1 О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕФОРМЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИИ И СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕ

ФЗ 184 «О техническом регулировании»
Закон принят 18 декабря 2002 г.
Вступил в действие 1 июля 2003 г.
Реформа должна была закончиться 1 июля 2010 г.
В закон внесено 13 изменений
В настоящее время подготовлены 14-е поправки к закону
Изменениями от 30 декабря 2009 года сняты сроки окончания реформы
9 марта 2010 г. утвержден 5-ый вариант Правительственной программы разработки технических регламентов (67 регламентов, было 184)
На 6 сентября 2010 г. утверждено 20 регламентов

Основные задачи Комитета:
Вовлечение промышленности в реформу технического регулирования
Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации
Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти
Организация международного сотрудничества в области технического регулирования,
Д.А. ПУМПЯНСКИЙ
Вице-президент РСПП,
Руководитель Комитета, Председатель
Совета директоров ОАО «ТМК»;
Дата создания Комитета: июль 2004 года

Создание технического регламента - это только 15 % всей работы.
Формирование комплекта стандартов и сводов правил к европейским директивам иногда требует 3-4 года.
Большинство проектов технических регламентов не имеет межведомственного плана внедрения.

* из презентации Ростехрегулирования
Необходимый уровень
пересмотра стандартов
4661

Требует совместных усилий государства и бизнеса решение следующих вопросов:
Планирование работ по стандартизации;
Организация взаимодействия производителей и потребителей продукции по разработке и внедрению новых стандартов;
Участие в международной стандартизации;
Финансирование работ по стандартизации;
Ускорение внедрения инновационных технологий на базе создания новых стандартов.
Новой формой взаимодействия бизнеса и государства
стали Межотраслевые советы по стандартизации,
создаваемые совместно РСПП и Росстандартом
.

ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК
ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ
государство
РОССТАНДАРТ
Промышленность
РСПП
РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ТК

Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в строительном комплексе
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в металлургическом комплексе
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в сфере информа-ционных технологий
Совет по аккредитации
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в химическом комплексе
Межотраслевой совет по ТР в сфере инновационных технологий
АНО
«Институт Развития Промышленности»
Межотраслевой совет по
прикладной метрологии

Межотраслевой совет по ТР и стандартизации
в нефтегазовом комплексе:
Объединение технических специалистов более 90 ведущих компаний, том числе Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д.
Реорганизованы технические комитеты и создан ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО.
В 2010 году ТК 23 преобразован в МТК 523.
В 2006-2009 годах проведено четыре отраслевых конференций по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовой отрасли. Пятая конференция прошла 21-23 сентября 2010 г. в Салехарде.
Впервые за последние 15 лет Россия возглавила ПК 2 в ТК67 ИСО.
В 2011 году в Москве пройдет пленарное заседание ТК 67 ИСО по нефти и газу.

РАБОТА ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ 23
«ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ И ГАЗА»
В 2008 году – 9 стандартов ИСО*
В 2009 году – 15 стандартов ИСО
В 2010 году – 20 стандартов ИСО
Технический Комитет 357
«Стальные и чугунные трубы и баллоны»
В 2009 году – 5 стандартов ИСО
В 2010 году – 6 стандартов ИСО
* ИСО – Международная организация по стандартизации

Межотраслевой совет
по техническому регулированию в строительном комплексе России
Активное участие в изменении закона «О техническом регулировании».
Разработка технического регламента «О безопасности зданий и сооружений».
Актуализация фонда СНиПов и национальных стандартов.
По предложению Совета два регламента в области строительства объединены в единый регламент ТС
«О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».

Межотраслевой совет по информационным технологиям
Межотраслевой Совет по ИТ создан в июне 2008 г.
Технический комитет ТК22 «Информационные технологии» создан как зеркальное отображение СТК1 ИСО/МЭК «Информационные технологии».
15 февраля 2010 г. между РСПП и Минкомсвязи заключено соглашение о взаимодействии в сфере технического регулирования, стандартизации, аккредитации и оценке соответствия.
6-7 октября в конгресс-холее ТПП проводится конференция
« Стандартизация, сертификация, обеспечение эффективности, качества и безопасности информационных технологий (ИТ-стандарт 2010». Учредители конференции: РСПП, ТПП, РАН, РАРАН, Европейская экономическая комиссия ООН, Майкрософт, Совет ИТ- директоров и др.
Оформляется решение о взаимодействии ТК22 и СЕФАКТ (Центр ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям).
В ноябре 2010 г. впервые ТК22 участвует в пленарном заседании СТК1 ИСО/МЭК в Белфасте.

