Концепция реформы законодательства об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних Галина Фёдоровна Григорьева Нача

Единая система законодательства об опеке и попечительстве как в
отношении несовершеннолетних, так и в отношении взрослых
недееспособных или ограничено дееспособных граждан
Концепция реформы законодательства
об опеке и попечительстве
Регулирование с помощью норм
Гражданского кодекса РФ
Федерального закона «Об опеке и попечительстве»
Семейного кодекса РФ
Законами субъектов РФ – в случаях, допускаемых ФЗ «Об опеке и
попечительстве» или Семейным кодексом РФ

Основная часть новых положений
в ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Права и
обязанности органов опеки и
попечительства
Ответственность
опекунов
(попечителей)
и органов опеки
и попечительства
Правовой режим
имущества
подопечных
Государственная
поддержка
опеки и
попечительства
Прекращение
опеки и
попечительства
Правовой статус
опекунов и
попечителей

Гражданский кодекс Российской Федерации
статья 37 - пределы, в которых опекун без согласия органа опеки и попечительства может расходовать средства подопечного
статья 39 - возможность освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей по его просьбе независимо от уважительности причин.
статья 11401 - возможность назначения родителем опекуна или попечителя детям на случай своей смерти
Семейный кодекс Российской Федерации
статья 145 - о порядке установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, о правах, обязанностях, ответственности опекунов и попечителей
глава 21 - уточнены понятие и содержание договора о приемной семье, а также основания и последствия его расторжения, также вводится договор о патронате
Вводится глава, посвященная устройству детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их правам, а также по обязанностям учреждения по воспитанию, образованию, защите прав, интересов воспитанников и контролю за их деятельностью.

Новые формы опеки и попечительства
Наличие у одного подопечного нескольких опекунов – с разграничением обязанностей, либо одному опекуну при наличии доверенности от всех соопекунов.
«Предварительная опека» (когда необходимо немедленное
устройство подопечного) сроком на 1 месяц (в исключительных случаях – 2 месяца)
Назначение опекунов (попечителей) по заявлению родителей (например, на период длительной командировки родителей ребенка), а также по заявлению самих несовершеннолетних.
Родитель (родители) вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку
Порядок устройства лица под опеку (попечительство) определяется договором на основе акта о назначении опекуна.

Надзор за деятельностью опекунов и попечителей
осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.
ООП обязан не реже двух раз в год осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных.
Подопечный вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия опекуна (попечителя).

Формы государственной поддержки
опеки и попечительства
Пособия и иные выплаты, предназначенные для проживания, питания и обеспечения иных нужд подопечного, принадлежат самому подопечному
Пособия и иные выплаты, предназначенные для обеспечения нужд опекуна (попечителя), принадлежат соответственно опекуну или попечителю и расходуются им по своему усмотрению
Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Реформирование органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних
Реализация мер, направленных на обеспечение приоритета
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан.
2. Последовательность мер превентивного и реабилитационного
характера (с момента выявления неблагополучия до снятия с учета
семьи ребенка или до его усыновления).
3. Планирование индивидуальной программы мер по защите
прав ребенка - как основная функция органа опеки
4. Создание служб по подготовке граждан, желающих принять детей
в семью.