны ответственности в ПМЭС (18) без РЭС
Основные выводы
1. В 17 ПМЭС линейные участки, согласно организационной структуре, находятся в административном подчинении у РЭС, однако при этом функционально взаимодействуют с СП эксплуатации ЛЭП в ПМЭС. В результате образуются размытые зоны ответственности при управлении ТОиР ЛЭП по OPEX и безаварийности
2. В остальных 18 ПМЭС управление ТОиР ЛЭП централизовано на уровне ПМЭС, в результате все линейные участки административно и функционально подчинены СП эксплуатации ЛЭП и находятся в одной зоне ответственности
3. Предлагается трансформировать организационные структуры РЭС в ГПС, оставив возможность исключений
Отв. за эксплуатацию и ремонт ПС и ЛЭП
Ответственность за OPEX и безаварийность
Ответственность за OPEX и безаварийность
ПС
РЭС
Отв. за эксплуатацию и ремонт ПС
Зона ответственности за объекты не выделена
Отв. за эксплуатацию и ремонт ЛЭП
Линейный участок
ПС
Функциональное взаимодействие

Анализ ПМЭС, в которых предлагается оставить РЭС, как исключение
* - Северное ПМЭС отмечено цветом по легенде как без РЭС, т.к. фактически организовано как ГПС

В зоне исключения РЭС и ГПС, где на удалении от ПМЭС свыше 400 км находятся три и более ПС с собственной производственной базой
Биробиджанский РМЭС ,
Хабаровское ПМЭС
Восточный РМЭС ,
Амурское ПМЭС
Расстояние от ПМЭС
до удаленной ПБ РЭС/ГПС, км
Ладожский РМЭС (ПС 220кВ Пикалевская),
Карельское ПМЭС
Варьеганская ГПС,
Восточное ПМЭС
Количество ПС в РЭС/ГПС, обслуживаемых удаленной производственной базой
Южно-Якутский РМЭС ,
Амурское ПМЭС
Западный РМЭС ,
Амурское ПМЭС
Выборгский РМЭС (ПС 400кВ Выборгская),
Карельское ПМЭС
Северный РМЭС ,
Амурское ПМЭС
Забайкальское ГПС,
Забайкальское ПМЭС
Кольский РМЭС ,
Карельское ПМЭС
Лоухский РМЭС ,
Карельское ПМЭС
Северо-Восточная ГПС,
Красноярское ПМЭС
Архангельский РМЭС *,
Северное ПМЭС
Ургальский РМЭС ,
Хабаровское ПМЭС
Комсомольский РМЭС ,
Хабаровское ПМЭС
Тывинская ГПС,
Хакасское ПМЭС
Няганьская ГПС,
Центральное ПМЭС
Уренгойская ГПС,
Ямало-Ненецкое ПМЭС
* - Архангельский РМЭС Северного ПМЭС отмечен цветом по легенде как без РЭС, т.к. фактически организован как ГПС. Данные ГИС ФСК требуют уточнения по числу ПБ и обслуживаемым ПС для этого ПМЭС
Диаметр окружности определяет суммарное расстояние между крайними ПС, в зоне обслуживания ПБ. Максимум в выборке для Южно-Якутского РМЭС - 800 км
Надымская ГПС,
Ямало-Ненецкое ПМЭС

Анализ централизации/ децентрализации управления производственными единицами по направлениям деятельности ЛЭП, ПС, РЗА, МиТ
2

