Основные направления развития системы оказания услуг в области охраны труда

Основным направлением экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования является внедрение системы управления профессиональными рисками.
Суть этой системы проста: кто создает риски, тот ими и управляет.
Поэтому должна быть изменена идеология работы основных экономических механизмов в сфере охраны труда.
Идеология реформирования системы управления охраной труда на основе оценки профессиональных рисков

К этим механизмам относятся:
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
профессиональные пенсионные системы;
компенсации за работу во вредных условиях труда.
При этом суть новой идеологии состоит в следующем: все страховые, финансовые и компенсационные механизмы должны быть однозначно взаимоувязаны с реальным состоянием условий труда на рабочем месте каждого конкретного работника.
Идеология реформирования системы управления охраной труда на основе оценки профессиональных рисков

Необходимо:
осуществить переход от устаревшей списочной системы к системе установления страховых и пенсионных тарифов, компенсации на основе оценки условий труда в ходе аттестации рабочих мест.
обеспечить реализацию конституционного права каждого гражданина России на работу в безопасных условиях труда, при этом работодателями также должны реализовываться их обязанности по информированию работников о существующих на каждом рабочем месте рисках.
Идеология реформирования системы управления охраной труда на основе оценки профессиональных рисков

Эффективное управление профессиональными рисками невозможно без преобразования института оценки условий труда на рабочих местах
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

В Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Именно аттестация должна:
оценивать и описывать состояние рабочего места;
выявлять факторы производственной среды, оказывающие вредное воздействие на человека, а также интенсивность и степень этого воздействия;
позволять качественно и количественно оценить уровень риска;
определять направления защиты работника от неблагоприятного воздействия вредных факторов.
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

Мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, основанные на аттестации рабочих мест по условиям труда, требуют существенных финансовых затрат как от работодателя, так и расходов бюджетов всех уровней
Результаты аттестации прямо влияют на размеры налоговых отчислений работодателей
В этой связи на первое место выходит достоверность проведения указанных оценок и, соответственно, компетентность и независимость организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
При этом непрофессионализм и некомпетентность аттестующей организации может прямо способствовать нарушению права работника на безопасные условия труда, а также нанести финансовые убытки как работодателю, так и бюджету.
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

Основная цель – создание института неаффилированных аттестующих организаций, равноудаленных от работодателей и профсоюзов
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

Одним из механизмов, обеспечивающих подтверждение компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда, является аккредитация аттестующих организаций.
В этой связи принят приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

Целями аккредитации являются:
подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда;
подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы;
обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами - получателями услуг в области охраны труда.
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

В соответствии с Правилами аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке.
Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
При этом сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

Установлен исчерпывающий перечень требований, которым должна безусловно соответствовать аттестующая организация.
Это:
наличие измерительного оборудования и приборов;
наличие квалифицированного персонала;
наличие руководства по качеству работ, содержащего признанные методики измерений и др.
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

В целях развития данного сегмента рынка, развития организаций малого бизнеса принято решение, исключающее доступ к проведению аттестации рабочих мест государственных учреждений всех уровней.
Требования к деятельности аттестующих организаций в условиях реформирования системы государственного управления охраной труда

Контроль за деятельностью аккредитованных аттестующих организаций будет осуществляться:
Рострудом совместно с Роспотребнадзором на основе проверки сведений, предоставленных аттестующей организацией и указанных в реестре;
органами государственной экспертизы условий труда.
Проверки будут осуществляться на основе четко прописанных процедур, указанных в административных регламентах. Разработка данных регламентов в настоящее время проводится указанными органами.
Контроль за деятельностью аккредитованных организаций

В связи с модернизацией в новых условиях системы аттестации рабочих мест требует также совершенствования механизм государственной экспертизы условий труда, которая должна осуществляться Рострудом и органами по труду субъектов РФ на основе единого Положения о проведении госэкспертизы.
Контроль за деятельностью аккредитованных организаций

Данные о результатах аттестации рабочих мест будут передаваться аккредитованными организациями в единую информационную базу данных, презентация которой будет проведена в рамках съезда.
Контроль за деятельностью аккредитованных организаций

На всех уровнях управления будет установлен четко регламентированный контроль деятельности аттестующих организаций, позволяющий сформировать механизм получения и анализа данных об аттестации рабочих мест, а также оперативно реагировать на случаи недобросовестного исполнения аттестующими организациями своих обязанностей.
Контроль за деятельностью аккредитованных организаций