Реестр полномочий, как основа системы управления и оценки деятельности государственной службы. Пример внедрения.

Содержание презентации
О компании SAP
Предпосылки создания Реестра полномочий ОГВ
Информационные системы для поддержки реестра полномочий
Пример внедрения в Администрации Ленинградской области

53 513 СОТРУДНИКОВ SAP ПО ВСЕМУ МИРУ
ГОДОВОЙ ДОХОД
ПРЕВЫШАЕТ 12,5 МЛРД ЕВРО
БОЛЕЕ 109 000 КОМПАНИЙ В
БОЛЕЕ 120 СТРАНАХ ИСПОЛЬЗУЮТ
РЕШЕНИЯ SAP
НАША МИССИЯ: ПОМОЧЬ КАЖДОМУ КЛИЕНТУ ПРЕВРАТИТЬ СВОЮ КОМПАНИЮ В ЭФФЕКТИВНО УПРАВЛЯЕМЫЙ БИЗНЕС

SAP в государственном секторе СНГ
Федеральные агенства и ведомства
Российские железные дороги, Министерство образования РФ, Минатом РФ (Росэнергоатом), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Управление делами Президента, Агентство Водных Ресурсов (Росводоресурсы), ЦентрИзбирКом, Пенсионный фонд РФ, Росреестр, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и другие
Уровень регионов
Департамент финансов г. Москвы, Московский метрополитен, Мосгортранс, Метрополитен г.С.Петербург, Администрация Пермского края, Администрация Ленинградской области, Администрация Волгоградской области, Ямало-Ненецкий округ, Департамент здравоохранения Тюменской области
Ведомства стран СНГ
Национальный банк Украины, Министерство обороны Украины, Министерство финансов Азербайджана, Таможенный комитет Казахстана, ЖД Казахстана, Белорусские железные дороги, Таможенный комитет Белоруссии

Предпосылки создания реестра полномочий
Исполнение текущих полномочий чиновником и их оценка может проводится только при наличии иерархичной актуальной системы правового обоснования полномочий и функций
На федеральном или региональном уровне – это реестр полномочий
На уровне органа власти– это положение об ОИГВ
На уровне чиновника – это должностная инструкция

Структура реестра полномочий – функции и услуги
Государственная функция – регулярно осуществляемая органом исполнительной власти деятельность по реализации или обеспечению реализации властных полномочий
Задача 1. Актуализация реестра государственных функций
Около 1 500 государственных функций для субъекта Федерации
Задача 2. Актуализация реестра государственных услуг
100 – 400 государственных услуг для субъекта Федерации
Государственная услуга – деятельность органа исполнительной власти, оказывающего государственную услугу, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей

Управление реестром полномочий
Аналитический центр "Концепт", 2010
Решение проблем – система управления изменением реестра полномочий, государственных функций и государственных услуг
Ежемесячно вносятся изменения в десятки НПА федерального уровня, что влечет изменение десятков полномочий
Свод нормативных правовых актов
Положения об ИОГВ
Изменения в НПА влекут изменения в полномочиях, государственных функциях, услугах и Положениях ИОГВ
Реестр полномочий
Реестр государственных услуг
Реестр государственных функций

Реестр полномочий и информационные системы
Государственные закупки
Обеспечение прозрачности гос. закупок в соответствии с законодательством
Оптимизация гос. закупок
Гос. услуги – информационное общество
Отсутствие регламентов
Проблемы межведомственного взаимодействия
Единый реестр граждан
Управление государственными служащими
Привлечение молодежи в гос. органы
Выплата заработной платы не интегрирована с модулем управления персоналом
Большая нагрузка на гос. служащих
Высокая стоимость операций
Проблемы текучести персонала
Управление активами
Фрагментарный учет недвижимости
Ограниченный доступ к информации
Отсутствие оптимизация загрузки ресурсов
Интеграция и безопасность данных
Финансы
Необходимость оптимизации бюджетного планирования
Необходимость построения комплексной системы бюджетного учета
Аналитика и стратегия
Отсутствие систем управления стратегией развития
Оптимизация БОР
Некачественное прогнозирование
Необходимость в большом количестве отчетов
Отсутствие современных аналитических инструментов