Анализ организационных структур управления ремонтным персоналом ПС
Кластер 2
По результатам проведения исследования было выделено 3 кластера ПМЭС по степени централизации:
централизованное управление ремонтным персоналом РУ (управление на уровне РЭС/ГПС)
децентрализованное управление ремонтным персоналом РУ (управление на уровне ПС)
смешанное управление ремонтным персоналом РУ
Самый многочисленный, как по общему числу, так и числу уникальных ПМЭС - Кластер 1
Кластер 1
Кластер 3
РЭС/ГПС
ПС
Участок РУ
ПМЭС / РЭС / ГПС
ПС
Персонал РУ
ПС
ПМЭС / РЭС / ГПС
ПС
Персонал РУ
ПС
Участок РУ
Средне-Волжское
Нижне-Волжское
Самарское
Хабаровское
Амурское
Приморское
Восточное
Южное
Ямало-Ненецкое
Северное
Новгородское
Свердловское
Приокское
Волго-Донское
Черноземное
Валдайское
Хакасское
Кузбасское
Красноярское
Западно-Сибирское
Забайкальское
Ростовское
Кубанское
Сочинское
Самарское
Центральное
Южное
Новгородское
Ленинградское
Карельское
Южно-Уральское
Свердловское
Пермское
Оренбургское
Верхне-Донское
Волго-Донское
Черноземное
Валдайское
Кузбасское
Красноярское
Западно-Сибирское
Забайкальское
Ставропольское
Каспийское
Кубанское
Волго-Окское
Нижегородское
Восточное
Центральное
Ямало-Ненецкое
Северное
Южно-Уральское
Свердловское
Пермское
Оренбургское
Приокское
Верхне-Донское
Московское
Волго-Донское
Волго-Окское
22
24
14

Анализ эффективности централизации ремонтных участков РУ на уровне РЭС(ГПС)
1. Если применить централизованное управление ремонтным персоналом РУ с выделенными участками на уровне РЭС (ГПС), то средняя норма управляемости повышается на 47% за счет передачи управления ремонтным персоналом РУ от Начальников ПС Старшим мастерам (Мастерам)
2. Норма управляемости повышается в 7 ПМЭС из 10, при этом 119 начальника ПС, из подчинения которых выводится персонал по ремонту РУ, смогут больше заниматься управлением эксплуатацией ПС
Основные выводы
2,32
Шарыповская ГПС
Ладожский РЭС
Саяногорская ГПС
Ставропольское ПМЭС
Красноярское ПМЭС
Ургальский РЭС
Ирбитская ГПС
Центральная ГПС
Домодедовский РЭС
Выборгский РЭС
Северо-Восточная ГПС
Лоухский РЭС
Абаканская ГПС
Кольский РЭС
Центральная ГПС
Белорастовский РЭС
Западный РЭС
Центральный РЭС
Сургутская ГПС
Курганский РЭС
Ногинский РЭС
Нижнетагильский РЭС
Восточный РЭС
Южный РЭС
Северный РЭС
Южный РЭС
Краснотурьинский РЭС
Няганьская ГПС
Екатеринбургский РЭС
Биробиджанский РЭС
Комсомольский РЭС
Хабаровский РЭС
Тывинская ГПС
Когалымская ГПС
Лянторская ГПС
Нефтеюганская ГПС
Восточный РЭС
Западный РЭС
Северный РЭС
Южно-Якутский РЭС
Норма управляемости* при текущем (смешанном) управлении ремонтным персоналом РУ**
Карельское ПМЭС
Красноярское ПМЭС
Московское ПМЭС
Нижегородское ПМЭС
Хабаровское ПМЭС
Хакасское ПМЭС
Центральное ПМЭС
Амурское ПМЭС
4
5
1
2
3
1,58
Свердловское ПМЭС
* - Формула расчета нормы управляемости:
* * - данные ФСК по 2016 году. Увеличение нормы управляемости в ПМЭС кластера 1 связана с наличием в этих ПМЭС помимо ГПС подстанций прямого подчинения, в которых ремонтный персонал подчиняется начальнику ПС
Норма управляемости при централизованном управлении ремонтным персоналом РУ на уровне РЭС(ГПС)**
Норма управляемости при текущих вариантах управлении персоналом РУ
Прирост нормы управляемости при централизации управления персоналом РУ
Средне взвешенное значение показателя
Норма управляемости

