«Особенности внедрения технических регламентов в Республике Татарстан»В.И. Барминначальник отдела технического регулирования

Содержание

Слайд 2

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФЗ 184 «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря 2002 г.

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» ФЗ 184 «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря
Вступил в действие 1 июля 2003 г. Реформа должна была закончиться 1 июля 2010г., Принятыми изменениями от 30.12.2009г. сняты сроки окончания реформы В закон внесено 13 изменений, в н.вр. подготовлены 14-е поправки к закону 9 марта 2010 г. утвержден 5-ый вариант Правительственной программы разработки технических регламентов (57 регламентов, было 184)

Слайд 3

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 4

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 5

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 6

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Структура Технического комитета 249 «Вакуумная техника»

Межгосударственный технический комитет ТК-249 «Вакуумная техника»

ПК

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Структура Технического комитета 249 «Вакуумная техника» Межгосударственный технический комитет
1 «Фланцы и соединения» ведет ОАО «Вакууммаш» - г. Казань

ПК 3 «Измерение эксплуатационных характеристик вакуумных насосов» ведет ОАО «Вакууммаш» - г. Казань

ПК5 «Герметичность»
ведет Санкт-Петербургский государственный технический университет
г. Санкт - Петербург

ПК 2 «Измерение низких давлений
и градуировка вакуумметров»
ведет ГУП ВНИИМ
им. Д.И. Менделеева
г. Санкт - Петербург

ПК 4 «Терминология, классификация, символы» ведет ОАО «Вакууммаш» г.Казань

ПК 6 «Материалы вакуумной техники» ведет Московский государственный институт электроники и математики
г. Москва

Слайд 7

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

В 2008 году вступил в силу Федеральный закон «Технический регламент

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» В 2008 году вступил в силу Федеральный закон «Технический
на молоко и молочную продукцию»

Слайд 8

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Принято более 40 постановлений и распоряжений Правительства РФ (с учетом

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Принято более 40 постановлений и распоряжений Правительства РФ (с
изменений к ним), направленных на реализацию закона Ход реализации закона неоднократно был рассмотрен на заседаниях Правительства РФ и Президента РФ 7 лет переходного периода действовали правила и процедуры, установленные до принятия закона. Промышленность выпускала продукцию по национальным стандартам, по отраслевым стандартам и техническим условиям По состоянию на 01.12.2010г. утверждено 24 технических регламента, 13 из них введено в действие

Слайд 9

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Таможенный союз:
новый вектор реформирования технического регулирования

1.07.2010 – Начало действия

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Таможенный союз: новый вектор реформирования технического регулирования 1.07.2010 –
Таможенного Союза
19.11.2010 – Подписано Соглашения «О единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном Союзе» и утверждена Программа принятия технических регламентов
К 1.01.2012 в Таможенном Союзе будут приняты технические регламенты – аналоги Европейских директив «Нового подхода»

Слайд 10

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Распределение полномочий в рамках технического регулирования

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Распределение полномочий в рамках технического регулирования

Слайд 11

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Комиссией Таможенного союза принято более 811 Решений.
- О проекте

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Комиссией Таможенного союза принято более 811 Решений. - О
Декларации о формировании Евразийского экономического союза
- Положение о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза
- Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов
- О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза
- Проект Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, в целях присоединения к Всемирной торговой организации.

Слайд 12

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Система обеспечения обращения безопасной продукции на рынке Единого экономического пространства.
Единый

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Система обеспечения обращения безопасной продукции на рынке Единого экономического
знак обращения продукции на рынке.
Единый реестр выданных сертификатов и деклараций.
Единая форма сертификатов и деклараций.
Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Единые схемы и формы подтверждения (оценки) соответствия.
Обязательные требования к продукции (единые технические регламенты).
Региональные стандарты для подтверждения соответствия.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению (оценке) соответствия.

Слайд 13

47 технических регламентов
будет разработано до конца 2011 года

47 технических регламентов будет разработано до конца 2011 года

Слайд 14

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

За Беларусью закреплена разработка 9 технических регламентов.
За Казахстаном -

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» За Беларусью закреплена разработка 9 технических регламентов. За Казахстаном
13 технических регламентов.
За Россией - 25 технических регламентов
На сегодняшний день рассмотрено 43 проекта технических регламентов, по которым направлено более 600 замечаний и предложений.

Слайд 15

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

1. ЕврАзЭС – 3
2. Таможенного союза – 36
3. Федеральный закон

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» 1. ЕврАзЭС – 3 2. Таможенного союза – 36
– 4 «Магистральные трубопроводы», "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в статью 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
4. Распоряжение Правительства РФ – 1 «Перечень стандартов водного транспорта»
5. Приказ Минздравсоцразвития - 1 «Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска»

Слайд 16

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

6. Проект свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» 6. Проект свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и
Общие требования»
7. АНКЕТИРОВАНИЕ по вопросу упрощения процедур выхода российских производителей строительных материалов и изделий на рынок Евросоюза
8. Обращение РССП о дополнительном публичном обсуждении проекта технического регламента в части Перечней объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме обязательной сертификации и декларирования соответствия.
9 Проект постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»

Слайд 17

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Проблемы внедрения технических регламентов
Отсутствие методических рекомендаций по внедрению технических регламентов
Технические

