Эпоха государства благоденствия. Лекция № 5

План
1. Экономическое развитие ведущих стран Запада в середине XX века. Научно-техническая революция, ее результаты.
2. Структурный экономический кризис 1970г.- начала 1980гг.
3. Экономическая модернизация в странах Европы и США в 70-80хгг.
4. "Новые индустриальные страны" как модель "догоняющего развития" (страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии) в 70-80гг.

1.Экономическое развитие ведущих стран Запада в середине XX века. Научно-техническая революция, ее результаты.
К началу 50-х гг. европейские страны восстановили в основном довоенный уровень производства. В последующие, 50-е и 60-е гг. экономическое развитие в большинстве стран Запада отличалось высокими темпами роста.
Среднегодовые темпы экономического роста за 1948-1963 гг. были весьма высокими: Франция - 4,6% , ФРГ - 7,6%, Италия - 6% и т. д.

ПРИЧИНЫ БЫСТРОГО РОСТА СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
В 1944 г. на конференции Объединенных Наций представители 44 стран создали так называемую бретонвудскую валютную систему.
Создание Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития.
Оказание США помощи странам Запада для экономического восстановления («план Маршалла» за 1948 -1952 гг. эта помощь составила 13 млрд. долларов).
Создание более здорового климата для мировой торговли, многие страны перешли к политике более открытого мирового рынка и стабильных валютных курсов.
Внедрение новой техники и технологии.
Вывод: Соединение массового производства, новых технологий, массового потребления и рациональной организации производства определили длительный и ускоренный подъем экономики индустриальных стран в 1950-1970-е гг. и в целом мировой экономики.

Государства-члены
Бельгия 25 марта 1957
Дания 1 января 1973
Франция 25 марта 1957
Западная Германия 25 марта 1957
Греция
Ирландия 1 января 1973
Италия 25 марта 1957
Люксембург 25 марта 1957
Нидерланды 25 марта 1957
Португалия 1 января 1986
Испания 1 января 1986
Великобритания 1 января 1973
В 1957 г. Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ создали Европейское экономическое сообщество (Общий рынок), в котором предусматривалось поэтапное обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

За период 1950-1973 гг. производство нефти выросло в 6 раз. Нефть стала главным двигателем экономической жизни. Свои энергетические потребности Европа более чем наполовину обеспечивала за счет нефти. На нефти и дешевом сырье процветала нефтехимическая и обрабатывающая промышленность, осуществлялась моторизация и механизация в индустриальных и развивающихся странах.

1950—1960-е годы — время научно-технической революции (НТР). И крупные корпорации, и мелкие фирмы буквально гонялись за научными новинками и изобретениями, надеясь с их помощью выжить на рынке и победить в конкурентной борьбе.
Новые технологии делали производство товаров более экономичным, дешевым, массовым. Они создавали и совершенно новые виды товаров и услуг. Теле- и радиоаппаратура, сложные бытовые приборы, новые типы автомобилей — всё это требовало рекламной раскрутки, ремонта, снабжения расходными материалами и т.п. Число работающих в сфере услуг превысило количество непосредственных производителей.

2. Структурный экономический кризис 1970г.- начала 1980гг.
Этот кризис был вызван снижением эффективности «смешанной экономики», основанной на сочетании массового производства, монополистической конкуренции и государственного регулирования «совокупного предложения» и «совокупного «спроса». Это регулирование, которое помогло преодолеть «Великую депрессию» 20-30 годов, превратилось в еще один кризисный фактор.
Во второй половине XX в. инфляционные процессы коренным образом изменились. Уже в 1950- 1960-х гг. умеренная инфляция стала нормой. В начале 70-х гг. ее уровень начал достигать 8-10% . С началом же структурного кризиса инфляция не только не уменьшилась, но и перешагну­ла 10 % отметку (галопирующая инфляция).