Анализ загрузки ремонтного персонала по ТОиР ПС при централизованном / децентрализованном управлении участками РУ
* - данные ФСК, см. приложение 4. Загрузка рассчитана как отношение фактического времени на выполнение ТОиР (на единицу ремонтного персонала РУ) к норме времени в соответствующий месяц
Основные выводы
1. При организации ТОиР с централизацией ремонтных участков РУ, как в составе мастерских участков (РЭС), так и в составе ГПС нет перегрузки персонала в течение всего года, например, в Центральном ПМЭС только в одном месяце (август) отмечена максимальная загрузка 100%
2. При децентрализованной организации ТОиР с подчинением персонала РУ начальникам ПС требуется больше управленческих усилий на координацию выполнения работ и возникают перегрузки персонала. Например, в Ставропольском ПМЭС в 3 месяцах из 12 на соседних (40 км) ПС Ильенко или ПС Машук попеременно была перегрузка ремонтного персонала. Аналогичная ситуация со сверхурочными работами
Центральное ПМЭС, Нефтеюганская ГПС загрузка участков РУ при централизованном управлении на уровне ГПС, за 2016 год
Авг
Янв
Фев
75%
Мар
Апр
Июл
Июн
Май
100%
Сен
Окт
Ноя
Дек
83%
70%
76%
82%
77%
64%
64%
79%
62%
70%
Итого за период
100%
75,7%
Ставропольское ПМЭС, загрузка персонала РУ при децентрализованном управлении на уровне ПС, за 2016 год
Загрузка*, %

Распределение удельной нагрузки электромонтеров при децентрализованной организации работы ТОиР ЛЭП
Хабаровское ПМЭС
Амурское ПМЭС
Пермское
ПМЭС
Приокское ПМЭС
Карельское ПМЭС
Московское ПМЭС
Распределение удельного значения обслуживаемых линий на одного электромонтера. Данные ФСК по 2016 году
140
200
120
240
160
340
100
60
0
20
220
40
80
180
335
км
77%
87%
52%
163%
144%
56%
Рязанский РЭС
Выборгский РЭС
Комсомольский РЭС
Домодедовский РЭС
Белорастовский РЭС
Калужский РЭС
Ногинский РЭС
Кольский РЭС
Южный РЭС
Западный РЭС
Лоухский РЭС
Кировский РЭС
Пермский РЭС
Удмуртский РЭС
Чусовский РЭС
Западный РЭС
Северный РЭС
Южно-Якутский РЭС
Ургальский РЭС
Биробиджанский РЭС
Хабаровский РЭС

Распределение удельной нагрузки специалистов РЗА при децентрализованной организации работы
Основные выводы
1. Для выполнения специализированных и сложных работ на ПС выезжают специалисты Службы РЗА и АСУ ТП ПМЭС, но для персонала работающего удаленно на ПС характерна неравномерная загрузка при сравнении между РЭС внутри одного ПМЭС
2. В силу технической специализации работ по направлению РЗА фактические процессы управления идут напрямую через соответствующие службы РЗА и АСУ ТП ПМЭС, а административное подчинение РЭС является формальным. Например, в Московском, Амурском, Хабаровском ПМЭС
Хабаровское ПМЭС
Амурское ПМЭС
Нижегородское ПМЭС
Свердловское ПМЭС
Оренбургское ПМЭС
Волго - Донское ПМЭС
Распределение у.е. на одного сотрудника РЗА, участвующего в выполнении ТОиР. Данные ФСК по 2016 году
у.е
18%
70%
24%
44%
31%
42%
Восточный РЭС
Астраханский РЭС
Екатеринбургский РЭС
Комсомольский РЭС
Оренбургский РЭС
Северный РЭС
Северный РЭС
Краснотурьинский РЭС
Бузулукский РЭС
Орский РЭС
Нижнетагильский РЭС
Курганский РЭС
Северный РЭС
Южный РЭС
Восточный РЭС
Центральный РЭС
Южно-Якутский РЭС
Западный РЭС
Ургальский РЭС
Биробиджанский РЭС
Хабаровский РЭС

Анализ плеча обслуживания ПС в зависимости от расположения производственных баз
Предельное время прибытия ремонтного персонала на ПС при АВР без ограничения потребления (Приказ ФСК №127 от 14.06.2016)
Предельное время прибытия ремонтного персонала на ПС при АВР с ограничением потребления (Приказ ФСК №127 от 14.06.2016)
**
* - по данным ГИС ФСК, см. приложение 5. Исключено Каспийское ПМЭС, т.к. отсутствуют данные по наличию у ПС производственных баз
** - данные по ПМЭС очищены в части РЭС, отнесенных к исключениям
**
**
Максимальные показатели времени и пути (плеча) обслуживания ПС от ПБ*

