Законодательное регулирование льготного социального обеспечения

Гражданам, проходящим службу в МВД, социальные гарантии и льготы предоставляются по: Федеральному закону «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ (в ред. от 01.03.2020) и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ ( в ред. от 01.01.2020).

Цель дипломной работы – детально изучить и проанализировать законодательное регулирование льготного социального обеспечения (на примере Отдела МВД России по Александровскому району).
Задачи дипломной работы: рассмотреть понятие и признаки природы льгот, изучить цели и функции льгот в социальном обеспечении, исследовать классификацию социально-обеспечительных льгот, проанализировать льготы, гарантии, компенсации для сотрудников полиции на 2020 год (на примере Отдела МВД России по Александровскому району).

Основными отличиями социальной защиты сотрудников правоохранительных органов от социальной защиты гражданского населения является то, что:
- во-первых, в ней нуждаются, как правило, здоровые, трудоспособные люди, которые ограничены в возможностях получения дополнительных заработков для повышения уровня своего благосостояния;
- во-вторых, социальная защита призвана обеспечить не только нормальные условия служебной деятельности служащих правоохранительной службы, но также компенсировать им повышенные психологические и физические нагрузки, служебные ограничения и неблагоприятные последствия наступления социальных случаев, влекущие за собой необходимость их социальной защиты.

1. Сотрудник полиции в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
2. Сотрудник полиции, следующий к новому месту службы или направленный в служебную командировку, пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.
3. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на железнодорожном, водном или воздушном транспорте имеет право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемого им объекта (участка) без приобретения проездных документов только при выполнении указанных обязанностей.

Ипотека для полицейских.
Отметим, что сертификат – это еще один вид помощи от государства, выражается в предоставлении клиенту определенной суммы, как правило, не превышающей 20-30% от стоимости недвижимости. Он представляет собой ЕДВ — единовременную денежную выплату, которую можно направить на оплату первого взноса по ипотеке или погашения уже действующих обязательств.
Нужно быть признанным нуждающимся в новом жилье, т.е. состоять на учете. На учет ставят в том случае, если у клиента нет своей жилплощади, либо она не соответствует нормативу.
Обязательно выполнение следующего условия: необходим стаж работы от 10-ти лет и более.
Нельзя быть нанимателем муниципального или государственного жилья, собственником или супругом собственника жилплощади, которая составляет более 18 кв.м. на человека;

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае: 1) гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции; 2) смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания.

Законодательством установлен перечень травм для выплаты страховки сотрудникам. Он периодически корректируется с целью повышения уровня гарантий и привлекательности службы за контрактом.
На получение материальной компенсации сотрудники МВД могут рассчитывать при получении повреждений такого рода:
ранение в голову;
нарушение целостности грудной клетки;
разрыв вен и артерий;
повреждение брюшной полости;
костные переломы;
ампутации;
вывихи;
повреждение нервных окончаний;
утрата органов из-за ранения

Застрахованному сотруднику структуры МВД выплачивается такая сумма, в зависимости от полученных повреждений: смерть сразу после ранения или в течение года после травматизма — 2 млн рублей; увольнение из органов по состоянию здоровья — 2 млн рублей; контузия, тяжелая травма — 200 тыс. рублей; легкая травма — 50 тыс. рублей.
В случае оформления инвалидности: 1 группа — 1,5 млн рублей; 2 группа — 1,0 млн рублей; 3 группа — 500 тыс. рублей.

Так, обратиться в страховую компанию за получением пособия могут лица, находящиеся с погибшим в такой степени родства:
супруг, предоставивший свидетельство о браке;
родители;
бабушка и дедушка, ранее воспитывавшие усопшего более 3 лет;
мачеха и отчим, если они содержали его не менее 5 лет;
несовершеннолетние родные дети в любом возрасте при наличии опекуна;
усыновленные и принятые на попечительство граждане.
Страховка полицейским положена на протяжении всего срока службы, в том числе, когда травма получена в нерабочее время и в другой местности.

Существуют установленные нормативными актами положения относительно отказа полицейским в страховых выплатах после несчастного случая. Причины для принятия таких решений следующие:
осуществление противоправных действий;
пребывание в состоянии наркотического, алкогольного или медикаментозного опьянения;
совершение членовредительства с целью уклонения от службы или получения материальной выгоды;
умышленное нарушение мер безопасности и приказа старшего начальника.

Деятельность ОМВД России по Александровскому району является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. При Управлении действует общественный совет, формируемый в соответствии с ФЗ № 3 от 07.02.2011 «О полиции» в ред. от 06.02.2020 г. Количество возбужденных уголовных дел в 2019 году снизилось почти на 10% - и составило 1447 составов (АППГ - 1606), также на 10% меньше преступлений, следствие по которым обязательно – 945 (АППГ – 1051), количество тяжких и особо тяжких составов осталось практически на уровне 2018 года и составило – 478 уголовных дел (+1,7 %, АППГ - 470).

