Средневековое государство в Германии

Начиная с XIII в. центральный аппарат империи во главе с императором лишь номинально является носителем государственной власти, а фактически находился в руках или под контролем курфюрстов-немногочисленной группы светских и духовных магнатов, которые и раньше оказывали решающее влияние на выборы королей (князья-избиратели).Деятельность императора на местах была в значительной степени парализована реальной властью территориальных князей, постепенно превращающихся в настоящих монархов.
После окончательного установления верховенства римских пап над церковью император утратил положение главы церкви и перестал наделять епископов и аббатов церковными полномочиями

«Саксонское зерцало»(старейший правовой сборник Германии(1221-1225гг)) содержало изложение доктрины «двух мечей», в соответствии с которой «духовный меч» отныне полностью принадлежал папе, а «светский меч»- императору.
Также в «Саксонском зерцале» были впервые поименованы и расположены по рангу три духовных и три светских курфюрста, которые составляли коллегию выборщиков германского короля.
Избрание императора стало производиться узкой коллегией князей, которая перестала учитывать права наследников умерших императоров и могла избрать любого кандидата княжеского рода, который был угоден коллегии.

В 1438 году титул императора был закреплен за Габсбургами, с этих пор император продолжал оставаться главой государства, олицетворял единство империи, но не имел реальной власти. Он исполнял в основном функции военного и внешнеполитического координатора действий немецких феодалов.
Это положение было юридически санкционировано «Золотой Буллой» 1356 г., изданной германским императором и чешским королем Карлом IV

В 1356 г. германским императором и чешским королем Карлом IV из династии Люксембургов была выпущена «Золотая булла». По ней вся реальная власть в империи была сосредоточена в руках коллегии курфюрстов (архиепископ Майнцский, архиепископ Кельнский, архиепископ Трирский, маркграф Бранденбургский, король Чешский, герцог Саксонский, пфальцграф Рейнский), которая выбирала германского императора.
Председателем коллегии с правом решающего голоса был архиепископ Майнцский, коллегия курфюрстов собиралась во Франкфурте-на-Майне. Коллегия имела право суда над императором. Кроме того, ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд курфюрстов для обсуждения государственных дел. Курфюрсты взимали пошлины, раздавали земельные держания, чеканили монеты, фактически внутри страны была установлена олигархия курфюрстов, за императором по сути оставались лишь полномочия во внешнеполитической сфере. Курфюршества не обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами.
Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании должен был принимать выработанные ими условия, ограничивающие его власть. Эти условия с XVI в. получили название "избирательных капитуляций" и сохранялись в практике выборов германских императоров до конца XVIII в.

С конца XV вв. в Германии помимо императора существовали еще два общеимперских учреждения — рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским съездом (букв. "имперский день"), который с XIII в. созывался императором достаточно регулярно. Его структура окончательно оформилась в XIV в. На Вормсском съезде 1495г были утверждены регламент деятельности рейхстага и его официальное наименование.
Организационно рейхстаг стал представлять собой деятельность трех курий(коллегий):
1)курфюрстов
2)князей, графов и иных крупных феодалов
3)представителей имперских и вольных городов

Полномочия рейхстага:
– обладал правом законодательной инициативы;
– утверждал указы, изданные императором;
– давал согласие императору по военным, международным и финансовым вопросам.
■ Как правило, акты рейхстага не носили обязательной силы, носили характер
имперских рекомендаций.
■ Рейхстаг выступал не столько как орган сословного представительства, сколько как орган представительства отдельных политических единиц: курфюсты представляли интересы своих государств, князья – княжеств, бургомистры – имперских городов представительствовали по должности

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, отличающиеся известным многообразием форм.
В большинстве государств сформировалось три замкнутых курии — духовенства, рыцарей и горожан.
Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами.
Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри княжества и по структуре больше напоминали сословно-представительные учреждения Франции, чем рейхстаг. Это
дает основание сделать вывод о развитии
сословно-представительной монархии в Германии
в рамках отдельных княжеств, но не в пределах
всей Империи. Однако в большинстве случаев ландтаги не пользовались решающим голосом при обсуждении областных и государственных дел. Правда, их согласие обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов. Но в этом случае князь всегда мог получить нужное решение при помощи двух сословий, свободных от уплаты налогов, но принимавших участие в расходовании этих средств, — высшего духовенства и рыцарства.