IV Ежегодный Форум НАБА 4 мая 2011 г.Анализ регулятивного воздействия как эффективный инструмент государственно-частного партне

История
23 июля 2007г. - Указ Президента №344 «О некоторых мерах по оптимизации разрешительно-регулятивной системы в Кыргызской Республике»
20 декабря 2007 Постановление Правительства КР № 603 «О методике анализа регулятивного воздействия (АРВ) нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства»

АРВ – революция в практике анализа НПА
Использование метода рационального мышления
Выявление причин и проблем
Выявление и обсуждение со всеми заинтересованными сторонами – БИЗНЕС!
Проведение экономического анализа
Проведение правового анализа
Анализ возможных последствий регуляции для всех заинтересованных сторон
1.Отсев необдуманных и нецелесообразных решений на этапе принятия НПА
2.Единый подход к обоснованию НПА
3.Работает и для действующих НПА
4. Участие бизнес-ссобщества в процессе принятия решений
!
!

Результаты
Не вступило в силу лицензирование для операторов таксистов (согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 19 марта 2009 года № 181 о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2001 года № 260 «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности»)
Не были приняты поправки в ст.776 Гражданского кодекса (насильное внедрение безналичных платежей) – 25 марта 2010 г. (8 апреля создание новой комиссии с соблюдением процедур)
Не прошли МВК 60 разрешительных документов
41 место КР в рейтинге “Doing Business”

Рабочая группа АРВ при Мэрии
Паритетный состав – 50/50
Обученные методике члены группы
Желание сотрудничать и улучшать качество работы
Результаты:
С октября 2008 г. прошли рассмотрение около 40-45 инициатив муниципальных органов. Из этого числа законопроектов нашли отражение в нормативных актах около 14 инициатив. Эти инициативы направлены на поддержание общественных интересов и интересов бизнеса. Некоторые из них упростили ведение предпринимательскую деятельность путем устранения отдельных разрешительных документов.
Остальные не прошли к принятию. Одними из самых негативных инициатив были 1. по запрету на музыкальное сопровождение с 8 вечера для предприятий внутри жилого комплекса, а с 10 для предприятий. 2. по включению Управления муниципальной собственности в число органов дающих разрешения при сносе и восстановлению муниципальных объектов зеленого хозяйства. 3. включение в число проверяющих органов Управление торговли, услуг и защиты прав потребителей

Текущая ситуация
После года бездействия по ряду объективных и субъективных причин начата инвентаризация НПА в лицензионно-разрешительной сфере
Предполагается существование рабочих групп при всех ведомствах -инициаторах, кроме ЖК
МВК – представители бизнеса, гражданского общества,
* Межведомственная комиссия по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности (ППКР от 3 марта №94) - правопреемник МВК по АРВ

Рекомендации
Соблюдение паритетной основы при формировании рабочих групп и МВК при контроле НАБА
Активное участие в РГ
Внедрение механизма АРВ при ЖК
Создание прецедентов подачи судебных исков по фактам несоблюдения методики АРВ государственными органами