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Проблемы внедрения технических регламентов Отсутствие методических рекомендаций по внедрению
регламенты чрезмерно перегружены деталями, включают показатели и терминологию, которые могут периодически изменяться.
Сложность процедуры корректировки закона не позволяет оперативно отменять или корректировать возникающие «ошибки законодателя» и своевременно учитывать требования научно-технического прогресса.
Медленно (8-9 месяцев) разрабатывается и утверждается Перечень документов, содержащий правила и методы испытаний и измерений, в т.ч.правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения того или иного техрегламента
Наличие в Перечне недействующих НД

Слайд 18

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в рамках Таможенного союза

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в рамках Таможенного союза

Слайд 19

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия

Слайд 20

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

От разработки до внедрения технических регламентов

Создание технического регламента - это

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» От разработки до внедрения технических регламентов Создание технического регламента
только 15 % всей работы.
Формирование комплекта стандартов и сводов правил гармонизированных европейским директивам иногда требует до 3 лет
Большинство проектов технических регламентов не имеет межведомственного плана внедрения.

5%- план
по внедрению
технического
15% - технический
регламент
80% - стандарты и
своды правил

Слайд 21

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Фонд межгосударственных стандартов

Фонд национальных
стандартов РФ
24115

Межгосударственные
стандарты
по России 18312
(по

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Фонд межгосударственных стандартов Фонд национальных стандартов РФ 24115 Межгосударственные
СНГ 20570)

ГОСТ Р
5947 стандарта

ГОСТ Р
5947 стандарта

Уровень гармонизации межгосударственных стандартов
с международными
стандартами
по РФ - 34%
по СНГ - 45%

Межгосударственные
стандарты
по России 18312
(по СНГ 20570)

Слайд 22

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 23

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 24

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Национальные особенности территории РФ
(в области строительства)
Вечная мерзлота – 65% территории

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Национальные особенности территории РФ (в области строительства) Вечная мерзлота
РФ
Специфические и слабые грунты – 40% территории РФ
Карстоопасные зоны – 30% территории РФ
Подработанные территории – 20% территории РФ
Затопления и подтопления – 80% городов РФ
Опасные склоновые процессы – 80% территории РФ
Сейсмоопасные зоны – 40% территории РФ
Снеговые нагрузки – от 80 до 560 кг/м2 для различных регионов РФ
Среднегодовые перепады температур – от 30 до 70 С для различных регионов РФ
Максимальные перепады температур – от 50 до 100 С для различных регионов РФ
Переходы «через ноль» – до нескольких раз в сутки

Слайд 25

Примеры аварий, произошедших в результате прямого применения европейских норм без учета национальных

Примеры аварий, произошедших в результате прямого применения европейских норм без учета национальных особенностей
особенностей

Слайд 26

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического   регламента  «О безопасности

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента «О
машин и оборудования».
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,
- Федеральное агентство по  техническому  регулированию и метрологии,
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
- Федеральное медико-биологическое агентство,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Статья 3.
5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Слайд 27

ФГУ «ТЕСТ-ТАТАРСТАН»

июнь 2011 года, г. Казань

Уровень квалификации и подготовки экспертов на федеральном

ФГУ «ТЕСТ-ТАТАРСТАН» июнь 2011 года, г. Казань Уровень квалификации и подготовки экспертов
и республиканском уровне:
1. Независимые судебные эксперты нормативной экспертизы, по защите прав потребителей и производителей в области стандартизации, обеспечения единства измерений и подтверждения соответствия при оказании услуг, производстве, обороте и эксплуатации продукции;
2. Члены Экспертного совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России;
3. Эксперты Комитета Российского Союза Промышленников и Предпринимателей (РСПП) по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия;
4. Эксперты Межгосударственной Рабочей группы по разработке технического регламента Таможенного союза
В 2010 году 59 специалистов министерств, ведомств и предприятий республики прошли подготовку и внесены в реестр экспертов Республики Татарстан.

Слайд 28

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Внедрение техрегламента может потребовать:
- изменения технологий, реконструкции производств, внедрения нового

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Внедрение техрегламента может потребовать: - изменения технологий, реконструкции производств,
оборудования и новых методов контроля за соблюдением требований безопасности
пересмотра и/или разработки технической документации, переход на использование упаковки нового образца, дополнительная маркировка продукции, продаваемой в упаковках старого образца,
размещение соответствующих информационных материалов о техническом регламенте, новых наименованиях товаров и т.п.
проведение оценки соответствия продукции на соответствие требованиям техрегламента

Слайд 29

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 30

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Слайд 31

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН»

Проект Программы предусматривает привлечение к ее реализации научного и производственного

ФБУ «ЦСМ ТАТАРСТАН» Проект Программы предусматривает привлечение к ее реализации научного и
потенциала Республики Татарстан и Российской Федерации

разработка методических указаний
разработка соответствующих методик и программных средств,
профессиональная переподготовка специалистов и руководителей всей уровней и т.п.
анализ влияния процесса внедрения Технических регламентов, на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия
Распространение сформированной методологии по всем регионам России

Имя файла: «Особенности-внедрения-технических-регламентов-в-Республике-Татарстан»В.И.-Барминначальник-отдела-технического-регулирования.pptx
Количество просмотров: 119
Количество скачиваний: 0