Государственный экологический надзор

Основные нормативные документы:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Основные надзорные мероприятия:
Плановая проверка
Внеплановая (документарная и выездная) проверка
Плановые (рейдовые) осмотры
Административные расследования

основания: п. 3.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Предварительная проверка

Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Федеральный государственный экологический надзор

Федеральный государственный экологический надзор
Факторы, влияющие на категорию риска
основной (либо базовый)
дополнительные
расположение объекта
«правомерность поведения» субъекта

Федеральный государственный экологический надзор
Факторы, влияющие на категорию риска
Основной (либо базовый)
Категория объекта в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Федеральный государственный экологический надзор
Факторы, влияющие на категорию риска
Дополнительные факторы:
1. Расположение объекта в границах территорий на которых действуют ограничения хозяйственной и иной деятельности, особый правовой режим их использования.
2. Критерий, характеризующий «правомерность поведения» субъекта, в том числе наличие:
2.1 постановления о назначении административного наказания;
2.2 обвинительного приговора предусмотренного статьями 246, 247, 250-255, 257 УК РФ;
2.3 решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (нарушения условий лицензии);
2.4 решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Влияние дополнительных факторов на категорию риска
В случае наличия одного из дополнительных факторов («территориального», либо «правомерного») категория риска увеличивается на 1 уровень. При одновременном наличии обоих дополнительных факторов, категория увеличивается на 2 уровня.
При наличии нескольких обстоятельств в рамках одного дополнительного фактора (к примеру, объект одновременно расположен в границах водоохранной зоны водного объекта и особо охраняемой природной территории) категория может быть увеличена только на 1 уровень.

Влияние дополнительных факторов на категорию риска
Пример:
Объект ООО «ХимИнвест» зарегистрирован в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена III категория. При этом, имеются дополнительные факторы, ООО «ХимИнвест» был привлечен к административно ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, постановление о наложении административного наказания в виде административного штрафа вступило в законную силу в 2018 году. Кроме того, объект ООО «ХимИнвест» расположен в границах водоохранной зоне река Ока.

Проверочные листы (чек-листы)
Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 N 447 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)»