Государство и право России в период Первой мировой войны, политического кризиса и падения самодержавия

выяснение сущности и особенностей развития отечественного государства и права, изучение основных памятников права;
осмысление роли и места отечественного государства в мире;
формирование навыков самостоятельного творческого анализа основных памятников и источников права, а также событий, связанных с эволюцией государственно-правовых институтов;
формирование у курсантов знания об истории государства и права России, факторов воздействующих на его становление и развитие;
выработку научного представления об изучаемой эпохе развития русского государства и права;
воспитывать у курсантов уважительное отношение к первоисточникам, к нормативно-правовым актам, применяемым в российском государстве.
Цели:

Подготовка курсантов и слушателей в соответствии с новыми электронными технологиями.
С этой целью в электронном пособии на основе новейшего материала: видеофильмов, альбомов схем, хрестоматий, основной и дополнительной литературы, с учетом последних изменений, а также результатов научных исследований в популярной форме в соответствии с учебной программой курса объясняются основные термины и понятия, встречающихся в процессе преподавания и изучения курса «История отечественного государства и права», в целях раскрытия и закрепления вопросов, предусмотренных темой №8 «Государство и право России в период Первой мировой войны, политического кризиса и падения самодержавия (1914 – октябрь 1917 гг.)»
Задачи:

1. Российская империя накануне Первой мировой войны. Причины и начало войны.
2. Изменение в работе государственного аппарата в годы войны.
3. Чрезвычайное законодательство и правоприменение в военных условиях.
Учебные вопросы:

4. Изменения в государственном строе в ходе февральской революции; правовая политика Временного правительства.
5. Развитие российского права в период с марта по октябрь 1917 г.

Вопрос 1
1. Российская империя накануне Первой мировой войны. Причины и начало войны.

Российская империя начала войну в составе «Антанты» («Сердечного согласия»), в которую входили Соединённое королевство Великобритании и Ирландии (Англия) и Французская республика.

Союзники России являлись к тому времени мощными колониальными империями.
Антанте противостоял «Четверной союз», в составе Германской, Австро-Венгерской и Османской империй, а также Болгарии. Италия, имевшая договоры с Германией и Австро-Венгрией, сначала сохранила нейтралитет, а затем (в 1915 г.) вступила в войну на стороне Антанты.

О нежелательности для России большой войны говорили многие деятели страны. Так, С.Ю. Витте утверждал, что война кончится крахом для самодержавия. П.А. Столыпин провозгласил лозунг «Мир во что бы то ни стало» Однако Россия вступила в первую мировую войну.
Россия вступила в 1-ю мировую войну 19 июля (1 августа) 1914 года.

Первая мировая война продолжалась более 4 лет (с 1 августа 1914 по 11 ноября 1918). В ней участвовало 38 государств, на ее полях сражалось свыше 74 млн. человек, из которых 10 млн. было убито и 20 млн. искалечено.
Итоги войны

Первая мировая война по своим масштабам, людским потерям и социально-политическим последствиям не имела себе равных во всей предшествующей истории.

Она оказала огромное влияние на экономику, политику, идеологию, на всю систему международных отношений.
Война привела к крушению самых могущественных европейских государств и складыванию новой геополитической ситуации в мире.

2. Изменения в государственном аппарате в годы войны.

Уже в июле 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало им решаться самостоятельно, от имени царя. Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала для её достижения.

За три дня до начала войны императором было утверждено «Положение о полевом управлении войск в военное время».

Руководство военными действиями, согласно «Положению», возлагалось на Верховного главнокомандующего и его Ставку, при которой действовал Штаб во главе с начальником.
Но при этом сохранялся и Генеральный штаб.

Во время войны продолжала действовать Государственная Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г.

В конце августа 1915 г. Государственной Думе, совместно с Государственным советом, был создан так называемый «Прогрессивный блок, который включил около 300 депутатов центристов и левый оппозиции ( кроме социал-демократов и трудовиков).
Члены блока поставили вопрос о «министерстве доверия»

Па́вел Никола́евич Милюко́в (15 (27) января 1859, Москва, Российская империя — 31 марта 1943, Экс-ле-Бен, Французское государство) — русский политически деятель, историк и публицист. Лидер Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы, кадетской партии). Министр иностранных дел Временного правительства в 1917 году. С 1916 года — почётный доктор Кембриджского университета.

