Проблемы взаимоотношения граждан, исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций и пути их решения

Основные проблемы РСО и ИКУ
Основные проблемы РСО и УК/ТСЖ/ЖСК находятся в финансовой плоскости:
РСО навязывают УК невыполнимые условия в договорах поставки
Авансовые платежи – а откуда, если население не платит?
Короткий срок для оплаты счетов, не учитывающий сроки оплаты для населения
При смене УК РСО требуют техническую документацию, которой нет
При смене УК РСО требуют получения и выполнения новых технических условий, хотя это и противоречит законодательству
…
УК «кидают» РСО
Ответственность УК в форме ООО как правило ограничивается 10 тыс. руб.
Накопив перед РСО задолженность УК банкротятся, а те же учредители создают новую УК, работающую на этой же территории

Варианты решения проблем РСО и ИКУ
Если РСО согласна на переход на прямые расчеты с населением
Переход на прямые расчеты между РСО и населением
Подписание между РСО и УК соглашения о порядке обеспечения качества коммунальных услуг и разграничении зон ответственности
По возможности – осуществление расчетов через один расчетный центр, доверие к которому должно быть у обоих сторон
Если РСО не согласна на переход на прямые расчеты с населением
Создание в многоквартирном доме ТСЖ
Немного проще получить у РСО большую отсрочку платежей, т.к. ТСЖ – некоммерческая организация в отличие от УК
Задолженность перед РСО возникает у ТСЖ, а не УК
⇨ УК может снизить тарифы на свои услуги для ТСЖ
⇨ существенно снижаются риски веерных отключений

Основные проблемы населения и ИКУ
Финансовые проблемы:
Продиктованы недостатками и недоработками Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ № 307):
УК стараются не производить перерасчетов по показаниям общедомовых приборов учета, если это им не выгодно (приходится возвращать деньги!)
УК не производят перерасчетов за перерывы оказания коммунальных услуг в добровольном порядке
Граждане сопротивляются оплате общедомовых небалансов
Качество коммунальных услуг и сроки их предоставления:
Отсутствие горячей воды летом
УК не учитывают интересы жителей при выборе времени проведения ремонтных работ, требующих отключения коммунальных услуг

Недостатки Правил предоставления коммунальных услуг
Допускают наличие общедомовых небалансов - прямые убытки или сверхприбыль ИКУ
Не предусматривают ежемесячных расчетов по факту
Не учитывают наличие технических особенностей конкретного дома
Не предусматривают выбор алгоритма распределения небалансов по решению общего собрания собственников
Не учитывают нерациональную трату коммунальных ресурсов по вине УК (например, утечки воды при авариях) – формально собственники вынуждены оплачивать эти утечки за свой счет
Не предусматривают алгоритма расчетов в случае отсутствия общедомового прибора учета и наличия индивидуальных (квартирных) приборов учета
Не описывают никакой методики разделения общедомового потребления тепла на отопление квартир и отопление мест общего пользования, а предписывают наличие раздельного учета потребления тепла для мест общего пользования, что нереально на практике
Не содержат правил проведения перерасчетов в случае смены ИКУ в середине периода
Не способствуют энергосбережению

Пример абсурда правил предоставления коммунальных услуг
Пример:
Республика Коми, г.Сыктывкар, ул. Куратова, 91, 120 квартир, 12000 кв.м, создано ТСЖ
Собственники в 2006 году установили общедомовой прибор учета
Установка прибора учета позволила им сократить расходы на отопление каждой квартиры на 25% (по сравнению с нормативом)
Однако правила предоставления коммунальных услуг при отсутствии внутриквартирного прибора учета требуют вести расчет по нормативу
Собственник одной из квартир установил в своей квартире прибор учета тепла и в судебном порядке требует произвести перерасчет за отопление в соответствии с Постановлением № 307
В случае произведения такого перерасчета за 2008 год ТСЖ должно выплатить собственнику квартиры с прибором учета около 140 тыс. руб.(!) при том, что он потребил тепла за 2008 всего на 15 тыс. руб.!

Пример абсурда правил предоставления коммунальных услуг
Пример:
Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Колхозная, 2, 70 квартир, 3000 кв.м, создано ТСЖ
ТСЖ создано в мае 2008 года, однако предыдущая УК пыталась оспорить решение о создании ТСЖ на протяжении года
ТСЖ заключило договор на поставку тепловой энергии с сентября 2008 года
Денежные средства за отопление (по нормативу) в летние месяцы собрала УК (при отсутствии затрат на отопление)
УК отказывается производить перерасчет за летние месяцы (фактически оказывается вернуть более 300 тыс.руб.!), ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг, в которых указано что перерасчет производится 1 раз в год, а УК предоставляла услуги менее 1 года

Варианты решения проблем населения и ИКУ
Требуется разработать новую редакцию Правил предоставления коммунальных услуг, устраняющую указанные недостатки
Правила предоставления коммунальных услуг должны:
способствовать энергосбережению
ни при каких условиях не допускать возникновения убытков или сверхприбыли у ИКУ
предусматривать расчеты по факту
учитывать технические особенности конкретных домов
предоставлять свободу собственникам в выборе алгоритма распределения небалансов