СССР в середине 1960-х – середине 1980-х гг

ПЛАН
1. Общественно-политическое развитие СССР в 1965-1985 гг.
2. Социально-экономическое развитие СССР в 1965-1985 гг.
4. Внешняя политика. Разрядка международной напряжённости.

1. Эпоха «застоя» — используемое в литературе обозначение периода в истории СССР, охватывающего два с небольшим десятилетия — с момента прихода к власти Л.И. Брежнева (октябрь 1964 г.) до 1985 г. – начала перестройки). Официально это время называли «развитой социализм» - исторический этап, предшествовавший построению коммунизма.
Октябрь 1964 г. — пленум ЦК КПСС → отставка Н. С. Хрущёва
Первый (с 1966 г.— Генеральный) секретарь ЦК КПСС - Л.И. Брежнев (14 октября 1964 — 10 ноября 1982 г.).
Председатель Президиума Верховного Совета СССР - А.И. Микоян, с 1965 г. — Н.В. Подгорный, с 1977 г. — Л.И. Брежнев.
Председатель Совета министров СССР — А.Н. Косыгин, с 1980 г.— Н.А. Тихонов.
Секретарь ЦК по идеологии — М.А. Суслов (1966 - 1982 г. - член политбюро ЦК КПСС)

Свёртывание всех реформ → на XXIII съезде КПСС в 1966 г. из партийного устава были изъяты внесенные по инициативе Н.С. Хрущева положения об обязательной сменяемости выборных партийных органов; в 1965 г. ликвидированы совнархозы и восстановлен отраслевой принцип управления экономикой; в конце 1964 г. было прекращено деление райкомов и обкомов на промышленные и сельские, восстановлены единые территориальные парторганизации.
Ресталинизация: запрет критики культа личности Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период → 1965 г. — в празднование 20-летия Победы в докладе Л.И. Брежнева дана высокая оценка роли И.В. Сталина; изъятие из учебников истории разделов, содержащих критику культа личности.
Кумовство, стабильность в кадровой политике → курс на реализацию лозунга «Стабильность кадров!».
Усиление контроля партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества.

КОНСЕРВАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
Партия- наше всё! «Золотой век» партийно-государственного аппарата.

Политбюро Центрального комитета КПСС времен «застоя»

Расширение системы льгот и привилегий для номенклатуры (от лат. — роспись имён) – «Золотой век» советской партийно-государственной бюрократии.
Усиление партийного контроля за государственными органами.
Преследование диссидентов, правозащитников, «зажим» мыслящей интеллигенции →
1966 г. — осуждены литераторы А. Синявский и Ю. Даниэль;
1968 г. — осуждены участники протеста на Красной площади против ввода войск ОВД в Чехословакию;
1969 г. — разгромлен созданный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права»;
1970 г. — открытое письмо А. Сахарова, Р. Медведева, В. Турчина советскому руководству с призывом к демократизации общества;
1975 г. — восстание на большом противолодочном корабле Балтийского флота «Сторожевой» (капитан III ранга замполит В. Саблин);
1976 г. — образование в Москве Хельсинкской группы и т. д.

НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В СОВЕТСКОМ ОБЩЕСТВЕ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА
Бесконтрольность, отсутствие гласности → разложение части партийно-государственного аппарата.
Смыкание коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами «теневой» экономики → складывание «своей» мафии, влиявшей на принятие руководством страны тех или иных решений.
Разрыв между пропагандой и реальностью → порождение массового скептицизма, недоверия к партийным решениям, политической апатии и цинизма.
Декларативность принимаемых законодательных актов → распространение правового нигилизма (от лат. — ничего) — негативного направления общественной мысли, выражающего отрицательное и равнодушное отношение к праву, закону, личности и государству, основанного на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА
Ужесточение репрессий против инакомыслящих (задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, «проработка» на собраниях общественности, безосновательное принудительное психиатрическое лечение («карательная психиатрия»), лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя А.И. Солженицына из СССР, ссылка в 1979 г. академика А.Д. Сахарова в г. Горький (ныне Нижний Новгород), арест в 1981 г. членов Московской Хельсинкской группы и др.).
Внешнеполитические проблемы (Афганистан: за 10 лет война унесла 15 тыс. жизней советских солдат и офицеров; в США «заморожена» ратификация (утверждение) Сенатом Договора ОСВ-2; урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против дружественного Советскому Союзу Вьетнама, а также возникновение в Польше в 1980-1981 гг. массового демократического рабочего движения, представители которого объединились вокруг независимого профсоюза «Солидарность»).

КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 Г.
7 октября 1977 г. внеочередная VII сессия Верховного Совета СССР девятого созыва приняла Конституцию СССР (третью по счёту):
Дана характеристика «развитого социалистического общества». Её концепция:
- подтверждала вывод 1936 г. о построении основ социализма в СССР;
- не снимала формально лозунг третьей программы партии, принятой на XXII съезде КПСС в октябре 1961 г., о построении коммунизма в ближайшие годы;
- позволяла отодвинуть обещанную коммунистическую перспективу на неопределённое будущее.
СССР провозглашён социалистическим общенародным государством.
Дано новое определение политической основы СССР — Советы народных депутатов.
Впервые наряду с общенародной (государственной), колхозно-кооперативной и личной собственностью была признана собственность общественных организаций.