Царь вначале пошел на частные уступки буржуазии: были заменены некоторые министры, верховным главнокомандующим стал сам Николой II. Но вскоре все снова повернулось к прежнему курсу: началась кампания против «прогрессивного блока».

Государственная дума была распущена на полгода, а министры, которые пользовались доверием буржуазии, − смещены.
Делиться своей властью с буржуазией царь и его окружение явно не хотели.

В целях усиления своего влияния на политическую и экономическую жизнь страны буржуазия пыталась использовать земства и органы городского самоуправления.

В 1914 г. правительство созвало съезды представителей земств и городов, на которых были образованы Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. В них входили местные организации земств и городов.

Позднее (в 1915 г.) оба союза создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов («Земгор»). Этот орган сначала занимался организацией госпиталей, заботой об инвалидах, производством медикаментов, а позднее стал участвовать в закупках для фронта продовольствия и других необходимых имущества.

В мае 1915 г. под эгидой правительства собрался Всероссийский съезд представителей промышленности и торговли. На нём было принято решение о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой.

В функции военно-промышленных комитетов входили посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказав, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т.е. мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта.

Особые совещания.

Наиболее значимой из подобных мер было учреждение Особых совещаний, закон о которых был принят в 17 августе 1915 г. Они создавались для обсуждения и объединения (координации) следующих мероприятий:
− по обороне государства;
− по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны;

− по продовольственному делу;
−по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.
- по устройству беженцев.

В состав Особого совещания по обороне входили представители министерств, председатели Государственного Совета и Государственной Думы, по 9 членов Государственного Совета и Государственной Думы, представители Всероссийских земского и городского союзов, представители Центрального военно-промышленного комитета. Особое совещание по обороне возглавлял военный министр, другие Особые совещания − министры соответствующих ведомств.

Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные.
Уполномоченные Особых совещаний на местах могли создавать местные совещания для обсуждения вопросов, входящих в компетенцию соответствующего Особого совещания.

Особые совещания получили право:
1) осуществлять надзор за производством,
2) распределять государственные заказы и контролировать их выполнение,
3)определять договорные связи предприятий,

4) отстранять по своему усмотрению представителей администрации фабрик и заводов от занимаемых должностей, 5)закрывать частные предприятия, подвергать их секвестру.

Среди мероприятий по улучшению полиции во время войны следует отметить постановление Совета министров от 23 октября 1916 г. «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов». Постановление носило временный характер и предполагало преобразование уездной и городской полиции в 50 губерниях.

В частности:
1Устанавливались новые штаты полицейских органов в зависимости от численности населения в соответственных уездах и городах;
2.Полиция в обеих столицах, в городах Архангельское и Ялта (где находились летние резиденции двора) содержалась по особым штатам;

3. В наиболее важных городах создавался полицейский резерв, вводились сверхштатные надзиратели без содержания из числа классных и нижних чинов полиции. В некоторых городах вводились команды конных городовых;

4.Уточнялся порядок образования станов в зависимости от численности населения, за исключением городов, и состав уездной полиции, включая волостную;

5.Подробно регламентировался порядок создания уездной полицейской стражи, её перемещения в другие уезды;
6.Определялись условия определения на должности в уездную и городскую полиции.

3.Чрезвычайное законодательство
и правоприменение
в военных условиях.

Война вызвала необходимость широкого применения в стране чрезвычайного законодательства: норм и особых законов, действующих на территориях, объявленных на военном или чрезвычайном положении.

Военное положение было введено в 50 губерниях, а в остальных − чрезвычайное.
С введением военного по­ложения управление губернией передавалось (в соответствии с «Положением о полевом управлении войск» и «Правилами о местностях, объявленных на военном положении») в руки военного командованиях.

Военные власти имели право:
1.Регулировать въезд и выезд из губернии.
2.Осуществлять реквизиции.

3. Воспрещать вывоз средств, которые могли потребоваться для военных нужд.
4. Принимать другие меры в целях охраны государственного порядка и успешного ведения войны.

В губерниях, объявленных на чрезвычайном положении, вводились нормы «усиленной охраны», но власть оставалась в руках губернаторов.
В стране повсеместно учреждалась военная цензура, и был установлен перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась строгая ответственность.

