Гражданская оборона. Задачи и основные мероприятия гражданской обороны

История создания гражданской обороны
История МПВО-ГО-МЧС России начинается с февраля 1918 года, когда в Петрограде был создан штаб воздушной обороны города под руководством Н.И. Подвойского. В марте 1918 года издан Комитетом революционной обороны воззвание "К населению Петрограда и его окрестностей" устанавливало правила поведения населения в условиях воздушного нападения и явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны.

Второй этап (ноябрь 1932 г.- июль 1941 г.) 4 октября 1932 года было принято Советом народных комиссаров СССР «Положение о противовоздушной обороне СССР», которым впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника.
История создания гражданской обороны

История создания гражданской обороны
Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации МПВО-ГО в значительной степени зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое морально политическое состояние войск.
Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, было ликвидировано
90тыс. пожаров и загораний, предотвращено
32тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более
110 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.

История создания гражданской обороны
Четвертый этап (июнь 1945 - июль 1961 г.г.). На этом этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов и районов.
Пятый этап (июль 1961 - сентябрь 1971 г.г.) характеризуется глубокими структурными изменениями ГО. С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству.
Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями, связанными с усилением гонки вооружения и достижением СССР стратегического паритета.

История создания гражданской обороны
Седьмой этап (август 1987 - декабрь 1991 г.) развития системы ГО является этапом позитивных перемен в военно-политической ситуации, окончания "холодной" войны и переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем.
Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

История создания гражданской обороны
В ноябре 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который (10 января 1994 Г.) был преобразован в министерство (МЧС России).

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

обучение населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
Основные задачи

Основные задачи
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

Основные задачи
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление надежного функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;

Основные задачи
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Мероприятия гражданской обороны
Мероприятия гражданской обороны – это мероприятия, специально направленные на выполнение задач гражданской обороны . Они подразделяются на мероприятия, проводимые заблаговременно в мирное время, на мероприятия, осуществляемые в угрожаемый период, и мероприятия, проводимые в ходе ведения гражданской обороны .

В мирное время осуществляются следующие мероприятия
зонирование территории страны по степени потенциальной опасности;
отнесение городов и объектов к категориям и группам по ГО;
разработка планов ГО, защите населения;
разработка необходимой нормативной документации, создание систем оповещения и информирования населения;
создание единой системы наблюдения и лабораторного контроля ГО; накопление фонда защитных сооружений, резервов средств индивидуальной защиты и другого имущества ГО;
подготовка эвакомероприятий;
создание запасов материально-технических средств и средств жизнеобеспечения населения;
организация обучения населения и подготовка руководящего состава ГО;

В мирное время осуществляются следующие мероприятия
создание и подготовка сил ГО;
создание и подготовка систем управления и связи;
осуществление мер по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
подготовка мероприятий по комплексной маскировке;
подготовка мер по защите материальных и культурных ценностей.
Кроме того, в мирное время при возникновении крупномасштабной ЧС организуются и проводятся мероприятия по участию сил и средств ГО по защите населения, материальных и культурных ценностей, по жизнеобеспечению пострадавшего населения, в проведении гуманитарных операций.

Основными мероприятиями, осуществляемыми в угрожаемый период, при переводе ГО на военное время являются:
оповещение органов управления;
приведение в готовность пунктов управления;
приведение в готовность защитных сооружений;
ускоренное строительство защитных сооружений;
мероприятия по подготовке эвакоорганов, транспортных средств к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
выдача населению средств индивидуальной защиты, приведение в готовность учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля, приведение в готовность медицинских учреждений, сил ГО.
Кроме того, по дополнительным указаниям, могут проводиться частичная эвакуация нетрудоспособного населения, форсированная сработка крупных водохранилищ и др.

В ходе ведения ГО осуществляется практическая реализация мер по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени:
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий;
обеспечение действий сил ГО, восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Конкретный перечень мероприятий гражданской обороны (ГО), их объемы, сроки проведения, привлекаемые силы и средства определяются перспективными планами развития гражданской обороны (ГО) в соответствии с «Основами единой государственной политики в области ГО», утвержденной Президентом Российской Федерации.

Структура органов управления
Федеральный уровень
Межрегиональный уровень
Региональный уровень
Муниципальный уровень
Объектовый уровень
МЧС России
Региональные центры МЧС России
Главные управления МЧС России по субъектам РФ
Отделы ГОЧС органов местного самоуправления
Структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО

Подготовка
Подготовку к ведению гражданской обороны осуществляют заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Введение гражданской обороны
В соответствии с законом ведение ГО на территории Р Ф или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.