Проведение совместных закупок для нужд центров социального обслуживания

Сумма закупок в разрезе учреждений. Факт 2020
Общий объем 1 436 331 325,85 руб.*
Разница в закупках в 5 раз
MAX Зеленоградский - 45 566 356,00 ₽
MIN Ховрино - 8 922 044,72 ₽
*в диаграмме не учтена аренда ГБУ ЦСО Троицкий (483,26 млн.руб.) и ГБУ ЦСО Московский (59,78млн.руб.)

Сумма закупок в разрезе учреждений. План 2021
Общий объем 1 191 590 581,59 руб.*
Разница в планировании в 27 раз
MAX Сокольники - 122 098 346,33 ₽
MIN Марьино - 4 500 000,00 ₽
При существенном увеличении проектной деятельности (открытие МСЦ) планирование в 2021 в 1,2 раза меньше, чем факт в 2020
*на основании прогнозных данных, полученных от учреждений по состоянию на 26.01.2021

Сумма закупок в разрезе категорий. План 2021
Общий объем 1 191 590 581,59 руб.*
В перечне встречаются разовые закупки, целесообразность которых необходимо проверять:
Услуги системных администраторов 9 026 293,06
7 ТЦСО, в которых есть штатные специалисты
Программное обеспечение 2 049 120,00
1 ТЦСО, спецификация не определена
Тех.обслуживание инфоматов 617 925,40
2 ТЦСО, информаты не работают, требуется списание
Консультации по 1С (бухгалтерия, кадры) 518 532,00
1 ТЦСО, низкая квалификация персонала, есть поддержка на стороне ДИТ
Новогодняя елка с игрушками 300 000,00
1 ТЦСО, в остальных аналогичных закупок нет
Аренда гаража 290 400,00
1 ТЦСО, остальные учреждения гаражи не используют
Обслуживание аквариумов 264 000,00
1 ТЦСО, в остальных аналогичных закупок нет
Уход за комнатными растениями 132 000,00
1 ТЦСО, в остальных аналогичных закупок нет
*на основании прогнозных данных, полученных от учреждений по состоянию на 26.01.2021
Не запланированы закупки, обеспечивающие жизнедеятельность учреждений:
Коммунальные услуги и расходы на электроэнергию запланированы у 18 учреждений из 37
Услуги связи запланированы у 15 учреждений из 37
Закупка СИЗ запланирована у 11 учреждений из 37
Учреждения планируют закупки по формальному принципу без оценки реальной потребности

Для ЦСО типична ситуация слабого развития или отсутствия следующих элементов закупочной деятельности:
Анализ неэффективности закупок
Отсутствие автоматизации процесса (от заявки до исполнения контракта)
Дублирование функций сотрудников
Слабая формализация бизнес-процессов
Необходимость повышений квалификации специалистов по закупкам
Проблемные зоны:
Оценка необходимого объема закупок
Планирование закупок
Анализ рынка
Планирование сроков поставок, поэтапная закупка
Оценка качества товаров
Анализ последующих затрат, связанных с закупкой
«План-факт»
контроль
Планирование от объема финансирования, а не от потребности
Отсутствие единого склада и планирования сроков поставок

Разграничение дирекция/тцсо

Примеры неэффективных закупок по исполненным контрактам
Выборочная проверка по данным сайта zakupki.gov.ru за 2020 г.
1. Разная стоимость аналогичных закупок

2. Приобретение разных моделей при аналогичных потребностях:
Примеры неэффективных закупок по исполненным контрактам
Выборочная проверка по данным сайта zakupki.gov.ru за 2020 г.
3. Закупка разных моделей разных производителей увеличивает расходы на обслуживание и расходные материалы:
* Закупка непопулярных, редких и снятых с продаж моделей в единичных экземплярах также увеличивает стоимость обслуживания

4. Неоптимальная стоимость
Использование личной почты в закупочной деятельности
Прямой запрет использования личной почты – Постановление Правительства Москвы от 04.06.2014 № 296-ПП
Зеленоградский [e-mail], [e-mail]
Мещанский [e-mail]
Троицкий [e-mail]
Бибирево [e-mail]
Примеры неэффективных закупок по исполненным контрактам
Выборочная проверка по данным сайта zakupki.gov.ru за 2020 г.

Закупка разных моделей от разных производителей, а также закупка снятых с продажи и редких моделей увеличивает стоимость обслуживания, в т.ч. стоимость расходных материалов
При совместных закупках ряда категорий возможно достичь существенной экономии:
хозяйственные товары
канцелярские товары, бумага
Консультант Плюс (лицензии)
СИЗ, дезинфицирующие средства, бахилы
оборудование и расходные материалы
форменная одежда и сувенирная продукция
типография
Организация совместных закупок с ГБУ «Московские социальные центры» позволит:
обеспечить единую закупочную методологию
обеспечить соблюдение законодательства в области закупок
снизить количество нарушений в области закупочной деятельности, регулярно выявляемых Службой контроля
Основные выводы