В 1914 г. были внесены дополнения в «Военно-судный устав», в частности − утверждена новая редакция раздела
«О суде в военное время».

В ней указывалось, что на театре военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах в этих местностях учреждались военно-полевые суды. Во всех этих судах вводились в действие нормы военного времени.

Закон об ответственности за шпионаж ( 5 июня 1912 г.) расширил понятие шпионской деятельности, усилил ответственность за нее. Любое сообщение об изобретениях, касающихся вооруженных сил или военных сооружений рассматривалось как специальный случай выдачи государственных секретов.

Задолго до войны (в 1906 г.) был принят закон «Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления».

Он увеличил ответственность за изготовление, приобретение, хранение, ношение и сбыт, без специального разрешения, взрывчатых веществ и снарядов, а также «за недозволенное оставление Отечества».

В военное время были ужесточены меры наказаний:
за дезертирство;
самовольную отлучку и уклонение от несения военной службы;
за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы.

Было принято постановление о расширении правительственного надзора за банками коммерческого кредита. Принимались законодательные меры, направленные против иностранных собственников (прежде всего − представителей вражеских государств).

Были сделаны попытки введения хлебной монополии и принудительной продажи хлеба и фуража по нормам, определенным по губерниям.
Вывоз за границу хлеба и некоторых других продуктов и материалов (например, металлов, руды) запретили.

В социальном законодательстве в годы войны тоже произошли некоторые изменения.
Так, в 1915 г. были введены денежные пособия для членов семей военнослужащих, призванных с государственных предприятий.

Они выплачивались в полном размере только в том случае, если на иждивении находились жена и более пяти детей. Устанавливались денежные выплаты для беженцев.

Вместе с тем, на предприятиях были разрешены более продолжительные сверхурочные работы, отменены введённые ранее ограничения в использовании детского и женского труда.

4. Изменения в государственном строе в ходе февральской революции; правовая политика Временного правительства.

По настоянию думской делегации, посланной к царю на переговоры, и вследствие нежелания командующих фронтами поддержать пошатнувшуюся власть, 2 марта в г. Пскове Николай II подписал акт отречения от престола в пользу своего брата − великого князя Михаила Александровича.

Но Михаил царский престол принимать отказался, предоставив решение вопроса о форме правления в России будущему Учредительному собранию. Таким образом, все полномочия государственной власти переходили к Временному правительству, которое было окончательно сформировано 3 марта 1917 г.

Четвёртый сын Александра III, младший брат Николая II; российский военачальник, генерал-лейтенант, генерал-адъютант; член Государственного совета.
Родился: 22 ноября 1878 г., Аничков дворец, Санкт-Петербург, Санкт-Петербургская губерния, Российская империя
Умер: 13 июня 1918 г. (39 лет), Пермь, Пермская губерния, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика
В браке с: Наталья Сергеевна Шереметьевская (1912-1918 гг.)
Родители: Александр III, Мария Фёдоровна
Дети: Георгий Михайлович Брасов
Пришедшие к власти большевики оставили Михаила Александровича в Гатчине вплоть до марта 1918 года, когда было принято решение выслать его в Пермскую губернию. В ночь с 12 на 13 июня 1918 года Михаил Александрович был похищен и убит группой сотрудников местной ЧК и милиции, что послужило своего рода сигналом к началу убийств представителей семьи Романовых остававшихся в России.

Председатель Совета министров —Г. Е. Львов,
министр внутренних дел — Г. Е. Львов ,
министр иностранных дел — М. И. Терещенко,
военный министр — А. Ф. Керенский,
морской министр — А. Ф. Керенский,
министр финансов — А. И. Шингарёв,
министр юстиции — П. Н. Переверзев,
министр путей сообщения — Н. В. Некрасов,
министр торговли и промышленности — А. И. Коновалов,
министр просвещения — А. А. Мануйлов,
министр земледелия — В. М. Чернов,
министр труда — М. И. Скобелев,
министр продовольствия — А. В. Пешехонов,
министр государственного призрения — Д. И. Шаховской,
министр почт и телеграфов — И. Г. Церетели,
обер-прокурор Святейшего Синода — В. Н. Львов,
государственный контролёр — И. В. Годнев.
В правительстве 10 мест было у буржуазных партий, 6- у социалистов.
Партии эсеров и меньшевиков, превратившись в правительственные партии, получили возможность реализовать свои программные цели[источник не указан 137 дней]. По их инициативе 6 (19) мая 1917 была обнародована декларация, в которой Временное правительство обещало подготовить радикальную аграрную реформу. Однако эти намерения ограничились обещаниями.

