О возможных путях реорганизации структуры и видов деятельности учебно-методических объединений вузов России. Предложения АКУР и

УМО и АКУР видят свою основную миссию в оказании информационно-методической поддержки университетам (в первую очередь - региональным) в разработке и реализации основных образовательных программ на основе ФГОС
В феврале 2010 и в апреле 2011 года на базе пансионата МГУ «Университетский» (г. Звенигород) УМО и АКУР организовали информационно-методические семинары для проректоров и начальников УМУ классических университетов.
В семинарах приняли участие в общей сложности 200 человек
из более, чем 60 университетов.

3-ий информационно-методический семинар ставит целью обсудить промежуточные итоги эффективности внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в университетах России
Ассоциация классических университетов России (АКУР) в 2011 - 2013 годах по заданию Министерства образования и науки России выполняет Государственный контракт №12.P20.11.0019 от 28 октября 2011 г. на выполнение работ (оказание услуг) по проекту: «Экспертно-аналитическое обеспечение повышения качества образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования на основе мониторинга эффективности внедрения федеральных государственных образовательных стандартов в региональные системы профессионального образования».
Соисполнителями работ является Ассоциация технических университетов, Региональная общественная организация «Центр изучения проблем профессионального образования» и Институт комплексных исследований образования МГУ имени М.В.Ломоносова.

заочное анкетирование руководящего учебно-методического персонала всех вузов, подведомственных Минобрнауки России (более 300 вузов);
очное интервьюирование проректоров вузов, деканов и заместителей деканов по учебной работе (50 вузов);
экспертиза основных образовательных программ, разработанных вузами на основе ФГОС ВПО (40 вузов);
анализ официальный сайтов вузов, подведомственных Минобрнауки России
Мониторинг высших учебных заведений осуществляется как комплекс мероприятий, в который входят:

УМО и АКУР разработали две специализированные программы повышения квалификации для административного, учебно-методического и преподавательского персонала университетов
Программы повышения квалификации были организованы на базе
МГУ имени М.В.Ломоносова
Разработано и издано специальное учебно-методическое пособие для проведения программ повышения квалификации.
Открыт специализированный портал с необходимыми материалами.
Общее количество слушателей
за 2010 - 2011 г. – 130 человек
из 45 университетов

Большая часть методических материалов
находится в открытом доступе – на сайте
УМО www.umo.msu.ru и сайтах учебно-методических советов.
По оценкам многих экспертов, выставленные на сайте УМО в открытом доступе методические материалы
и образцы документов для вузов оказывают реальную помощь университетам практически по всем вопросам методического характера, возникающих при проектировании ООП на основе новых ФГОС.
Специалисты УМО и АКУР разработали и опубликовали более 110 методических материалов по вопросам проектирования ООП на основе ФГОС ВПО, применения системы зачетных единиц, методов оценивания сформированности компетенций и т.д.

АКУР оказывает информационно-методическую поддержку национальным исследовательским и федеральным университетам, в том числе при организации специализированных программ повышения квалификации
В 2010 году по программам повышения квалификации, посвященным вопросам перехода вузов на ФГОС ВПО, организованным АКУР на базе МГУ, прошли обучение
55 человек из НИУ и ФУ.
В 2011 году на информационно-методическом семинаре АКУР для проректоров по учебной работе были представители
6 Федеральных и 6 Национальных исследовательских университетов.
В 2011 году в качестве пилотного пороекта АКУР и Саратовский национальный исследовательский университет совместно подготовили и реализовали специализированную двухнедельную программу повышения квалификации
для 50-ти преподавателей Саратовского университета.

Основные мероприятия УМО и АКУР по сопровождению ФГОС
Разработка УМС предложений по внесению изменений во ФГОСы (содержатся в раздаточных материалах)
Редактирование УМС ПООП (86 ПООП) с учетом измения нормативных документов
Проведение экспертами УМО и АКУР по запросам университетов обучающих семинаров и программ по повышению квалификации (более чем в 20ти университетах)

Выполнение плана мероприятий по организации общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ, утвержденного Советом УМО и АКУР 16 декабря 2011г.
Подготовка предложений в проект приказа МОН по очно-заочной, заочной формам обучения и форме экстерната
Основные мероприятия УМО и АКУР по сопровождению ФГОС

О международных проектах АКУР
Начиная с 2006 года АКУР активно участвует
в реализации международных образовательных проектов, вовлекая в эту работу классические университеты. Сегодня АКУР участвует в реализации 4 проектов в рамках европейской программы ТЕМПУС.
Самый крупный – проект “TUNING RUSSIA” «Создание сети центров Tuning в Российских университетах»).
В 2007 году решением съезда Ассоциация создала
в своем составе Центр сетевого взаимодействия
и академической мобильности.