Пример оптимизации существующих производственных баз в Московском ПМЭС
В Московском ПМЭС есть 8 производственных баз (ПБ - места расположения техники). Время прибытия от ПБ к любой ПС не более 2 часов
Проведен анализ на минимальное количество существующих производственных баз, необходимое для покрытия всех ПС в рамках ПМЭС, удовлетворяющее ограничению по времени поездки 2 ч грузовым транспортом по дорогам с типом покрытия твердое/грунтовое. При подсчете времени поездки учитывается трафик и ограничения скорости транспортного потока на примере понедельника 9:00. Учитывается направленное перемещение транспорта от производственной базы до ПС. Также учитывается направление передвижения по односторонним улицам, возможность поворота с одной улицы на другую, ситуации, когда на перекрестке нет левого поворота и т.д.
Для выполнения условий достаточно существующих 4 ПБ:
ПС 220 кВ Шмелево №151, ПС 750 кВ Белый Раст №511, ПС 500 кВ Ногинск №504, ПС 220 кВ Ока №400
Шмелево
Белый Раст
Ока
Ногинск
Методика анализа

Пример общей оптимизации производственных баз в Московском ПМЭС без привязки к существующим ПБ
В Московском ПМЭС есть 8 производственных баз (ПБ - места расположения техники). Время прибытия от ПБ к любой ПС не более 2 часов
Проведен анализ на минимальное количество производственных баз, необходимое для покрытия всех ПС в рамках ПМЭС, удовлетворяющее ограничению по времени поездки 2 ч грузовым транспортом по дорогам с типом покрытия твердое/грунтовое. При этом принято, что для расположения ПБ можно выбрать любую ПС Московского ПМЭС
При подсчете времени поездки учитывается трафик и ограничения скорости транспортного потока на примере понедельника 9:00. Учитывается направленное перемещение транспорта от производственной базы до ПС. Также учитывается направление передвижения по односторонним улицам, возможность поворота с одной улицы на другую, ситуации, когда на перекрестке нет левого поворота и т.д.
В результате сформировано 3 ПБ, из них:
Шмелево
Федино
Радуга
существующая ПБ на ПС 220 кВ Шмелево № 151,
новые ПБ на ПС 220 кВ Федино № 590, ПС 220 кВ Радуга № 485
Методика анализа

Пример общей оптимизации производственных баз в Карельском ПМЭС
В Карельском ПМЭС есть 10 производственных баз (ПБ - места расположения техники). Время прибытия от ПБ к 5 ПС более 2 часов
Проведен анализ на минимальное количество производственных баз, необходимое для покрытия всех ПС в рамках ПМЭС, удовлетворяющее ограничению по времени поездки 2 ч грузовым транспортом по дорогам с типом покрытия твердое/грунтовое. При этом принято, что для расположения ПБ можно выбрать любую ПС Карельского ПМЭС
В результате определены 10 ПБ, из них:
существующие ПБ на ПС 400 кВ Выборгская, ПС 330 кВ Тихвин-Литейный, ПС 220 кВ Лодейнопольская, ПБ в г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская д.23, ПС 330 кВ Лоухи
новые ПБ на ПС 220 кВ Сортавальская, ПС 220 кВ Суоярви, ПС 220 кВ Медвежьегорск, ПС 220 кВ Кемь, ПС 330 кВ Оленегорск
Время прибытия при новой конфигурации ПБ на все ПС не превышает 2 часа
Выборгская
Тихвин-Литейный
Лодейнопольская
г. Петрозаводск
Лоухи
Сортавальская
Суоярви
Медвежьегорск
Кемь
Оленегорск
Методика анализа

ПС
ЛЭП
МиТ
ИСиСС
РЗА
СП Метрологии
На основе анализа 36 ПМЭС установлено несколько вариантов административного управления производственными единицами по направлениям деятельности
Выводы в части централизации/ децентрализации административного управления производственными единицами
ВЫВОДЫ (типовые решения)