Свержение самодержавия в России не принесло успокоения стране, так как революция решила политические задачи и не решила основных экономических, социальных и национальных проблем.
После событий февраля 1917 г. (отречение царя от престола, арест министров) перед Россией встал вопрос формирования нового правительства.
Новые органы власти: Петроградский Совет и Временное правительство, которое было сформировано Временным Думский комитетом, отражали интересы двух направлений общественного движения: либеральное и революционное.
В России сложилась система управления, которая получила свое название «двоевластие» - все государственные вопросы решались двумя органами власти: Петроградским Советом и Временным Правительством.

В первой Декларации о составе и задачах Временного правительства ( от 3 марта 1917 г.) говорилось, что оно в своей работе будет руководствоваться следующими основаниями:
«1) Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религи­озным, в том числе: террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.
2) Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах допускаемых военно-техническими условиями.

3) Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4) Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайно­го и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
5) Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчинен­ным органам местного самоуправления.

6) Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямо­го, равного и тайного голосования.
7) Не разоружение и не вывод из Петрограда воинских частей, принимавших

18 апреля 1917 разразился первый правительственный кризис, завершившийся образованием 5 мая 1917 первого коалиционного правительства с участием социалистов. Он был вызван общей социальной напряженностью в стране. Катализатором стала нота П. Н. Милюкова от 18 апреля правительствам Англии и Франции (в ней Милюков заявил, что Временное правительство будет продолжать войну до победного конца и выполнит все договоры царского правительства). Это привело к народному возмущению, которое перелилось в массовые митинги и демонстрации с требованием немедленного прекращения войны, отставки П. Н. Милюкова и А. И. Гучкова и передачи власти Советам. После П. Н. Милюков и А. И. Гучков вышли из правительства . 5 мая между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета было достигнуто соглашение о создании коалиции.
Апрельский кризис

3 июля делегация Временного правительства, возглавляемая министрами Терещенко и Церетели, признала автономию Украинской Центральной Рады. При этом делегация без согласования с Правительством очертила географические рамки полномочий УЦР, включив в них несколько юго-западных губерний России. В знак протеста против этих действий 2 (15) июля 1917 министры-кадеты ушли в отставку. Л. Д. Троцкий позднее так описал эти
Июльский кризис. Уход большевиков в подполье. Второе коалиционное правительство

4 (17) июля 1917 Временное правительство ввело в Петрограде военное положение, начало преследование большевиков, расформировало части, принимавшие участие в демонстрации 3 (16) июля 1917, ввело смертную казнь на фронте.

В разгар июльского кризиса финский сейм провозгласил независимость Финляндии от России во внутренних делах и ограничил компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики. 12 (25) июля Сейм направил в адрес Временного правительства требование признать «неотъемлемые права Финляндии».

24 июля (6 августа) 1917 было сформировано второе коалиционное правительство, в которое вошли 7 эсеров и меньшевиков, 4 кадета, 2 радикальных демократа и 2 беспартийных. Председателем правительства стал Керенский. Он проводит политику лавирования между основными политическими силами страны («бонапартизма»), которая, однако, вызывает недовольство в обоих лагерях.

В состав второго коалиционного правительства вошли:
Председатель Совета министров — А. Ф. Керенский,
Заместитель председателя Совета министров — Н. В. Некрасов,
министр внутренних дел — эсер Н. Д. Авксентьев,
министр иностранных дел — М. И. Терещенко,
военный министр — А. Ф. Керенский,
морской министр — А. Ф. Керенский,
министр финансов — Н. В. Некрасов,
министр юстиции — А. С. Зарудный;
министр путей сообщения — П. П. Юренев,
министр торговли и промышленности — С. Н. Прокопович,
министр просвещения — С. Ф. Ольденбург,
министр земледелия — В. М. Чернов,
министр труда — М. И. Скобелев,
министр продовольствия — А. В. Пешехонов,
министр государственного призрения — И. Н. Ефремов,
министр почт и телеграфов — А. М. Никитин,
обер-прокурор Святейшего Синода — А. В. Карташёв,
государственный контролёр — Ф. Ф. Кокошкин.