О проекте “TUNING RUSSIA” «Создание сети центров Tuning в Российских университетах»)
Участники консорциума – 12 Российских вузов
(из них - 6 классич. университетов, включая МГУ)
и 4 европейских университета. Координатор - University of Deusto (Университет Деусто, Испания), координатор с Российской стороны – АКУР.

О проекте “TUNING RUSSIA” «Создание сети центров Tuning в Российских университетах»).
ЦЕЛЬ проекта:
Создание на базе ряда российских университетов при поддержке Евросоюза Центров, которые будут оказывать всем заинтересованным вузам консультативно-методическую и практическую помощь в области создания совместных с европейскими вузами образовательных программ и программ двойных дипломов
Европейский координатор проекта - Университет Деусто (Испания) – предложил АКУР свое содействие при создании Центров Tuning не только в университетах – участниках проекта, а и в НИУ и ФУ, входящих в АКУР.

О реорганизации системы УМО

Система государственно-общественных структур, созданная приказом Минобразования от 19.04.2001 №1766 для управления разработкой и учебно-методического обеспечения ГОС ВПО 2-го поколения
Федеральный совет по разработке ГОС ВПО
Минобразования России
председатель – министр образования Российской Федерации
Все созданные государственно-общественные объединения (КС по областям знаний и по циклам дисциплин, НМС, УМО) успешно выполняли свои функции и согласованно работали на выполнение общей задачи – повышение качества российского образования и сохранение единого образовательного пространства.

Действие приказа 1766 от 19.04.2001 Министерства образования отменено Приказом №54 от 13.06.2006г. Министерства образования и науки, тем самым Структура государственно-общественного управления разработкой и методическим обеспечением образовательных стандартов ликвидирована.
В 2007-2009 г.г. Минобрнауки и Рособрнадзор лишил УМО основных функций, связанных с контролем качества образовательных программ и их учебно-методического обеспечения.

Основные события:
26 ноября 2010 – съезд АКУР и Совет УМО инициировал вопрос о необходимости реорганизации системы УМО с целью восстановления системной научно- методической работы объединений вузов по обеспечению реализации новых ФГОС
25 января 2011- Коллегия Минобрнауки России поддержала это предложение
Февраль 2011 год – АКУР создала две экспертные группы
Группа по формированию Концепции формирования системы государственно-общественных объединений ГОО в системе профессионального образования
(руководитель - проректор МГУ И.Б. Котлобовский)
Группа по разработке проекта Положения АКУР об общественной аккредитации образовательных программ (руководитель - профессор ВГУ С.А. Запрягаев)

Май- июль 2011 – проекты документов разосланы по университетам – членам АКУР, организовано широкое обсуждение этих документов, получено одобрение в целом проекта Положения. Даны конструктивные предложения.
Июнь 2011 – Приказ Минобрнауки «О создании Комиссии по вопросам деятельности ГОО в системе ВПО и послевузовского образования»
14 июля 2011 – первое заседание Комиссии Минобрнауки
Сентябрь – создание экспертной группы при Комиссии Минобрнауки, в которую не были включены представители МГУ и СПбГУ
22 Ноября – второе заседание Комиссии и рассмотрение Концепции, разработанной экспертной группой
Основные события:

Президиум ГОО в системе высшего и послевузовского ПО
Секретариат Президиума
КС по УГНС «Гуманитарные науки»
КС по образованию в области социальных наук, экономики и управления
КС по образованию в области техники и технологии
КС по образованию в области культуры и искусства
УМО по ГН Психология
УМО по ГН Языки и коммуникация
УМО по ГН Юридические науки
УМО по ГН Гуман науки и культура
УМО по УГНС «Социальные науки»
УМО по УГНС «Экономика и управление»
УМО по УГНС
УМО по УГНС
..
17
шт
УМО по УГНС
УМО по УГНС
..
7
шт
УМО по УГНС «Здравоохранение»
УМО по УГНС «Сфера обслуживания»
УМО по ГН «Физическая культура и спорт»
УМО по УГНС «Образование и педагогика»
УМС
УМК
УМС
УМК
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМО по УГНС «Физико-математические науки»
УМО по УГНС «Естественные науки»
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
УМС
Концепция экспертной группы при МОН
УМО по УГНС «Сельское и рыбное хозяйство»
УМС
УМС
УМС
УМС

Положения концепции, представленной экспертной группой, вызывающие сомнения
УМО – не добровольное объединение вузов, коллегиально выбирающих руководящие органы УМО, а объединение назначаемых (утверждаемых) по цепочке физических лиц (Министерство – Председатель Совета УМО - члены Совета УМО)
Эти лица не являются уполномоченными представителями вузов. Формально весь Совет УМО может быть утвержден из физических лиц, работающих в одном (двух) вузах.

