Слайд 2Структура:
Развитие концессионного законодательства Украины и практика его применения
Концессионная модель, предусмотренная законодательством
Будущее концессионных
![Структура: Развитие концессионного законодательства Украины и практика его применения Концессионная модель, предусмотренная](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-1.jpg)
проектов в свете нового закона о ГЧП
Пути совершенствования концессионного законодательства
Слайд 3Развитие концессионного законодательства Украины и практика его применения
![Развитие концессионного законодательства Украины и практика его применения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-2.jpg)
Слайд 4Зарождение…
1999 год
Закон Украины "О концессиях";
Закон Украины "О концессиях на строительство и
![Зарождение… 1999 год Закон Украины "О концессиях"; Закон Украины "О концессиях на](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-3.jpg)
эксплуатацию автомобильных дорог";
Перечень объектов права государственной собственности, которые могут предоставляться в концессию (постановление Кабинета Министров Украины №2293).
Слайд 5Зарождение…
2000 год
Новая редакция Закона Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины"
![Зарождение… 2000 год Новая редакция Закона Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-4.jpg)
(1991 г.);
Порядок определения объектов концессии на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования (постановление Кабмина №1064);
Порядок проведения концессионного конкурса на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог (постановление Кабмина №1521);
Типовый концессионный договор на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги (постановление Кабмина №1519).
Слайд 6Зарождение…
Проекты
Львов – Краковец (подписан договор);
Львов – Броды (подписан договор);
от границы с Российской
![Зарождение… Проекты Львов – Краковец (подписан договор); Львов – Броды (подписан договор);](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-5.jpg)
Федерацией к автодороге Киев – Харьков – Довжанский протяжностью 48,7 км (Харьковская область) (план);
Южная трансъевропейская автомагистраль Западная граница – г. Киев на участке Винница – Киев протяжностью 146 км (международный транспортный коридор №3) (план).
Слайд 7Попытка №2
2003 год
Закон Украины "О строительстве автомобильных дорог в Украине";
Закон Украины "О
![Попытка №2 2003 год Закон Украины "О строительстве автомобильных дорог в Украине";](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-6.jpg)
реконструкции и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги Киев – Одесса".
Проект
Киев – Одесса (избрана другая модель).
Слайд 8Евро - 2012
2007 год
Закон Украины "Об организации и проведении финальной части чемпионата
![Евро - 2012 2007 год Закон Украины "Об организации и проведении финальной](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-7.jpg)
Европы 2012 года по футболу в Украине";
соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты.
Слайд 9Евро - 2012
Проекты
Львов – Краковец;
Большая кольцевая автомобильная дорога вокруг города Киева (северо-восточный
![Евро - 2012 Проекты Львов – Краковец; Большая кольцевая автомобильная дорога вокруг](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-8.jpg)
обход – по существующей дороге);
отдельные участки дороги Киев – Ирпень;
подъездные пути к аэропортам, контрольно-пропускным пунктам на границе, зонам отдыха;
улучшение дорожного обслуживания, безопасность движения и т.п.
Слайд 10Новые реформы
2009 год
новая редакция Закона Украины "О концессиях на строительство и эксплуатацию
![Новые реформы 2009 год новая редакция Закона Украины "О концессиях на строительство](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-9.jpg)
автомобильных дорог";
изменения в Закон Украины "О концессиях";
Закон Украины "Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, расположенных на них, которые находятся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости".
2010 год
Закон Украины "О государственно-частном партнерстве".
Слайд 11Новые реформы
Проекты
Львов – Краковец (перезаключение концессионного договора);
Большая кольцевая автомобильная дорога вокруг города
![Новые реформы Проекты Львов – Краковец (перезаключение концессионного договора); Большая кольцевая автомобильная](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-10.jpg)
Киева (проект).
НАСЕГОДНЯ НЕТ НИ ОДНОГО ПОЛНОЦЕННОГО КОНЦЕССИОННОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ
Слайд 12Концессионная модель, предусмотренная законодательством
![Концессионная модель, предусмотренная законодательством](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-11.jpg)
Слайд 14Распределение ответственности
Концессиедатель:
предоставляет автомобильную дорогу;
обеспечивает предоставление прав на земельный участок;
получает концессионные платежи.