Устойчивое наращивание инфляции было результатом самых распространенных кейнсианских методов регулирования - стимулирования спроса посредством создания избыточных кредитных денег (развития различных форм кредита, опережающего реальный рост доходов населения).
Инфляция начала развиваться по спирали - эмиссия денежных знаков вызывала рост цен, рост цен требовал для обращения увеличения денежной массы, новый виток эмиссии порождал очередную волну инфляции и т.д. «Замкнутый инфляционный бег» подрывал механизм саморегулирования рыночной экономики.
Особую остроту этой ситуации придавала проблема хронического бюджетного дефицита.

Образование устойчивого бюджетного дефицита в большинстве стран Запада также было следствием роста бюджетных расходов в эпоху расцвета «государства благосостояния». Из европейских стран только Швеции удавалось в 1960-1970-х гг. сохранять бездефицитный бюджет.
Нарастание инфляционных процессов в странах создало принципиально новую ситуацию в сфере валютного регулирования. Международная валютно-финансовая система, основанная на «золотом стандарте», оказалась под угрозой развала. Его первым симптомом стало падение фунта стерлингов в 1967-1968 гг. Снижение его золотого содержания вызвало цепную реакцию и валютный кризис в 25 странах стерлинговой зоны. Спустя полтора года та же ситуация повторилась после снижения французским правительством золотого содержания франка и последовавшего затем падения курсов национальных валют 14 африканских стран, входящих в зону франка.

Стремительно ухудшались и позиции доллара. К 1970 г. из-за растущей диспропорции платежного баланса золотой запас США сократился до 11 млрд. долл. Американское правительство предпринимало активные попытки остановить наступление валютного кризиса. Но 15 августа 1971 г. президент Р.Никсон был вынужден официально объявить о временной приостановке обмена долларов на золото по официальному курсу. Итак, на фоне двух циклических кризисов перепроизводства 1974 и 1981 гг. экономика ведущих стран Запада оказалась втянута в длительный структурный кризис - «смешанной экономики», основанной на сочетании массового производства, монополистической конкуренции и государственного регулирования «совокупного предложения» и «совокупного «спроса».

Использование кейнсианских методов антикризисной политики не принесло успеха ни в одной из стран Запада.
Отказ от кейнсианских рецептов государственного регулирования сам по себе не создавал необходимых оснований для выхода из структурного кризиса. Для восстановления достаточной нормы прибыли требовалась сложная перестройка всей структуры капиталовложений, основных моде­лей предпринимательства, организационной структуры бизнеса. К тому же речь шла не только о кризисе «смешанной экономики» кейнсианского образца. Изжила себя сама «затратная» экономическая модель, основанная на постоянном наращивании ресурсной базы общественного воспроизводства. В этом плане кризис 1970-х гг. завершал историю экономической модернизации «по - капиталистически».

3. Экономическая модернизация в странах Европы и США в 70-80хгг.
Настоящим золотым дном для индустриальных стран был район Персидского залива. Четверть века оттуда нескончаемым потоком шла очень дешевая и качественная нефть, ставшая энергетической основой бурного промышленного роста всего западного мира.
Но в 1973 г. на Ближнем Востоке разразилась очередная арабо-израильская война, в которой победил Израиль. Арабские страны решили наказать поддерживавший Израиль западный мир — начался нефтяной шантаж.
Сначала нефтедобывающие страны исламского мира вообще перекрыли нефтяной кран, потом год от года стали взвинчивать цену на нефть.
Эра дешевой нефти кончилась. Энергия дорожала, а вместе с нею росла и себестоимость большинства товаров. Для того чтобы поддержать жизненный уровень населения и его платежеспособный спрос, государства вынуждены были печатать новые деньги — началась повсеместная инфляция, при которой стали невыгодными вложения в производство. Экономический рост застопорился.

Это был первый серьезный экономический кризис после войны. Но в катастрофу ему перерасти не дали. В 1970-е гг. руководители западных стран попытались остановить сползание в пропасть совместными усилиями.
Внутри каждой из стран правительства урезали государственные расходы (пособия, пенсии, многочисленные льготы) — это было для населения весьма болезненно, но инфляцию вскоре остановили, а следом стали расти и вложения в производство.
Тем временем быстро внедрялись новые технологии — более экономичные, энергосберегающие; зависимость от ближневосточной нефти слабела. На рубеже 1980-х гг. начался новый виток научно-технической революции, связанный с массовым применением компьютеров; возросла экономичность и продуктивность труда. Нефтяной шантаж не удался — цены на энергоносители поползли вниз, а экономика западного мира вновь пошла в рост.