Положения концепции, представленной экспертной группой, вызывающие сомнения
2) УМО формируются строго по укрупненным группам направлений подготовки (специальностей) (кроме УГНС «Гуманитарные науки» и УГНС «Культура и искусство»)
3) УМО могут возглавлять председатель или несколько сопредседателей и соответственно несколько базовых вузов (для некоторых УГНС – до 7-8 вузов)
4) Базовый вуз – это вуз, ректор которого утвержден МОН председателем (сопредседателем) УМО на срок его председательства.

Предложенный набор УМО
по гуманитарным наукам и вузы –разработчики ФГОС
1) Языки и коммуникация:
031300 – Журналистика (МГУ);
031301 – Военная журналистика(Вуз Минобороны);
031600 – Реклама и связи с общественностью (МГИМО);
031900 – Международные отношения (МГИМО);
032100 – Востоковедение и африканистика (МГУ) ;
032700 – Филология (МГУ) ;
035000 – Издательское дело (МГ университет печати);
035100 – Телевидение (МГУ) ;
035700 – Лингвистика (МГ лингвистический ун-т)
035701 – Перевод и переводоведение (Акад. ФСБ);
035800 – Фундаментальная и прикладная лингвистика (МГУ);
036000 – Интеллектуальные системы в гуманитарной сфере (РГГУ).

Предложенный набор УМО
по гуманитарным наукам
2) Гуманитарные науки и культура
030100 – Философия; 030200 – Политология;
030600 – История;
032000 – Зарубежное регионоведение;
032200 – Регионоведение России;
032400 – Антропология и этнология;
033000 – Культурология;
033300 – Религиоведение;
033400 – Теология;
033700 – Прикладная этика;
034700 – Документоведение и архивоведение;
035200 – Изящные искусства;
035300 – Искусства и гуманитарные науки;
035400 – История искусств.

Предложенный набор УМО
по гуманитарным наукам
3) Юридические науки
030900 – Юриспруденция;
030901 – Правовое обеспечение национальной безопасности;
031001 – Правоохранительная деятельность;
031003 – Судебная экспертиза;
036401 – Таможенное дело
4) Психология
030300 – Психология;
030301 – Психология служебной деятельности;
030401 – Клиническая психология;
034000 – Конфликтология.
5) Физическая культура и спорт

Этапы реализации проекта, предложенного
экспертной группой
МОН Приказом утверждает структуру управления ГОО и полный перечень УМО по УГНС и ГН
МОН создает комиссии для организации конкретного УМО из руководителей вузов – разработчиков ФГОС по всем направлениям из данной УГНС
Комиссия выбирает из своего состава Председателя и сопредседателей
Председатель утверждается МОН
Председатель утверждает персональный состав Совета УМО и всех УМС
Ни на одном этапе создания новой системы УМО данная схема не предполагают участие вузов (кроме тех вузов, чьи ректоры войдут в созданные МОН Комиссии по УМО)

Риски
Вместо объединений, поддерживающих сетевое взаимодействие вузов, могут быть созданы структуры, отражающие интересы одного или нескольких вузов или лиц.
Вместо организации разработки и обновления учебно-методического обеспечения ФГОС, а также системной работы с региональными вузами, будут усилены административные и надзорные функции.
Большое число «базовых» вузов в одном УМО по УГНС приведет к «размыванию» ответственности за результаты работы.

Риск для классического университетского образования
Основные направления подготовки и специальности, которые определяют университет как классический, в предложенной Концепции рассредоточены по семи разным УМО!!!
Отсутствие в новой системе ГОО структуры , координирующей работу всех УМС по направлениям подготовки классического университетского образования, приведет к размыванию единых методологических и организационных принципов в университетах, к потере уникальных возможностей классического университета для подготовки разносторонне образованных людей, готовых к адаптации на рынке труда и к продолжению образования

Основное предложение Совета УМО
по классическому университетского образованию
Уйти от процедуры создания новой сети УМО, в основе которой – назначение Минобрнаукой персон, не уполномоченных вузами, вернуться к системе, базирующейся на участии вузов, дать возможность вузам страны добровольно объединиться в те или иные структуры (КС, УМО, УМС, Ассоциации и т.д.) и самостоятельно определить оптимальную структуру тех или иных УМО и УМС и их систему управления.