Управление кадровым потенциалом
Аналитика и Планирование
Стратегическое управление
Планирование затрат
Анализ и сравнение
300+ ключевых показателей,
200+ определенных запросов
30 HCM инфокубов
Базовые процессы
Кадровый учет
Организационное
построение
Управление
предоставлением льгот
Управление рабочим
временем
Расчет з/п и
законодательная отчетность
Сервисные функции для пользователей
«Самообслуживание» руководителей
«Самообслуживание» сотрудников
Интерактивный центр обслуживания
Роли
Каналы доступа
Расстановка и проектное планирование
Планирование проектных ресурсов
Управление проектами и программами
Управление call-centers…
Управление талантами
Подбор
Планирование карьеры
Планирование преемственности
Корпоративное обучение
Управление эффективностью
Управление вознаграждениями
Корпоративные сервисы
Управление командировками
Охрана труда и здоровья
Управление комиссионными вознаграждениями

Система моделирования процессов
Сервер исполнения (процессов)
Визуальный
редактор
(процессов)
Process
Desk
WebUI для
конечного
пользователя
Прямой переход от бизнес-модели к исполняемому процессу
Моделирование и выполнение композитного бизнес-процесса, поддержка бизнес-правил
Наглядный графический редактор основанный на нотации BPMN
Комбинирование пользовательских и автоматических действий в одной модели
Поддержка основных процессных понятий (workflow, событие, задача, правило, контекст, роль, UI)
Возможности мониторинга и анализа для определения возможностей оптимизации бизнес-процессов

Эффективная оценка деятельности ОГВ
© SAP 2008 / Page
Источники
данных
Data Integrator. ETL
Хранилище данных
Crystal Reports
XCelsius
WebIntelligence
Информационные панели для
руководителей
Аналитика «по запросу»
Фиксированная регламентная
отчетность
Интеграция
данных
BW
Excel
ORACLE
MSSQL
Portal Infoview
Universe

Управление кадровыми ресурсами в Администрации Ленинградской области
© SAP 2007 / Page
КЛИЕНТ
Ленинградская область включает в себя 222 муниципальных образования: 1 городской округ и 17 муниципальных районов, в состав которых входят 62 городских и 142 сельских поселения . Штатная численность сотрудников аппарата Администрации области - более 1 500 человек.
Цели проекта
автоматизация учета реорганизаций и кадровых перемещений в органах исполнительной власти Ленинградской области,
контроль наличия свободных штатных должностей и формирования кадрового резерва,
информационное сопровождение конкурсного отбора на замещения вакантных должностей и формирования кадрового резерва,
оперативное получение сведений о численности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Ленинградской области.
Итоги проекта
Снижены трудозатраты на выполнение рутинных кадровых операций )
Оптимизирована подготовка управленческой и статистической отчетности (осуществляется в режиме «в один клик» благодаря наличию в системе шаблонов и преднастроенных отчетов)
Систематизировано управление проведением конкурсов, квалификационных экзаменов, аттестаций, планирование обучения персонала
Проведено обучение ключевых пользователей.
Значительно повышена производительность труда. Например, подсчет стажа «по календарику» отнимает в среднем час – полтора рабочего времени, а в системе это одно нажатие чтобы сформировать отчет, и еще одно – чтобы его распечатать.

Выгоды от внедрения
Актуализированная информация о полномочиях и функциях, органов государственной власти и чиновников «на каждый день»
Автоматическая оценка административных и управленческих затрат на исполнение вводимых полномочий
Моделирование организационной структуры ОГВ с детализацией до единичной функции чиновника
Возможность обоснованного сокращения/увеличения штатной численности
Управление персоналом государственных служащих на уровне кадрового потенциала
Снижение затрат на формирование оперативной и формальной отчетности по управлению персоналом