Типовая организационная структура производственных единиц ПМЭС и исключения
3

Типовая организационная структура производственных единиц ПМЭС
Ремонтный участок
Главный инженер
СП РЗА и АСУ ТП
СП эксплуатации ЛЭП
СП ИСиСС
Линейный участок
СП механизации и транспорта
Зам. главного инженера
Зам. главного инженера*
СП эксплуатации ПС
СП диагностики
Участок РЗА
Участок ИСиСС
Транспортный участок
Центр управления сетями
СП МО
ПС
ГПС
Ремонтный участок
Принципы
ГПС формируются по принципу объединения ПС в зоне обслуживания одного ремонтного участка РУ, обслуживающего все ПС внутри ГПС, независимо от класса напряжения ПС, включая системообразующие ПС, ПС участвующие в межгосударственном транзите, ПС с важными потребителями, ПС не относящиеся к ЕНЭС
На ряде ПС может быть свой начальник, с подчинением начальнику ГПС
Участок РУ подчиняется начальнику ГПС, с возможностью организации удаленных рабочих мест на ПС
Участки производственных единиц ЛЭП, СМиТ, ИСиСС, РЗА административно и функционально подчинены соответствующим службам ПМЭС с возможностью организации удаленных рабочих мест
Исключения
ПС - исключения не группируются в ГПС и подчиняются Главному инженеру. К исключениям относятся:
ПС в ЗАТО (Закрытое административно-территориальное образование)
ПС в зоне локальных конфликтов
*- В соответствии с Приказом ПАО ФСК «Об утверждении типовых организационных структур филиалов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС» в ред. от 02.11.2017 №460

Критерии формирования ГПС
Критерии формирования ГПС подразделяются на мягкие – допускающие отклонение от рекомендованного показателя и жесткие – требующие строгого соответствия показателю

Анализ числа ПС в ГПС
Оптимальное число ПС в ГПС
С точки зрения управляемости оптимальным количеством подстанций в ГПС является от 3 до 6
ГПС (72) с оптимальным количеством ПС составляет 55% от общего числа (132)
ГПС, состоящие из 2-х ПС (52), предлагается укрупнить за счет соседних ГПС и/или ПС прямого подчинения до оптимального количества
Основные выводы
Фактическое количество ГПС с числом ПС от 2 до 10

Пример анализа на группировку ПС в Свердловском ПМЭС
1
2
3
4
5
6
7
Контуры и нумерация проектируемых ГПС
Зона увеличения масштаба
ПС с существующей производственной базой
ПС без производственной базы
7
Всего 5 РМЭС, включая 4 ГПС по 2 ПС
Одна ГПС (2 ПС) прямого подчинения
Существующие производственные базы - 15
Максимальное время прибытия от базы до самой дальней ПС 2,75 часа
Характеристики ПМЭС
Преобразование 5 РМЭС и 5 ГПС в 7 ГПС (ПС в составе от 3 до 7)
Предложение о передаче ПС 220 кВ Тавда и линии «Тавда-Тюмень» в зону обслуживания Южного ПМЭС (МЭС Западной Сибири)
Объем у.е в ГПС от 2000 до 5400
Предлагаемые производственные базы – 10
Максимальное время прибытия от базы до самой дальней ПС в ГПС – 2,75 часа
Характеристики предлагаемых ГПС

Критерии, определяющие необходимость наличия начальника на ПС
261
Описание критериев для определения невысокой технологической значимости ПС
1. Объем условных единиц и количество переключений за год внутри 1 квадранта (239 переключений и 1010 у.е.)*
2. Количество ПС 1 квадранта, в которых есть начальники
3. Количество ПС, где наличие начальника обоснованно:
ПС попадает в перечень исключений для вхождения в ГПС
К ПС подключен важный потребитель
ПС будет реконструирована в течение ближайших 5 лет
4. Количество ПС, где наличие начальника не обоснованно
Выборка ПС
107
25**
82**
2
3
4 000
0
14 000
500
1 500
3 500
2 000
2 500
3 000
4 500
Объем у.е.
Количество бланков переключений
220 кВ Палласовка
4
1 000
1010
239
Распределение ПС ФСК
(всего 848 ПС)
500 кВ Шахты
330 кВ Восточная
1150 кВ Итатская
400 кВ Выборгская
500 кВ Балашовская
750 кВ Владимирская
330 кВ Ленинградская
500 кВ Куйбышевская
1
В результате исследования установлено, что начальники ГПС руководят несколькими ПС, как правило, с невысокой технологической значимостью, однако формальные критерии необходимости начальника на ПС не определены. Предлагается установить критерии невысокой технологической значимости ПС для обоснования отсутствия начальника на ПС

