Agentury a klientský systém zprostředkovávající práci migrantům z SNS a Ukrajiny v Česku

Актуальность работы
Все еще высокое кол-во мигрантов из СНГ и Украины в Чехии (более 150 тыс – ČSÚ, 2017)
Продолжающийся тренд на нелегальное использование труда (DDD – Dirty, Dangerous, Degrading) работы мигрантов (упоминания v českých a ukrajinských mediích)
„Наши украинцы не приходят и не жалуются в полицию или в управление по трудоустройству» Тарас Костюк, руководитель организации «Українськие профсоюзы в Чехии».
Изменения в законах, регулирующих работу агентур – novela od od 29. 7. 2017
Проверка иностранцев | Источник: © 2017 Policie ČR

Migranti z SNS a Ukrajiny preferují „klientský systém“
Гипотеза
Agentury zprostředkovávající práci migrantům
nepostupují dostatečně efektivně a
jsou omezeny právními normami a zákony
…což zvyšuje popularitu klientského systému.

- Сравнить деятельность агентур и клиентской системы
в Чехии с другими странами (teoretická část)
Основная цель
- Выяснить, jaké faktory ovlivňují volbu migranta mezi
legální a nelegální institucí zprostředkovájící zaměstnávání v Česku (praktická část)
Přiblížení činnosti pracovních agentur a institucí, které zařazujeme do „klientského systému“ a vyhodnocení jejich činnosti z právního hlediska, tak i z hlediska skutečné praxe
- Оценить практическую деятельность агентур и клиентской системы в Праге (praktická část)

Hlavní pojmy z hlediska teorii D. Northa
Klienský systém v Česku
(klientorganizovaný zločin)
Agentura zprostredkavavajici práce
cizincům v Česku
Číslo je neznámo
Má utajovanou povahu
возникла спонтанно в 90х годах в Чехии v rámci lidské interakce.
Имеет neformální omezení (například standardy chování, konvence, dobrovolné kódy chování)
1 034 agentur v Česku
545 agentur v Praze
Jedné z nejvic regulovane odvětví v Česku
jsou založeny a podporovány vědomě
prostřednictvím moci státu
имеет формальные ограничения
(například pravidla, zákony, ústavy)
Neformální instituce
Formální instituce

Teoretický ramec:
Neoinstitucionální teorie Northa
Koncept racoinálních omezení
Koncept oportunistického chování
(Self-interest-seeking)
Teorie migračních sití
integrační strategie jedinců i rozsáhlejších skupin, a to jak v oblasti ekonomické činnosti, tak i pro další interakce (Light et al. 1989).
Oportunistické chování agentur a klientů
porušení povinností, pokud se jednotlivec snaží maximalizovat užitek.
Istitucionální (formální omezení), subjektivní racionální omezení
Koncept migračních sití

Методология
Интервью
v období od 16. 4. 2018 do 12. 12. 2018:
9 интервьюеров (Украина, Россия, Казахстан, Молдовы;
Условие - опыт трудоустройства в Праге на легальную агентуру или клиента (возможно оба);
На родных языках мигрантов
Skryté participalní pozorování :
Prověrovan skutečný model zaměstnavání na agenturu;
Reakce na 19 inzerátů s prací pro cizince;
Pouze 1 pozitivní odověď
Skryta identita vyzkumníce
V procesu zaznamenávání/zpracování informací byly využity následující postupy:
zachycení vzorců
metoda vytváření trsů
faktorová metoda
analytická indukce.

1. Феномен клиенской системы не является уникально «чешским»
2. Zavedení kauce ve vyší 500 000 korun pro legální pracovní agentury v roce 2017- pouze v Česku
3. Novela od 29. 7. 2017 dovoluje práci přes agentury:
- občané EU a jejich rodinní příslušníci,
- cizinci s volným přístupem na pracovní trh,
- držitelé pracovního povolení (a trvalého pobytu), zaměstnaneckých kart, modrých kart nebo karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance.
Podstatná zjistění naplňí cíle 1. - Сравнить деятельность агентур и клиентской системы в Чехии и в других странах
Ale! Nejsou brané v potaz jiné skupiny migrantů

Dopady na úroveň nelegálního zaměstnání v Česku
„ [Novela] otevírá dveře nelegálním agenturám nebo agenturám práce, které přišly o licenci, aby mohly dočasně přidělovat jednodušeji a ještě realizovat zisk“
Ing.Radovan Burkovič, člen výboru a prezident APA

Podstatná zjistění naplňí okruhu otázek 1.
Nespokojenost migrantů s jejich životními podmínkami v mateřské zemi při hledání zaměstnání v Česku
nejnižší úroveň nespokojenosti mezi studenty, které se obraceli na agentury (V 5 případech úroveň nespokojenosti vyskytl ne u studentu, но внутри их семей rodin)
Lidé vystavení větší nespokojenosti měli sklon využívat služeb klientů (komunikace v “migrační společnosti vyvolávala růst nespokojenosti).
Úroveň nespokojenosti s životními podmínkami ve své domovské zemi:

Podstatná zjistění okruhu otázek 1 –
migrační sítí jako podnět k zaměstnávaní v Česku ve vzorku
Миграционнык сети примерно одинаково влияли на трудоустройство через агентуру или клиента
migrační sítě se stála přímým podnětem k práci pro klienta v případě 2 dotázaných z Ukrajiny (sociální prostředí tzv. „migračn í společnosti“), nepřimym v ostatních připadech
Informantí, které zvolili agenturu, небыли стимулированы к этому непосредственно агентурой
Objevené typy migračních siti:
vzniklými vlivem činnosti „klienta“; formálních a obchodních vazeb (jazykové kurzy pro rusky mluvící); vybudované na sociálních sítích komunikací mezi migranty.