Законодательно закреплена руководящая роль КПСС в обществе как ядра политической системы (ст. 6) → фактическая подмена советских органов государственной власти партийным аппаратом.
Провозглашено расширение социальной базы советского строя: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция.
Право выдвижения кандидатов в депутаты предоставлено общественным организациям.
Расширен перечень провозглашаемых демократических прав и свобод (в частности, право на всеобщее среднее образование, на жилище, на отдых, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и др.). Однако многие провозглашённые права и свободы так и остались на бумаге (свобода слова, собраний, демонстраций и т. д.).
Включены десять положений о принципах межгосударственных отношений (содержались в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном 1 августа 1975 г.).

Высшие органы государственной власти и управления СССР (1980 -е гг.):

В начале 80-х средний возраст «кремлевских старцев» равнялся 70-ти годам.
Свои посты «старцы» занимали десятилетиями, до самой смерти…

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В 1965-1985 гг.
Господство административно-командной системы в СССР
Преобладание экстенсивных форм экономического развития.
Отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран: крайне слабое развитие наукоёмких отраслей производства (микроэлектроники, биотехнологий, информатики).
Формально-показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, не затрагивающей глубинных экономических отношений.
Ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации.
Превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хозяйствования (вывоз сырья и рост закупок продовольствия по импорту).
Постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития.
Формирование «теневой» (т. е. преступной: приписки, взятки, валютные махинации, подпольные производства) экономики.
Товарный голод: расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров → дефицит (нехватка) товаров

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Сокращение финансирования социальной сферы → остаточный принцип выделения средств на социальные нужды.
Неблагоприятная демографическая ситуация, отток молодёжи из села.
Социальная дифференциация общества:
- преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения;
- особо привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры (приблизительно 500 тыс. семей) при распределении материальных благ, которые тщательно маскировались: персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, спецстоловые и т. д.
Прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе.
Рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, воровство, коррупция и др.)

ДУХОВНАЯ СФЕРА
Господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия; всё более открытое оправдание сталинизма.
Диктат атеизма и забвение религии.
Утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в «загнивающем капитализме», правильности исторического пути, выбранного старшим поколением.
Распространение иждивенческих настроений, привычка части населения страны жить по двойным стандартам.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ 1965 Г.
Связана с именем Председателя Совета министров СССР А.Н. Косыгина.
Реформа сельского хозяйства (март 1965 г.)
Уменьшение плана обязательных поставок зерна.
Установление твёрдого плана закупок продукции на 5 лет.
Повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов.
Введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию.
Введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней.
Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке.
Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства

РЕФОРМА ПРОМЫШЛЕННОСТИ (СЕНТЯБРЬ 1965 Г.)
Совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчёта).
Усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников.
Меры по усилению активности трудовых коллективов

ПРИЧИНЫ НЕУДАЧ РЕФОРМ
Незыблемость основ экономического базиса советской системы.
Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства.
Приоритет идеологии над экономикой.
Противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий
События в Чехословакии
В мае 1982 г. Пленум ЦК КПСС принял Продовольственную программу, провозгласив цель — обеспечить за 10 лет продовольственное изобилие. Для достижения этого были избраны два пути:
усиление агропромышленной интеграции
развитие личного хозяйства.
Продовольственная программа оказалась мертворожденным документом — увеличить производство сельскохозяйственной продукции не удалось.

ИНДУСТРИАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В 60-70-Х ГГ.
В 60-70-х гг. продолжалось широкое индустриальное строительство. Были построены Западно-Сибирский металлургический комбинат, автозаводы в Тольятти (ВАЗ) и Набережных Челнах (КамАЗ), завод атомного машиностроения в Волгодонске (Атоммаш).
Крупнейшей стройкой второй половины 70-х гг. стала Байкало-Амурская магистраль (БАМ). Однако ее сооружение преследовало скорее военно-стратегические, нежели экономические цели. → Оно объяснялось стремлением продублировать Транссибирскую магистраль, проходившую в опасной близости от границы с Китаем. Колоссальные средства, затраченные на строительство БАМа, экономически не оправдались.

В 60—70-х гг. быстро развивался топливно-энергетический комплекс (ТЭК) СССР → велось интенсивное энергетическое строительство. В Восточной Сибири вслед за Братской ГЭС были возведены Красноярская, Саяно-Шушенская и Усть-Илимская ГЭС, а в Средней Азии создан Южно-Таджикский комплекс, центром которого стала Нурекская ГЭС.
Быстро развивалась и атомная энергетика: были построены Ленинградская, Игналинская, Чернобыльская и другие АЭС.
Основное место в топливном балансе страны заняли нефть и газ → это позволило значительно снизить затраты на производство топлива, повысить эффективность работы многих механизмов, сократить ручной труд. Природный газ стал широко использоваться в быту в сельской местности. Ведущую роль в обеспечении страны нефтью и газом играла Западная Сибирь, особенно Тюменская область, где в середине 1960-х гг. были открыты колоссальные их запасы. В 1970-х гг. завершилось создание единой газопроводной системы европейской части СССР.
Нефть и природный газ стали основным товаром Советского Союза для продажи за рубежом → приток «нефтедолларов» позволял искусственно поддерживать советскую экономику, пренебрегая ее низкой эффективностью.