Предложения Совета УМО
по классическому университетскому образованию
В рамках предложенной Концепции экспертной группы МОН.
Главное условие - передача основной процедуры формирования УМО – от Минобрнауки - самим вузам. Минобрнауки должен сформировать только перечень Координационных советов по областям знаний и в каждом КС создать комиссии из представителей вузов и работодателей

Президиум ГОО в системе высшего и послевузовского ПО
Предложения МГУ по передаче процедуры формирования УМО по УГНС или по ГН – самим вузам (через комиссии КС)
КС по образованию в области физико-математических естественных наук
КС по
образованию в области гуманитарных наук
КС по образованию в области социальных наук, экономики и управления
КС по образованию в области культуры и искусства
КС по УГНС «Сельское и рыбное хозяйство»
КС по УГНС «Здравоохранение»
КС по УГНС «Образование и педагогика»
КС по УГНС «Сфера обслуживания»
КС по образованию в области техники и технологии
Пояснения
1. Минобрнауки утверждает перечень координационных советов (КС) по областям знаний (полностью закрывающий поле ВПО)
2. Для каждой области знаний формируется Комиссия из уполномоченных представителей вузов (всех вузов, участвовавших в разработке ФГОС, ведущих вузов в данной области), а также объединений (ассоциаций) вузов и профессиональных ассоциаций
УМО, УКС, УМС и т.д.
Пояснения
Комиссии КС самостоятельно определяют – какие УМО и УМС и в каком сочетании направлений подготовки (специальностей) ВПО и специальностей послевузовского образования необходимо создать, какие нужны НМС по дисциплинам, НМС по дополнительному образованию и т.д. и дают соответствующие предложения в Минобрнауки России

Предложения МГУ и СПбГУ
В ближайшем будущем необходимо идти другим путем, по которому идут все страны с высоким уровнем демократических и академических свобод в сфере образования.
Предложить существующим и формирующиеся в образовательной системе ассоциациям (объединениям вузов) добровольно взять на себя функции по научно-методическому обеспечению реализации ФГОС.
Со стороны Минобрнауки необходимо ведение реестра уполномоченных объединений и Ассоциаций
Министерству можно рекомендовать создание одного ГОО – Координирующего совета, возглавляемого ответственным лицом Минобрнауки, в который войдут Председатели всех объединений (ассоциаций)

и т.д.
Координационный совет уполномоченных объединений (ассоциаций) вузов и профессиональных ассоциаций
во главе с Министром или заместителем министра образования
(В составе КС могут быть НМС по УГНС, по отдельным дисциплинам, советы по дополнительному образованию и т.д.)
АТУ
Ассоциация технических университетов
Ассоциация ведущих университетов России
АКУР
Ассоциация классических университетов России
Объединение (ассоциация) педагогических вузов
УМС
УМС
Совет деканов эконом.
ф-тов кл. унив.
УМС
Новая концепция формирования системы общественных и государственно- общественных объединений в системе ВПО и ППО
УМС
Функции государственно-общественного объединения - Координационного Совета:
Предложения в МОН и Правительство по совершенствованию Перечней ВПО и ППО, ФГОС и ФГТ, нормативно-правовой базы и т.д.
Формирование и актуализация реестра уполномоченных общественных объединений ВУЗов (ассоциаций).
Формирование и актуализация реестра рекомендованных примерных основных образовательных программ
Формирование и актуализация реестра профилей программ бакалавриата и специализаций программ подготовки специалистов и т.д.
Функции общественных объединений ВУЗов (ассоциаций), зарегистрированных в реестре уполномоченных объединений вузов:
Организация разработки и утверждения ПООП для программ ВПО и ППО
Организация разработки и утверждения рекомендованных программ дисциплин, инвариантных по группам направлений подготовки ВПО
Организация сетевого взаимодействия вузов в вопросах содержания и методологии образования, в вопросах качества образования и т.д.
Ассоциация «Юридическое образование»
и т.д.
и т.д.
Секция мед. образование в кл.унив.