Федеральное агентство морского и речного транспорта: полномочия и функции в сфере обеспечения национальной безопасности

НЕМНОГО ИЗ ИСТОРИИ АГЕНТСТВА
В 1931 году появился шестой общесоюзный наркомат — Наркомат водного транспорта (Народный комиссариат водного транспорта, сокр. Наркомвод), выделенный из Наркомата путей сообщения. Первым Народным комиссаром водного транспорта назначен Н. М. Янсон, член партии с 1905 года, работник ЦК ВКП(б), в прошлом моряк торгового флота — плавал кочегаром на судах, работал в портовых мастерских и на судоремонтных заводах.
27 января 1932 года утверждено Положение о Народном комиссариате водного транспорта (С. 3. СССР 1932 г. № 8, ст.ст. 43а и 43б). В 1934 году было утверждено новое Положение о Народном комиссариате водного транспорта, определявшее задачи, структуру наркомата, права уполномоченных Нарокомвода при советах народных комиссаров союзных республик.
В 1936 году при утверждении проекта Конституции СССР в ней зафиксировано восемь общесоюзных народных комиссариатов, в том числе Комиссариат водного транспорта.
1939 год — на базе Комиссариата созданы Наркомат морского транспорта (Наркомморфлот) и Наркомат речного транспорта (Наркомречфлот). В подчинении Наркомречфлота были 33 речных пароходства, 20 бассейновых управлений пути, 20 судоходных инспекций, 14 инспекций Регистра, 8 судостроительно-судоремонтных предприятий, 6 строительных контор и два научно-исследовательских института (Центральный научно-исследовательский институт речного флота и Гипроречтранс).
В новой редакции ст. 77 Конституции Союза СССР, принятой в марте 1946 года на 1-й сессии Верховного Совета II созыва, перечислялись уже не Комитеты, а общесоюзные министерства (тридцать).

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) — является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере морского и речного транспорта, в том числе в отношении морских рыбных портов в целях развития транспортного комплекса. Находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Росморречфлот осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
Деятельность Росморречфлота направлена на реализацию целей и задач, определённых посланиями Президента Российской Федерации, решениями Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и коллегии Министерства транспорта Российской Федерации, Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, ФЦП «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2020 годы)».
Приоритетными направлениями в деятельности Росморречфлота являются развитие современной и эффективной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, обеспечение доступности, объема и конкурентоспособности морского и внутреннего водного транспорта по критериям качества для грузовладельцев на уровне потребностей инновационного развития экономики страны, интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала России, повышение уровня безопасности мореплавания и судоходства.

Нормативно – правовая база:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N 371 (ред. от 13.05.2020) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта».

Структура
Федеральное агентство морского и речного транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.
Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта - Пошивай Александр Иванович.
Заместители Руководителя:
Анисимов Константин Олегович;
Джиоев Захарий Тенгизович;
Ставицкий Владислав Леонидович;
Стасюк Константин Владимирович;
Ушаков Денис Владимирович.

Подведомственные организации
Федеральные государственные унитарные предприятия:
ФГУП «Росморпорт».
ФГУП «Морсвязьспутник».
Администрации морских портов:
1. ФГБУ Администрация морских портов Западной Арктики.
2. ФГБУ Администрация морских портов Балтийского моря.
3. ФГБУ Администрация морских портов Азовского моря.
4. ФГБУ Администрация морских портов Черного моря.
5. ФГБУ Администрация морских портов Каспийского моря.
6. ФГБУ Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики.
7. ФГБУ Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива.
8. ФГБУ Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки.
Другие:
1. ФГБУ Морспасслужба.
2. ФГБУ «СКЦ Росморречфлота».
3. ФКУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта».
4. ФКУ «Речводпуть».
5. ФБУ «Служба морской безопасности».
6. ФГБУ Администрация Севморпути.
7. ФБУ «Музей морского флота».
8. ФГБУ «Учебно-методический центр на морском и речном транспорте».
9. ФГУ по обеспечению исполнения функций Уполномоченного Российской Федерации по Сайменскому каналу.
10. ФГБУ «Главный центр связи и спутниковых систем».

Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет следующие полномочия:
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, следующие полномочия в отношении подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, за которыми закреплено в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральное имущество, расположенное в границах морских портов: организует оценку федерального имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, а также определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества; закрепляет федеральное имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества; закрепляет федеральное имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений и производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений; осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества; проводит в пределах своей компетенции проверку использования федерального имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
осуществляет в отношении подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий, за которыми закреплено в хозяйственном ведении федеральное имущество, расположенное в границах морских портов: согласование сделок с недвижимым имуществом; согласование решений об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества; согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями; утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг и др.