С целью противодействия Петросовету Керенский образовал 1 (14) сентября 1917 новый орган власти — Директорию («Совет пяти»), которая провозгласила Россию республикой и распустила IV Государственную думу.
14 (27) сентября 1917 было открыто Всероссийское демократическое совещание с участием всех политических партий. Демократическое совещание должно было решить вопрос о власти. Большевики его демонстративно покинули.
Третье коалиционное правительство.

25 сентября (8 октября) 1917 Керенский создаёт третье коалиционное правительство, в которое вошли:
Председатель Совета министров — А. Ф. Керенский,
Заместитель председателя Совета министров — кадет А. И. Коновалов,
министр внутренних дел — меньшевик А. М. Никитин,
министр иностранных дел — М. И. Терещенко,
военный министр — А. И. Верховский,
морской министр — Д. Н. Вердеревский,
министр финансов — М. В. Бернацкий,
министр юстиции — меньшевик П. Н. Малянтович,
министр путей сообщения — А. В. Ливеровский,
министр торговли и промышленности — кадет А. И. Коновалов,
министр просвещения — С. С. Салазкин,
министр земледелия — эсер С. Л. Маслов,
министр труда — меньшевик К. А. Гвоздев,
министр продовольствия — С. Н. Прокопович,
министр государственного призрения — кадет Н. М. Кишкин,
министр почт и телеграфов — А. М. Никитин,
обер-прокурор Святейшего Синода — А. В. Карташёв,
государственный контролёр — кадет С. А. Смирнов.
председатель экономического совета — С. Н. Третьяков
Теперь в составе Временного правительства вошли 6 кадетов, 1 эсер, 3 меньшевика, 2 трудовика, 1 «независимый» и 2 военных специалиста.

Основная статья: Октябрьская революция
26 октября (8 ноября) 1917 в 2 часа 10 минут Временное правительство было арестовано.
17 (30) ноября) 1917 Временное правительство обратилось к народу через кадетскую газету «Наша речь» с последними словами:
«Октябрьский мятеж… работу Временного правительства оборвал за несколько дней до всенародных и свободных выборов в Учредительное собрание… Измученные трёхлетней войной, солдатская и рабочая массы, соблазнённые заманчивыми лозунгами „немедленного мира, хлеба и земли“, справедливыми по существу, но неосуществимыми немедленно, взяли в руки оружие, арестовали Временное правительство, стали захватывать важнейшие государственные учреждения, уничтожать гражданские свободы и угрожать жизни и безопасности граждан, беззащитных перед лицом начавшейся анархии… Опасаясь, что насилие не остановится и перед тем, чтобы поднять руку даже и на Учредительное Собрание, если оно не будет творить их волю, Временное правительство призывает всех граждан армии и тыла к единодушной защите Учредительного собрания для обеспечения ему возможности властно и твёрдо выразить народную волю…»
Свержение Временного правительства.

Вопрос 5
Развитие права.

Следует отметить 3 основные группы источником советского правительства, которые действовали в изучаемый период:
Новое законодательство, новые нормативные акты.
Старое законодательство ( в особенности те его нормы, которые носили общечеловеческий характер).
Революционное правосознание трудящихся.

Законодательство Временного правительства.
Основным источником права в этот период являлись законы Российской империи, трансформированные с учётом революционных требований и обещаний самого правительства. «Свод законов Российской империи» и многие другие правовые акты отменены не были. Но своими постановлениями правительство изменяло некоторые положения, нормы и вводило новые.

Для координации законотворческой деятельности министерств Временное правительство в марте 1917 г. сформировало Юридическое совещание.

Не являясь исполнительным или распорядительным органом, оно играло первостепенную роль в законотворчестве, проводило принципы буржуазной законности, устраняло противоречия между актами, обеспечивало их политическое и юридическое единство.

В интересах помещиков решение аграрного вопрос было отложено до созыва Учредительного собрания. В законотворчестве этого периода позитивной оценки заслуживают «Правила об охране лесов и об использовании вод» − единственные акты об охране природы, принятые Временным правительством.

Весной 1917 г. Временное правительство приняло ряд правовых актов, значительно расширявших права и свободы граждан и создаваемых ими организаций. В марте вышло постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», по которому их создание не требовало санкций центральной власти.

