Порядок подготовки и проведения учений и тренировок по противопожарной защите

Приказом МЧС России
от 29 июля 2020 г. N 565
«Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Учения и тренировки организуются и проводятся в соответствии с:
Законодательство по проведению противопожарных учений и тренировок

Методическими рекомендациями МЧС
от 4 сентября 2007 г. N 1-4-60-10-19
«Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре»
Проведение противопожарных тренировок осуществляется в соответствии с:
Законодательство по проведению противопожарных учений и тренировок

Постановление Правительства РФ
от 16 сентября 2020 г. № 1479
«Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»
Статья 9
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение практических тренировок по эвакуации при пожаре не реже 1 раза в полугодие в которой участвуют:
руководители и работники, осуществляющие свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;
посетители, покупатели и другие лица, находящиеся на объекте защиты с массовым пребыванием людей.
Законодательство по проведению противопожарных учений и тренировок

В ходе противопожарных тренировок у руководителей и работников объекта защиты оцениваются следующие навыки и умения:
быстро находить правильные решения в условиях развития пожара;
правильно и слаженно организовывать и осуществлять эвакуацию из зоны пожара;
осуществлять мероприятия по тушению пожара на его начальной стадии;
правильно применять первичные средства пожаротушения и средства защиты.
Основа проведения противопожарных тренировок
Основной формой контроля подготовленности работников к действиям при пожаре является практическая отработка планов эвакуации при пожаре и планов противопожарной защиты, осуществляемая в ходе проведения противопожарных тренировок

На каждом объекте защиты составляется график проведения противопожарных учений (тренировок) на год, в т.ч. с учетом привлечения на тренировки вышестоящих органов управления.
В графике определяется:
дата проведения учения (тренировки) и ее продолжительность;
вид учения (тренировки);
привлекаемые к учению (тренировке) структурные подразделения, (филиалы) организации.
Планирование противопожарных учений (тренировок)
График противопожарных учений (тренировок) отражается при составлении Плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации обеспечения пожарной безопасности на год, который утверждается руководителем организации.

Виды противопожарных учений (тренировок)

Задачи проведения противопожарных учений (тренировок)
Проверка готовности персонала к эвакуации и проведению работ по тушению пожара и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Поддержание на современном уровне подготовленности персонала, необходимом для осуществления успешных действий по устранению нарушений в работе, связанных с пожарами и ЧС.
Обучение навыкам и действиям по своевременному предотвращению возможных аварий и повреждений оборудования, являющихся следствием воздействия опасных факторов пожара и чрезвычайных ситуаций.
Обучение правилам оказания первой помощи пострадавшим на пожаре и при чрезвычайных ситуациях, правилам пользования индивидуальными средствами защиты.
Обучение порядку и правилам взаимодействия персонала объекта с пожарно-спасательными подразделениями и медицинским персоналом (только при проведении СУТ).
Выработка у работников навыков и способности самостоятельно, быстро и безошибочно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы пожара или самого пожара и принимать правильные меры по предупреждению или ликвидации пожара.

Отработка алгоритма вызова пожарных подразделений и последующих действий при срабатывании установок автоматической противопожарной защиты, обнаружении задымления или пожара.
Обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей.
Закрепление результатов обучения работников по вопросам пожарной безопасности и проверка знаний персоналом требований инструкций по пожарной безопасности.
Практическая отработка наиболее эффективных приемов и методов использования имеющейся техники, стационарных установок пожаротушения.
Проверка знания работниками мест расположения первичных средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов, систем пожарной сигнализации, пожаротушения и дымоудаления, а так же способов приведения их в действие.
Проверка умения руководителя организации координировать действия работников до прибытия пожарных подразделений.
Задачи проведения противопожарных учений (тренировок)

Сущность объектовых и структурных тренировок
Сущность проведения противопожарных тренировок
Объектовой противопожарной тренировкой считается тренировка, темой которой является нарушение в следствии пожара режима работы организации в целом (всех объектов защиты). В ней задействованы все работники организации.
Руководителем объектовой тренировки может быть руководитель, а так же один из заместителей руководителя организации (как правило главный инженер).
Тренировкой структурного подразделения считается тренировка, темой которой является нарушение в следствии пожара режима работы одного структурного подразделения (объекта защиты) и в которой принимает участие персонал только этого подразделения (объекта защиты).
Руководителем тренировки структурного подразделения является руководитель структурного подразделения или ответственный за пожарную безопасность организации.

Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (СУТ)
СУТ проводятся в обязательном порядке на пожароопасных объектах и в образовательных организациях не реже чем 1 раз в год, продолжительностью до 8 часов
В остальных организациях периодичность и продолжительность СУТ определяется решением руководителей организаций.
В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) и поставленных целей СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися) или отдельными группами

проверка реальности планов противопожарной защиты и оценка состояния противопожарной защиты;
обучение рабочих и служащих организаций (объектов), учащихся учебных заведений правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара;
совершенствование практических навыков руководящего состава в организации противопожарной защиты, выполнении мероприятий по защите персонала организаций (объектов) при возникновении пожара;
отработка взаимодействия с пожарно-спасательными и аварийно спасательными формированиями в ходе тушения пожара.
Целями учений и тренировок (СУТ) является:

Руководство СУТ
СУТ организует и проводит руководитель объекта экономики совместно с руководством территориальной противопожарной службы
Группа (штаб) руководства
проведением СУТ
Помощники и посредники руководителя учения
руководство объекта экономики;
орган, уполномоченный по ГОЧС объекта экономики;
члены объектовой КЧС и ОПБ;
нештатные формирования НАСФ; НФГО (при наличии);
работники объекта экономики;
территориальные пожарно-спасательные и аварийно-спасательные формирования (по согласованию с руководством пожарного гарнизона)
Для проведения СУТ создается:
Для проведения СУТ привлекаются:

Этапы проведения СУТ
Проведение учений в соответствии с планом проведения учений и планом наращивания обстановки. Практическая отработка учебных вопросов, на фоне наращивания обстановки по вводным.
I этап
Подготовка к проведению СУТ
(начинается за 1 месяц до начала учений)
II этап
Проведение СУТ
(продолжительность до 8 часов)
Проведение частных разборов результатов учений на учебных местах. Проведение общего подведения итогов СУТ. Постановка задач на корректировку планирующих документов по итогам СУТ.
III этап
Подведение итогов СУТ
(продолжительность 1-2 часа)
Разработка планирующей документации по СУТ, подготовка руководства учениями, подготовка помощников и посредников на учении, подготовка работников организации, привлекаемых на учения.

Планирующие документы для проведения СУТ
Издание Приказа руководителя о проведении СУТ, которым утверждается:
Замысел проведения СУТ.
Календарный план подготовки СУТ.
План проведения СУТ к которому разрабатываются приложения:
План наращивания обстановки на учении (тренировки).
Перечень вводных по учению (тренировке).
План имитации на учении (тренировке).
План материально-технического обеспечения учения (тренировки).
Частные планы помощников руководителя учением (тренировкой) и посредников.
Разработка планирующей документации по учению (тренировке) проводится заблаговременно и включает в себя:
В случае привлечения к проведению СУТ пожарно-спасательных формирований в адрес начальника пожарного гарнизона, не позднее чем за месяц до начала учений, направляются замысел и план проведения учений

При подготовке посредников руководитель тренировки должен:
ознакомить их с замыслом учений;
организовать с ними изучение объекта, где будут проводиться учения, распределить их по учебным местам;
ознакомить с обязанностями в качестве посредников;
дать указания о порядке применения средств имитации на учениях;
обратить внимание на необходимость соблюдения мер безопасности во время учения.
С целью контроля отработки плана СУТ на учебных местах назначаются посредники
Подготовка посредников на СУТ
Посредники обязаны немедленно подать команду СТОП в случае нарушения правил безопасности
Посредники по окончании учений передают в штаб (группу управления) письменный доклад с итогами своей работы
Посредники назначаются из числа ИТР объекта, а так же могут привлекаться сотрудники подразделения ГПС.
Количество посредников определяет руководитель учения.