Podstatná zjistění naplňí okruhu otázek 2 a 3
Subjektivní a institucionální omezení pracovních migrantů při výběru zaměstnavaní v Česku
Наличие институциональных ограничений, которые потенциально снижают атрактивиту рабочих агентур, было подтверждено
Найденные случаи u interviery:
Nemožnost se zaměstnát na kratší dobu meně než 1 rok,
Nemožnost se legalně zaměstnat pro něvěsty českých občan z SNS a Ruska běhen určuté doby,
Agentura nezvládala svoje organizační povinnosti, čímž braní přistup migrantu k práci,
firmy odmítají zaměstnávat cizince, které nepatři k agentuře, ale mají volný vstup na trh práce

Найденные случаи subjektivní racionální omezení u migrátů:
Strach kontaktovat informační centrum podpory и поиск другой помощи,
Nedostatečné ovládání českého jazyka на первых порах трудоустройства и далее,
Неосознавание факта практики незаконной деятельности,
Spoléháváni na řešení problém někým jiným (klientem) - minimální intelektuální úsilí při hledání práce v Česku
Наличие cубъективных ых ограничений, которые потенциально снижают атрактивиту рабочих агентур,
было подтверждено

Обнаруженные случаи oportunistického chování u agentur:
Нелегулирумый «налог» на услуги агентуры (иногда до 50% от почасовой оплаты работника),
Навязывание агентурой сторонних услуг без возможности отказаться
Zaměstnávání typu Švarc systém
Agentura zneumožnuje se zaměstnat přímo do firmy
Neuzavření vhodného typu smlouvy
Nedožení установленных законом условий труда (перерыв, гигиента работы с продуктами, обучение, рабочая одежда)
Faktory ovlivňujíci volbu migranta mezi legální a nelegální institucí –
oportunistické chování
Наличие фактора oportunistického chovaní, которое потенциально снижают атрактивиту рабочих агентур,
было подтверждено

Сокрытие факта работы нелегальных работников от monitorovacích organů,
Нарущения устного договора с работником,
махинации с живностенцим листом работников,
Оформление неподходящего более дешевого zdravotního pojištění,
Omezení komunikace s legalnímy pracovníky,
Nedožení установленных законом условий труда (перерыв, гигиена,
обучение, рабочая одежда),
Похищение документов работников с целью дальнейшей экслуатации.
Обнаруженные случаи oportunistického chování klientů:

Osobní vnimaní agnetur a klienty migrantami
přes podvody ze strany klienta si někteří migranti zachovali vůči němu kladný vztah (A. X. a I.) prori negativnimu postoju (M.Z., V.)
Pozitivní postoj vyjadrili zaměstnanci bez VŠ vzdělání,
S agenturou pociti vyssi jistotu skoro vše intervieery
Inromatni s VŠ vzdelenim nevnimaji praci v ageture jako dlouhodobou zaležitost optoti informantem bez VŠ vzdělaní

Terenní výzkum v pracovní agentuře – Hlavní zjistění
Zúčastněné pozorování odhalilo ve spolupráci mezi agenturou a firmou špatnou organizaci a porušení předpisů:
oganizační nedostatky ze strany firmy, která využívala služeb agentury;
práce s potravinami bez potravinářského průkazu;
vydání potravinářského průkazu agenturou za úplatu bez řádné lékařské prohlídky (cena odečtena z platu).
Většinu agenturních zaměstnanců tvořili studenti českých univerzit nebo jazykových kurzů
Контактированно 19 агентур – отвелили 6 – позитивный ответ 1. Причина отказов:
Отсутствие трвалого побыта,
Отсутствие трвалого побыта или документа rodinného příslušníka EU,
Отсутствие работы на данный момент

Sumarizace faktorů zvyšující popularitu klientského systémů:
institucionální překážky v zaměstnávání cizinců agenturami,
omezená racionalita, nedostatečná informovanost migranta o legálních způsobech zaměstnávání;
migrační sítě, které motivují migranta k zapojení se do již existujícího kanálu zaměstnávání.
Nedostatek informací;
Migrant nemůže legálně pracovat kvůli typu povolení k pobytu. Jsou to například manželky ze SNS a Ukrajiny:
Finanční nouze, kdy na legalitě už nezáleží:

Závěr
Byly odhalene institucionální omezení, kvůli nímž část klientu může se potelnialně „zaměstnavat“ na klientsky systém,
Byly odhalené připady oportunistického chování jak u pracovních agentur, tak u klientů,
Byly odhalené připady omezené racionálity jak mezi migranty, které pracovali pro agenturu, tak u těch, kdo se zaměstnaval přes klienta, ovšem připady omezené racionality byli širšé vyskutnuce u migrantů, jenž se zaměstnavali na klientský systém kvůli migračním sitim,
Hypotéza byla potvrzena jenom částečně
kromě objektivních institucionálních omezení nezahrnuje další faktory, jež měly přímý vliv na volbu migrantů při zaměstnávání se pomocí pracovní agentury nebo klientského systému.

Diskuse a návrhy pro další zkoumaní
Деятельность клиентов в сфере порноиндустрии в Праге
«Navíc to byla špinavá práce. Spustil nové stránky a už nebyly tak nevinné jako dříve. Lidé psali do soukromých zpráv a modelka měla tančit a svlékat se… Dělat sexuální pohyby. Sazba byla minutová. Holky dostávaly 10 %, zbytek majitel a partner. Pronajal větší prostory, aby holky, které se svlékaly, a ty ostatní byly odděleny (smích). V malé kanceláři jich bylo pět a další holky a kluci, překladatelé, seděli na pohovce.» (A.D.)
Феномен языковых курсов чешкого языка для русскоязычных студентов в Праге как инструмент адаптации