Организационная структура производственных единиц ПМЭС с исключениями
Главный инженер
СП РЗА и АСУ ТП
СП эксплуатации ЛЭП
СП ИСиСС
Линейный участок
СП механизации и транспорта
Зам. главного инженера
Зам. главного инженера
СП эксплуатации ПС
СП диагностики
Участок РЗА
Участок ИСиСС
Транспортный участок
Центр управления сетями
СП МО
Ремонтный участок
ПС
ГПС
ПС (исключения)
ПС
РЭС (исключения)
Линейный участок
Ремонтный участок
Транспортный участок
Персонал РУ

Структура должностей производственных единиц ПМЭС
ПС
РЭС
Линейный участок
Ремонтный участок
Транспортный участок
Типовая организационная структура ГПС
Организационная структура РЭС (исключение)
ПС (исключения)
Ремонтный участок
ПС
ГПС
Начальник ГПС
Ведущий инженер
Ведущий инженер/ Инженер по оперативной работе
Начальник ПС*
Ведущий инженер подстанции*
Дежурный инженер подстанции*
Электромонтер по обслуживанию ПС
Машинист компрессорных установок*
Старший мастер*
Мастер
Электрослесарь и др. ремонтный персонал
Организационная структура подстанций прямого подчинения (исключение)
Начальник ПС
Ведущий инженер подстанции*
Дежурный инженер подстанции*
Электромонтер по обслуживанию ПС
Электрослесарь и др. ремонтный персонал
Машинист компрессорных установок*
Начальник РЭС
Главный специалист
Ведущий инженер/ Инженер по оперативной работе
Инженер по охране труда
Начальник ПС*
Ведущий инженер подстанции*
Дежурный инженер подстанции
Электромонтер по обслуживанию ПС
Машинист компрессорных установок*
Старший мастер*
Мастер
Электромонтер ВЛ/ КЛ
Водитель**
Старший мастер*
Мастер
Электрослесарь и др. ремонтный персонал
Водитель**
* - при необходимости его наличия на отдельных ПС/ участках
** - в случае значительной отдаленности транспортного участка от базы
Механик
Машинист
Водитель
Слесарь
Существующие функции закреплены за типовыми должностями в функциональной матрице ответственности ФСК

Анализ организационно-распорядительной документации
4

Анализ ОРД по организационному-функциональному построению производственных подразделений
Проанализированы:
ПРИКАЗ от 27.05.2015 № 219 «Об утверждении типовых организационных структур филиалов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС» с приложением типовой организационные структуры ПМЭС
ПРИКАЗ от 13.09.2016 № 318 О стандартизации деятельности ПАО «ФСК ЕЭС» с приложением функциональных карт ответственности СП
Утвержденные организационные структуры ПМЭС
Положения СП и должностные инструкции ПМЭС
Штатное расписание на конец 2017 года
Установлены отклонения фактической организационной структуры, от типовой организационной структуры:
Подчинение службы МиТ Генеральному директору в Свердловском ПМЭС
Выделение формального (логического уровня РМЭС) при отсутствии руководителей РМЭС в Нижегородском ПМЭС
В положениях СП ЛЭП или РЭС не всегда зафиксированы зоны обслуживания ЛУЧ и ПС:
Положение об отделе эксплуатации ЛЭП Верхне-Донского ПМЭС можно выделить как хороший пример, т.к. содержит организационную структуру по функционалу ЛЭП, положения других ПМЭС требуют уточнения
В положениях о РЭС, как правило, содержится разграничение зон обслуживания по направлению ЛЭП, но отсутствует закрепление зон обслуживания ремонтных (мастерских) участков по ТОиР ПС
Наиболее полную информацию о распределении зон ответственности между производственными единицами можно выявить в штатном расписании, однако оно требует унификации
ОРД по организационно-функциональному построению производственных подразделений ПМЭС требует уточнения и унификации