В целях подготовки к учению руководитель СУТ обязан:
довести замысел учения, время и сроки его проведения, кто привлекается на учения из числа работников организации;
довести информацию о порядке оповещения и управления при проведении учений;
организовать проведение дополнительных занятий и внеплановых инструктажей по пожарной безопасности с изучением вопросов: порядок действий при возникновении пожара; применение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты; порядок оказания первой помощи пострадавшим и др.
Подготовка работников организации к учениям

Учебные вопросы, отрабатываемые в ходе СУТ:
оповещение о пожаре, действия работников при обнаружении пожара и по сигналам оповещения;
эвакуация персонала объекта из зоны пожара в безопасную зону с учетом характера и места возникновения пожара, а так же и планировки зданий (помещений);
отработка мероприятий плана противопожарной защиты до приезда пожарных;
практическое использование первичных средств пожаротушения, средств защиты и средств спасения при пожаре;
практическое оказание первой помощи пострадавшим;
отработка совместных действий руководства организации и пожарно-спасательных подразделений при тушении пожара;

Отработка Плана проведения СУТ проводится в два этапа
На первом этапе учения проводится раздельная отработка отдельных вопросов методом практических занятий.
Продолжительность 1 этапа от 2 до 3 часов.
В зависимости от численности персонала объекта занятия проводятся одновременно со всем персоналом или по его структурным подразделениям.
Основным содержанием проведения занятий первого этапа являются:
практические действия работников по использованию подручных и первичных средств пожаротушения;
практическое применение средств защиты при пожаре;
порядок действий по сигналу «Пожарная тревога»;
демонстрация возможностей средств спасения при пожаре;
отработка порядка действий при возникновении пожара, определение путей эвакуации и места размещения безопасных зон;
По окончании первого этапа проводятся частные разборы по результатам отработки учебных задач
I этап

Учебные вопросы второго этапа учения отрабатываются в комплексе в соответствии с замыслом и планом проведения СУТ
Продолжительность второго этапа
до 4-х часов
Основной формой (способом) обучения является последовательная практическая отработка действий руководителей организации, нештатных формирований и работников при возникновении пожара.
Отработка учебных вопросов проводится на фоне наращивания обстановки (по вводным), с применением средств имитации (если таковые предусмотрены планом).
В зависимости от численности работников организации и наличия технического оснащения отработка учебных вопросов второго этапа учений проводится одновременно со всем персоналом или по структурным подразделениям.
При проведении СУТ учебные задачи отрабатываются в два этапа
II этап

проведение оповещения о пожаре;
организация эвакуации из зоны пожара в безопасную зону;
применение первичных средств пожаротушения и средств защиты при пожаре;
практические действия по спасению пострадавших, блокированных в помещениях, с использованием различных средств и способов спасения (для привлекаемых пожарно-спасательных, аварийно-спасательных и нештатных формирований);
применение различных способов оказания первой помощи пострадавшим;
отработка мероприятий по организации тушения пожара;
отработка вопросов организации взаимодействия при тушении пожара с использованием средств связи
Учебные вопросы, отрабатываемые на втором этапе:

Всем категориям участников СУТ рекомендуется иметь следующие отличительные знаки:
посредники - отличительную повязку на правом рукаве;
руководитель тушения пожара - красную отличительную повязку;
тренирующийся персонал - желтую повязку на правом рукаве.
Обстановку условного пожара при проведении СУТ имитируют следующими средствами:
очаг пожара - красными флажками;
зона задымления - синими флажками;
зона токсичных газов, радиоактивности, выделения вредных паров - желтыми флажками;
допускается использовать дымовые шашки, фонари, грузовые манекены и другие средства.
Материально-техническое обеспечение СУТ
При проведении СУТ могут применяться: первичные средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, медицинские средства для оказания первой помощи пострадавшим.

Подведение итогов СУТ
По завершении отработки учебных вопросов СУТ руководителем учения производится общий разбор с участниками учения.
В материалах разбора отмечаются:
актуальность изучаемой темы, с учетом особенностей объекта;
выявленные недостатки;
ставятся задачи по их устранению.
Анализируется состояние противопожарной защиты, отмечаются положительные стороны и выявленные в ходе проведения учения недостатки и их причины.
Ставятся задачи по дальнейшему совершенствованию плана противопожарной защиты, МТО, системе управления, а также по совершенствованию противопожарной подготовки работников организации.