Экономический кризис стал толчком к преобразованию экономики западных стран. Постепенно стала складываться новая консервативная концепция регулирования экономики. Наиболее яркими представителями на политической арене стали М. Тэтчер, премьер министр Англии с 1979 г. и Р. Рейган, президент США с 1980 года.
Неоконсерваторы предложили идеи «свободного рынка» и «теорию предложения». Сокращались государственные расходы. Государство контролировало только систему поддержки нетрудоспособного населения. Экономическая политика была направлена на минимальное вмешательство государства в процесс воспроизводства.

4. "Новые индустриальные страны" как модель "догоняющего развития" (страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии) в 70-80гг.
После победы освободительных движений (в трактовке советских исследователей – народно-демократических революций) ряд развивающихся стран встали на путь социалистического строительства (Вьетнам, Лаос, Северная Корея, Китай).
Еще около 20 развивающихся государств, в том числе Алжир, Гвинея, Эфиопия, Бенин, Конго, Танзания, Бирма, Йемен, Сирия, Ирак, Мозамбик, Ангола и другие, избрали путь социалистической ориентации (или некапиталистического развития). Общая территория этой группы государств к началу 80-х гг. составляла 17 млн. кв. км, а население – около 220 млн. человек.

Новые индустриальные страны это группа государств с высокими темпами экономического роста, в число которых входят Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, Мексика, Аргентина, Бразилия, Чили, Индия и др.
Государственная политика этих стран включает ориентацию на привлечение частных (отечественного и иностранного) капиталов, сокращение государственного сектора за счет расширения частнопредпринимательского.
Общегосударственные меры включают подъем уровня образования населения, распространение компьютерной грамотности.
Для них характерно интенсивное развитие промышленности, в том числе и наукоемких производств, ориентированных на экспорт. Промышленная продукция их в значительной степени отвечает уровню мировых стандартов,

Эти страны все более укрепляют свое место на мировом рынке, о чем свидетельствуют многочисленные современные производства, возникшие и динамично развивающиеся в этих странах при участии иностранного капитала и транснациональных корпораций. Так называемые новые транснационалы, конкурирующие с ТНК США, появились в таких странах, как Южная Корея, Индия, Индонезия, Мексика, Бразилия и др.
Новые индустриальные страны развиваются за счет умелого заимствования, отбора неоспоримых достижений западной цивилизации и умелого их применения к национальным традициям и укладу.

В первой половине 70-х гг. в одних странах (Перу, Панама, Эквадор) продолжалась деятельность военных правительств. В других (Венесуэле, Чили, Боливии, Гайане, Ямайке) было предпринято наступление на позиции иностранных компаний — проведена масштабная национализация. Правительство Гайаны, провозгласив курс на построение «кооперативного социалистического общества», национализировало сахарные плантации и заводы английских компаний, разработку бокситов, по добыче которых страна занимала 4-е место в капиталистическом мире, ввело бесплатное медицинское обслуживание. В Венесуэле — одной из ведущих стран-экспортеров нефти были национализированы газовая, железорудная и нефтяная отрасли.

В Аргентине выделяли дополнительные ассигнования на развитие госсектора, содействовали национальному производству, усиливали регламентацию иностранного капитала, увеличивали расходы на науку, образование и социальное обеспечение. Внешняя политика этих стран отличалась самостоятельностью курса, что проявилось в поддержке национально-освободительных движений, участии в Движении неприсоединения, в сотрудничестве с Советским Союзом, Кубой и другими соцстранами.
В начале 70-х гг. в Латинской Америке распространялись антикапиталистические настроения. Продолжался процесс деколонизации: независимость получили владения Великобритании — Багамские острова, Гренада и колония Голландии — Суринам.