Анализ единого Штатного расписания ФСК
При анализе Штатного расписания на конец 2017 года выявлены примеры недостаточной унификации и актуальности информации:

Эффект от перехода на типовые организационные структуры производственных единиц ПМЭС
5

Потенциальный эффект от перехода на типовые организационные структуры производственных единиц ПМЭС
Выравнивание нагрузки и снижение переработок ремонтного персонала ЛЭП, РЗА
Типизация организационных структур
Повышение нормы управляемости ремонтным персоналом
Снижение сверхнормативной загрузки и переработок ремонтного персонала по ТОиР ПС за счет перераспределения работ на менее загруженный персонал
Мероприятия
Эффект
Централизация функций ТОиР ЛЭП, РЗА, МиТ на уровне ПМЭС
Централизация функции ТОиР ПС на уровне ГПС
Трансформация организационных структур РЭС в ГПС

СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!

Приложение 1. Сравнение удельных показателей оплаченных сверхурочных работ персонала по ТОиР ЛЭП в ПМЭС из расчета на 1 электромонтера
Удельные показатели оплаченных сверхурочных работ в ПМЭС с РЭС на 64% выше, чем в ПМЭС с ГПС (централизованной формой управления ТОиР ЛЭП)
Верхне-Донское
Южно-Уральское
Нижне-Волжское
Хабаровское
Нижегородское
0,0
Свердловское
Средне-Волжское
Вологодское
Приокское
Карельское
Валдайское
Каспийское
Волго-Донское
Ставропольское
Ленинградское
Ростовское
Самарское
Забайкальское
Северное
Кубанское
Центральное
Хакасское
Черноземное
Кузбасское
Восточное
Южное
Приморское
Амурское
Красноярское
Западно-Сибирское
Ямало-Ненецкое
78,2
Новгородское
Московское
47,7
Оренбургское
Пермское
0,0
+64%
Удельные показатели оплаченных сверхурочных работ по всем ПМЭС за 2016 г (часов на 1 электромонтера)

Приложение 2. Анализ эффективности загрузки ремонтного персонала по ТОиР ЛЭП
Трудозатраты по ТОиР ЛЭП фактические
Трудозатраты по ТОиР ЛЭП плановые
Южное ПМЭС
Центральное ПМЭС
Кузбасское ПМЭС
+7%
+5%
+19%
При централизованном управлении ТОиР ЛЭП планирование загрузки ремонтного персонала осуществляется более равномерно, чем при децентрализованном управлении - отклонение планируемых трудозатрат от фактических не превышает 20%
Трудозатраты по ТОиР ЛЭП за июль 2016 года

Приложение 3. Расчет управляемости производственных единиц ПМЭС

Приложение 4. Анализ загрузки ремонтного персонала РУ за 2016

Приложение 5-1. Превышение нормы прибытия ремонтного персонала на ПС при АВР
В результате анализа ПС выявлено 17 ПМЭС, в которых наблюдается превышение нормы прибытия ремонтного персонала. Это 7,7% от общего количества ПС. В 15,8% ПС, время прибытия превышает 4 часа
* - данные по ПМЭС очищены в части РЭС, отнесенных к исключениям

Приложение 5-2. Перечень ПC со временем в пути по плечу обслуживания более 2 ч. и менее 4 ч

Приложение 5-3. Перечень ПC со временем в пути по плечу обслуживания более 2 ч. и менее 4 ч

Приложение 5-4. Перечень ПC со временем в пути по плечу обслуживания более 2 ч. и менее 4 ч

Приложение 5-5. Перечень ПС со временем в пути по плечу обслуживания более 4 ч

Приложение 6-1. Расчет границ выборки для оценки ПС по качественным критериям
Расчет линий пересечения 1 квадранта выборки по у.е. и количеству переключений

Приложение 6-2. Перечень подстанций с обоснованным наличием начальника

Приложение 6-3. Перечень подстанций, на которых наличие начальника не обосновано, а также, на которых наличие начальника ПС требует проработки

Приложение 6-4. Перечень подстанций, на которых наличие начальника не обосновано, а также, на которых наличие начальника ПС требует проработки

Приложение 6-5. Перечень подстанций, на которых наличие начальника не обосновано, а также, на которых наличие начальника ПС требует проработки