Произошло снижение регистраций уголовно наказуемых краж (с 825 до 738), в том числе из дачных домов граждан (с 116 до 111), из квартир (с 60 до 45), транспортных средств (с 38 до 29), хищений сотовых телефонов (с 88 до 77), грабежей (с 60 до 54), дорожно-транспортных происшествий (с 19 до 15), в том числе со смертельным исходом (с 9 до 6).
Меньше, чем в 2018 году совершено убийств (с 10 до 8), нанесения тяжких телесных повреждений (с 22 до 15), преступлений наркотической окраски (с 83 до 77), фактов фальшивомонетчества (с 54 до 45).
Остались прежними показатели по регистрациям карманных краж 16 (АППГ - 16), разбоев 8 (АППГ - 8), изнасилований 1 (АППГ - 1). Больше чем в 2018 году совершено мошенничеств (с 96 до 110) и угонов (с 12 до 13).

По линии следствия направлено в суд 391 эпизод (АППГ – 404). Тяжких и особо тяжких преступлений расследовано 189 составов (АППГ – 168).
По итогам 12 месяцев 2019 года на территории обслуживания ОМВД России по Александровскому району зарегистрировано 1 изнасилование (АППГ-1), раскрыто.
Совершено 8 убийств (АППГ-10), не раскрыто 1 (АППГ – 0), направлено в суд 6 (АППГ – 6), раскрываемость 85,7% (АППГ – 100%).
Ниже уровня прошлого года на 31,8% количество преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ – 15 (АППГ – 22). В суд направлено 13 уголовных дел (АППГ – 17), приостановлено – 1 (АППГ – 1), процент раскрытых 92,9% (АППГ- 94,4%).

Основной массив преступлений носит имущественный характер. Общее количество краж составило 738 преступлений (АППГ - 825), результаты раскрываемости выше показателей прошлого года – 43,5 % (АППГ – 36,4%).
Количество квартирных краж в районе уменьшилось на 25% и составило 45 (АППГ - 60), расследовано 28 преступлений данной категории (АППГ - 17), а приостановлено 29 (АППГ - 33). Раскрываемость квартирных краж выше уровня прошлого года – 49,1% (АППГ – 34 %).
Также произошло снижение на 4,3% количества краж из дачных домов граждан - 111 (АППГ- 116). При этом в отчетном периоде расследовано и направлено в суд – 46 составов (АППГ – 55).
В отчетном периоде зарегистрировано 20 краж автомобилей (АППГ - 21), в отчетном периоде направлено в суд 3 уголовных дела данной категории (АППГ - 8). Раскрываемость данной категории преступлений уменьшилась и составила 20 % (АППГ – 30,8 %).

В ОМВД России по Александровскому району на постоянной основе проводится анализ выявления и пресечения преступлений превентивной направленности. На основе проведенного анализа проводятся мероприятия, направленные на выявление преступлений превентивной направленности, так 2019 году организованы и проведены следующие профилактические мероприятия: «Ваш УУП», «Соседский надзор», «Быт», «Надзор», в том числе с семейными дебоширами. Участковыми уполномоченными раскрыто 326 преступлений (АППГ - 316); выявлено административных правонарушений - 3434 (АППГ – 3533); сотрудниками патрульно-постовой службы раскрыто 33 преступления (АППГ - 49), выявлено административных правонарушений - 3310 (АППГ - 3505), задержано лиц в розыске – 7 (АППГ - 11), ОГИБДД раскрыто 63 преступления (АППГ - 92); выявлено административных правонарушений - 16035 АППГ - 16242); наложено штрафов на сумму – 13,624 тыс. 350 рублей, взыскано штрафов по поступившим в ОГИБДД квитанциям на сумму – 10,147 тыс.250 рублей.

На 01.01.2020 на учете на получение единовременной выплаты в МВД по Владимирской области состоит 372 семьи сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Владимирской области (из них 4 семьи сотрудников ОВД, принятых на учет в ноябре, декабре 2012 года).
С 2012 года в рамках выделенного финансирования выплата предоставлена 50-ти семьям сотрудников (пенсионеров) ОВД, на общую сумму 145,25 млн. рублей, из них 2-м семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей на сумму 5,85 млн. рублей.

В 2019 году выплата ЕСВ осуществлялась очередникам, поставленным на учет до 30 октября 2012 года (в МВД по Владимирской области лимиты на единовременную выплату не доводились).
Предоставление ЕСВ сотрудникам (пенсионерам) в 2020 году будет проводиться в пределах, выделенных МВД России бюджетных ассигнований и в порядке единой очередности принятия на учет в МВД России по базе данных с учетом внеочередного и преимущественного права по 2012 году постановки на учет. В соответствии с изменениями в Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ обеспечение единовременной выплатой сотрудников (пенсионеров) ОВД Владимирской области осуществляется с учетом преимущественного права: семьям, имеющим трех и более детей, удостоенных звания Героя Российской Федерации либо являющихся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, а также имеющих одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 5 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественный налоговый вычет не применяется в случаях, если оплата расходов налогоплательщика на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них производится, в частности, из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации право на получение имущественного налогового вычета, связанного с улучшением жилищных условий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, не предусмотрено.