В 70-е гг. продолжалось и развитие интеграционного процесса.
Возникло политико-экономическое объединение стран Карибского
бассейна — Карибское сообщество (КАРИКОМ).
Его участники стремились к достижению большей эффективности
экономики и расширению сотрудничества во всех областях.
В 1978 г. был подписан Амазонский пакт — экономическая группировка 8 государств, расположенных в бассейне реки Амазонка (Бразилия, Боливия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам и Эквадор), целью которых провозглашалось гармоничное развитие слабо освоенных амазонских территорий с рациональным использованием их природных ресурсов и защитой экологии.
Особое место в процессах демократизации начала 70-х гг. занимают события в Чили, считающиеся революционными по глубине преобразований и ориентации в перспективе на социализм.
Чилийская Республика относилась к разряду относительно развитых стран Латинской Америки. Она занимала 1-е место в мире по добыче и экспорту натуральной натриевой селитры, 1-е место по экспорту меди и 2-е по ее добыче, 3-е место по добыче молибдена, 2-е место в Латинской Америке по улову рыбы.

На президентских выборах 4 сентября 1970 г. социалист С. Альенде стал президентом Чили. В ноябре 1970 г. он сформировал левое правительство из социалистов, коммунистов, радикалов, представителей всех партий Народного единства. Правительство приступило к выполнению предвыборной программы: зарплата выросла в среднем на 18 %, повысился уровень минимальной зарплаты, увеличился размер пособий, сократилась с 8,3 до 3,9 % безработица, расширилось жилищное строительство, увеличились ассигнования на здравоохранение и народное образование, дети из неимущих семей ежедневно получали бесплатно 0,5 литра молока. Социальная политика Народного единства привлекла симпатии и поддержку большинства трудящихся чилийцев.
Были установлены дипломатические отношения и стали развиваться отношения сотрудничества с социалистическими странами. Альенде посетил Советский Союз, Кубу, Алжир, Мексику.

11 сентября 1973 г. заговорщики подняли вооруженный мятеж. Танки и военная авиация начали обстрел и штурм президентского дворца. Президент отказался уйти в отставку, он погиб на своем посту с оружием в руках. К власти пришла военная хунта во главе с генералом Пиночетом.
Подобное же произошло в Боливии, Уругвае, Гондурасе, Аргентине. Таким образом, в середине 70-х гг. произошло изменение ситуации в регионе: были установлены военно-диктаторские режимы авторитарного типа.

Независимый внешнеполитический курс и патриотическая, антиолигархическая по характеру внутренняя политика Народного единства вызвали противодействие оппозиции как внутри страны, так и за ее пределами. Было приостановлено финансирование Чили со стороны США и международных финансовых организаций, введено эмбарго на зерно, блокирована поставка оборудования и запчастей, продуктов питания и медикаментов. Против народа, решившего вернуть себе собственные природные богатства, были использованы юридические и морально неприемлемые санкции, дипломатический саботаж, организация беспорядков и паники среди населения.

Военные диктатуры 70—80-х гг. определили стратегию модернизации, взяв на вооружение концепции специалистов «Чикагской школы». Была разработана экономическая стратегия, рассчитанная на длительную перспективу. Её цель — создать модель свободной рыночной экономики.
О Чили стали говорить как об испытательном полигоне для экономистов «Чикагской школы». Начало стабилизации происходило в условиях гиперинфляции, дефицита платежного баланса, неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Было решено добиться стабилизации любой ценой, конкретно с "помощью «шоковой терапии». «Шоковая терапия» означала прекращение государственного финансирования нерентабельных предприятий, резкое снижение реальной заработной платы, сведение к минимуму общественного спроса, сокращение наполовину государственных инвестиций, развертывание приватизации.

С помощью приватизации предполагалось повысить эффективность национального производства и модернизировать его, а также поддержать национальную валюту и осуществить регулярные выплаты в счет погашения внешнего долга.
Реформы в Чили заставили заговорить о чилийском «экономическом чуде». Результаты антикризисных мер 80-х гг. были впечатляющими: инфляция снизилась до среднемирового уровня — 9—15 %, безработица сократилась до 6 %, удалось выплатить по внешней задолженности 2 млрд. долл. Чилийская экономика была признана самой «здоровой», «динамичной» и «образцовой» среди стран Латинской Америки.