«РАЗРЯДКА»
В 1969 г. Запад поддержал предложение стран Варшавского блока о проведении общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Весной 1971 г. на XXIV съезде КПСС была принята так называемая «Программа мира», в которой СССР, не отказываясь от борьбы за «торжество социализма во всем мире», выступил с предложениями о разрядке международной напряженности.

«РАЗРЯДКА»
В 1970 г. советско-западногерманским договором признавались окончательными послевоенные границы в Европе аналогичные договоры ФРГ заключила с Польшей и Чехословакией;
В декабре 1972 г. состоялось взаимное признание ФРГ и ГДР.
В мае 1972 г. СССР и США заключили Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений сроком на 5 лет, названное впоследствии договором ОСВ-1.
В ноябре 1974 г. удалось договориться о новом соглашении об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2).

«РАЗРЯДКА»
В 1975 г. и вступила в силу конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсического оружия и об их уничтожении.
В июле 1975 г. совместный космический полет двух кораблей — «Союза» и «Аполлона».
В мае 1976 г. заключен советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных испытаниях в мирных целях.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
1 августа 1975 г.
Ключевые принципы:
1) суверенное равенство;
2) неприменение силы или угрозы силой;
3) нерушимость послевоенных границ;
4) территориальная целостность государств;
5) мирное урегулирование споров;
6) невмешательство во внутренние дела;
7) уважение прав человека и основных свобод.

«Третий мир»
СССР выступил на стороне Египта и Сирии в «семидневной войне» с Израилем в июне 1967 г., способствовал погашению очередной военной вспышки на Ближнем Востоке осенью 1973 г.,
поддерживал Индию в ее конфликтах с Пакистаном в середине 1960-х годов и в 1971-м.
Кампучия, Лаос, Сомали, Ангола, Мозамбик, Никарагуа получали экономическую и военную помощь.
Союзнические отношения с режимами диктаторского типа (Ирак, Сирия, Ливия, Эфиопия).

Вьетнам
1955-1975 гг. – Вьетнамская война
1965-1973 – военное вмешательство США
В феврале 1965 г. СССР заявил, что «советский народ выполнит свой интернациональный долг в отношении братской социалистической страны».
Война закончилась вступлением северовьетнамских войск в Сайгон 30 апреля 1975 г. и провозглашением Социалистической Республики Вьетнам в июле 1976 г.

В 1965 г. началось полномасштабное вмешательство США в войну во Вьетнаме

Пражская весна
В декабре 1967 г. к руководству компартией Чехословакии пришел А. Дубчек.
В апреле 1968 г. в ЧССР была принята программа, открывавшая дорогу экономической реформе и демократизации.
К лету обозначились признаки общественно-политического кризиса.
«Пражская весна» закончилась вводом в Чехословакию в августе 1968 г. войск СССР, Польши, Венгрии, ГДР и Болгарии.
Албания вышла из Организации Варшавского договора.
Роль СССР в СЭВ усилилась.
«Доктрина Брежнева» - доктрина ограниченного суверенитета социалистических стран.

Кризис в Польше
С 1970-х годов здесь начались массовые выступления жителей Польши против существовавшего политического режима.
В 1980 г. рабочий профсоюз «Солидарность» организовал ряд крупных антиправительственных выступлений, требуя проведения экономических и политических реформ.
Избранный первым секретарем ЦК ПОРП генерал В. Ярузельский ввел 13 декабря военное положение в стране.
«Солидарность» была запрещена, антиправительственные силы ушли в подполье, но кризис преодолеть не удалось.

Новое обострение международной напряженности
12 декабря 1979 г. на сессии НАТО принято решение о размещении в Западной Европе крылатых ядерных ракет среднего радиуса действия (Першинг II) и крылатых ракет «Томагавк»
США объявили торговые санкции против СССР, а страны НАТО бойкот предстоящих Олимпийских игр в Москве в 1980 г.
В июне 1982 г. Р. Рейган провозгласил «всемирную демократическую революцию»
В ноябре 1982 г. вышла директива Рейгана по защите национальной безопасности, провозглашавшая, что цель политики США подрыв сырьевого комплекса СССР.

Новое обострение международной напряженности
Директива, от января 1983 г., предусматривала дополнительное финансирование оппозиционного движения в странах Восточного блока в размере 108 млн долларов.
В 1983-1984 гг. новые ракеты были размещены на территории ФРГ, Великобритании, Италии.
СССР разместил в ЧССР и ГДР в 1984 г. новые ракеты среднего радиуса действия РСД-20 (на Западе их называли «СС-20»).