Затем приняли Положение
«О регистрации товариществ, обществ и союзов», определившее значительно упрощенный порядок их регистрации.

В апреле было обнародовано постановление «О рабочих комитетах в промышленных заведениях».
Фабрично-заводские комитеты должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями, представлять рабочих перед правительством, заниматься культурно-просветительной деятельностью. Тогда же принимаются акты о печати, отменявшие цензуру и административные взыскания на издания. Могла осуществляться только последующая цензура (в течение суток после выпуска) комиссаром Временного правительства по печати.

Еще в марте 1917 г. была проведена амнистия и отменена смертная казнь. В самом начале августа принимается постановление
«Об условиях досрочного освобождения» заключенных.

В связи с созданием общегосударственного Продовольственного комитета, было издано постановление «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах», вводившее чрезвычайный режим в области хлебных заготовок − продовольственная развёрстка.

Залог хлеба запрещался. Губернские продовольственные комитеты определяли порядок и сроки сдачи хлеба, производили реквизиции продуктов, контролировали цены и организовывали обязательные гужевые перевозки. В марте было принято постановление «Об установлении принудительного порядка на перевозные средства», вводившее транспортную повинность для государственных и общественных нужд.

12 июля 1917г. принимается постановление «О введении смертной казни на фронте и учреждении Военно-революционных судов»: царским военно-полевым судам было присвоено новое «демократическое» название.

Вносятся изменения в закон о печати. В специально изданном постановлении «О печати» устанавливается наказание «за призывы к гражданской войне», сделанные в средствах массовой информации.

Советское право возникло одновременно с Советским государством, так же как и последнее, - в ходе слома старого права.

Правовые акты Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов.

Особенно большую роль сыграл знаменитый «Приказ № 1 по гарнизону Петроградского военного округа» от 1 марта 1917 г.
Он был написан социал-демократом (меньшевиком) Н.Д. Соколовым при участии группы солдат-депутатов.
Это был документ огромной революционной силы, который включал следующие положения:

1) Во всех воинских частях до роты и батареи включительно образуются выборные комитеты из пред­ставителей от солдат;
2) Там, где еще не состоялись выборы в Совет, они должны быть немедленно проведены;

3) Во всех политических выступлениях солдаты подчиняются Совету и своим комитетам;
4) Приказы военной комиссии Государственной думы выполняются только в тех случаях, когда они не противоречат постановлениям Совета;

5) Оружие должно находиться под контролем ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам;
6) В строю и при отправлении служебных обязанностей − строгое соблюдение воинской дисциплины, вне службы и строя − полное уравнение в гражданских правах;

7) Отменяется титулование офицеров, запрещается грубое обращение с солдатами, в частности обращение к ним на «ты».

Приказ № 1 был в полном смысле продуктом революционного творчества масс. Временное правительство было вынуждено согласиться с его распространением по всей армии и флоту.
Приказ стал настоящей «хартией вольностей» для солдат и матросов, способствовал их переходу на сторону революции.

До мая 1917 г. многие решения вырабатывались на совместных заседаниях членов правительства и ИК Петросовета. Поэтому почти все решения носили характер «согласительный» с правительственными мерами.

То же самое происходило после создания на I-м Всероссийском съезде Советов Центрального исполнительного комитета Советов (ЦИК). Но с конца августа, по мере большевизации Советов, положение менялось: всё больше решений Совет принимал негативного (по отношению к правительству) характера.

Постановления ИК Петросовета или его пленарных заседаний немедленно публиковались в его официальном печатном органе − газете «Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов». Она начала выходить с первых дней революции (с 28 февраля). После образования Всероссийского ЦИК Советов газета стала его органом и соответственно сменила название.

Ещё большее значение имели постановления
I-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, проходившего с 3 по 24 июня.

На их основании был создан Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который приобрёл характер и функции всероссийского органа. Меньшевики и эсеры, составлявшие большинство, отклонили предложение большевиков о переходе всей власти в руки Советов и снова поддержали Временное правительство.

Законодательное закрепление Декретом о земле государственной социалистической собственности на землю означало, что все прежние категории землевладения упразднялись. Право распоряжения землей не предоставлялось ни организациям, ни отдельным лицам, а сосредотачивалось в руках самого государства, выделявшего землю различным организациям и отдельным лицам на праве пользования.
Земельное право.