Концессионер:
обеспечивает финансирование
![Распределение ответственности Концессиедатель: предоставляет автомобильную дорогу; обеспечивает предоставление прав на земельный участок;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-13.jpg)
проекта;
(проектирует?) строит / реконструирует дорогу;
обслуживает (эксплуатирует?) дорогую;
получает плату за пользование дорогой.
Слайд 15Реформы
Закон Украины "Об автомобильных дорогах" (2005):
отнесение дорог к разряду платных на основании
![Реформы Закон Украины "Об автомобильных дорогах" (2005): отнесение дорог к разряду платных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-14.jpg)
специального закона;
взимание платы останавливается и возобновляется по решению Кабинета Министров Украины;
плата за проезд направляется в Государственный бюджет Украины;
функционирование дороги может обеспечиваться концессионером.
Редакция Закона "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" (2009):
появилась возможность дотировать строительство дороги концессиедателем;
возможность получать плату за эксплуатационную готовность;
исключен механизм взимания платы за проезд.
Слайд 16Будущее концессионных проектов в свете нового закона о ГЧП
![Будущее концессионных проектов в свете нового закона о ГЧП](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-15.jpg)
Слайд 17Закон о ГЧП
ключевые слова: "партнерство", "сотрудничество", "справедливое распределение рисков" и т.п.;
расширен перечень
![Закон о ГЧП ключевые слова: "партнерство", "сотрудничество", "справедливое распределение рисков" и т.п.;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-16.jpg)
функций частного партнера: проектирование, эксплуатация, обслуживание…;
договоры регулируются законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законом;
объекты ГЧП не могут быть приватизированы;
Слайд 18Закон о ГЧП
четче определен порядок решения земельного вопроса;
предусмотрено финансирование за счет бюджета;
затронут
![Закон о ГЧП четче определен порядок решения земельного вопроса; предусмотрено финансирование за](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-17.jpg)
вопросы государственных гарантий;
к правам и обязанностям сторон ГЧП-договора на протяжении срока его действия применяется законодательство Украины, действующее на день его заключения.
Слайд 19Пути совершенствования концессионного законодательства
![Пути совершенствования концессионного законодательства](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-18.jpg)
Слайд 21Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования
Порядок проведения концессионного конкурса:
независимый организатор конкурса;
квалификационный отбор;
стадия конкурсного
![Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Порядок проведения концессионного конкурса: независимый организатор конкурса; квалификационный](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-20.jpg)
диалога;
конкурсное обеспечение;
участие иностранных корпораций;
множественность участников на стороне одного заявителя;
порядок согласования текста концессионного договора с претендентами;
более гибкие правила, в зависимости от особенностей проекта.
Слайд 22Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования
Проектирование и строительство:
возможность проектирования до получения прав на
![Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Проектирование и строительство: возможность проектирования до получения прав](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-21.jpg)
земельные участки;
упрощенная система изъятия земельных участков для выполнения утвержденных правительством концессионных проектов;
получение дополнительных земельных участков временно на период строительства;
участие заказчиков – государственных предприятий как балансодержателей дорог;
технический надзор со стороны заказчика;
независимый инженер.
Слайд 23Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования
Финансирование:
механизм государственных гарантий;
прямые договоры с кредиторами и
![Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Финансирование: механизм государственных гарантий; прямые договоры с кредиторами](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-22.jpg)
акционерами концессионера;
механизм взимания и распределения платы за проезд;
случаи освобождения от концессионных платежей;
контроль за использованием бюджетных средств;
обеспечение выполнения обязательств концессионера;
залог корпоративных прав концессионера.
Слайд 24Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования
Эксплуатация:
регулирование дорожного движения;
колл-центры;
управление транспортными потоками;
сотрудничество с
![Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Эксплуатация: регулирование дорожного движения; колл-центры; управление транспортными потоками;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-23.jpg)
органами ГАИ, пожарными, скорой помощью и т.п.
Слайд 25Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования
Инвестиции:
разграничение между объектами инвестирования и объектами концессии;
размещение
![Вопросы, требующие дальнейшего урегулирования Инвестиции: разграничение между объектами инвестирования и объектами концессии;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/432050/slide-24.jpg)
объектов сервиса и реклама вдоль дорог;
земельные права инвесторов;
использование платежей от привлеченных концессионером инвестиций;
создание объектов инвестирования на этапе эксплуатации автомобильной дороги;
использование объектов дорожной инфраструктуры для предоставления дополнительных услуг.