Межотраслевой совет по техническому регулированию и
стандартизации в области исследования и оборота химических веществ и продукции (создан в апреле 2008 года).
В 2009 году разработан проект регламента «О безопасности химической продукции».
В сентябре 2010 года проведена вторая межрегиональная конференция по безопасности химической продукции в г. Баку.
В апреле 2010 года на базе РГТУ им. Менделеева создан ТК 60 «ХИМИЯ».
Область деятельности ТК 60: неорганические газы, кислоты и окислы, основания, соли, реактивы, катализаторы, минеральные удобрения,, пластмассы, кино-, фото-материалы и т.д.
ТК 60 «Химия» включает 14 ПК и 1 рабочую группу, что позволило аннулировать действие 22 ТК.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВНЕДРЕНИЮ СТАНДАРТА ISO 50001 (ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ) В РОССИИ
Вопросы энергосбережения имеют чрезвычайную актуальность как в условиях экономического роста (ввиду постоянного роста тарифов на энергоресурсы), так и экономического спада (вследствие необходимости сокращения эксплуатационных издержек).
В настоящее время вопрос повышения энергоэффективности, как в сфере производства, так и потребления приобретает особую значимость. В изменяющихся условиях функционирования мировой экономики, замедления темпов роста, падающего спроса, российские компании вынуждены снижать издержки хозяйственной деятельности.
Одним из главных механизмов повышения энергоэффективности использования ТЭР является создание совершенной нормативно-правовой базы энергосбережения. Существующая нормативно-правовая база в этой области несовершенна.
23.11.2009 г. Президентом РФ был подписан новый закон «О повышении энергоэффективности и энергосбережении», имеющий более 45 подзаконных актов. С введением (с 01.01.2010 г.) закона в действие существенно изменяются основные положения энергосберегающей политики РФ.

В 2008 г. международная организация по стандартизации (ИСО) объединяющая 157 стран-членов, начала разработку нового международного стандарта ISO 50001 (Система энергоменеджмента — Требования и руководство по эксплуатации). С этой целью создан новый международный технический комитет ИСО/ТК 242 "Энергоменеджмент". Комитет намерен подготовить стандарт ISO 50001 к публикации уже к концу 2010 г. и ввести в действие в 2011 г.
К сожалению, Россия при создании ТК 242 не вошла в его состав ни в качестве страны-участницы (всего их 33), ни в качестве страны-наблюдателя (их всего 6, включая, Казахстан). Однако, в соответствии с решением Бюро Правления РСПП от 28.11.2008 г. при Комитете по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия с участием Комитета по энергетической политике РСПП была сформирована Рабочая группа (РГ) по участию в подготовке международного стандарта ИСО 50001.
На первом заседании, прошедшем 09.04.2009 г., участниками были обсуждены вопросы формирования руководящего органа, организации взаимодействии РГ с профильными Комитетами РСПП и Федеральными органами исполнительной власти, а также обеспечения участия представителей РФ в работе международного Технического комитета ИСО (ТК 242) по разработке стандарта.

На сегодняшний день в состав РГ входят 41 представитель от крупных компаний, предприятий и организаций, изъявивших желание участвовать в подготовке и обсуждении проекта стандарта. Решены организационные вопросы по регистрации РГ в соответствующих национальных и международных структурах. Руководителем РГ (Романов Геннадий Александрович) получен официальный статус члена международного комитета ИСО/ ТК 242 от России и соответствующего национального комитета.
Проведено два заседания РГ. Переведены на русский язык и распространены среди членов РГ две версии рабочих проектов стандарта ISO 50001. По результатам обсуждений составлены замечания и дополнения к последней версии документа со статусом «проект комитета (CD)». В ходе проведенного международного голосования (среди членов ТК 242) 26.09.09, РГ проголосовала за распространение документа в качестве «проекта международного стандарта» с комментариями. Комментарии, включающие замечания и дополнения по тексту рассматриваемого документа были направлены в международный комитет ИСО/ТК 242 и включены в общий перечень, представленный другими странами.
Несомненно, участие российских представителей в процессе разработки международного стандарта дает дополнительный импульс в организации системы энергоменеджмента на отечественных предприятиях.

Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России:
2010 год:
Дальневосточный ФО (г. Владивосток), 22 апреля – 470 чел.
Московская область, 17июня – 450 человек.
Южный ФО (г. Астрахань), 28 апреля - 260 человек.
Уральский ФО (г.Екатеринбург), 12 октября – 700 человек.
В 2005 – 2009 годах проведено более 30
региональных конференций
в федеральных округах.

Текущая деятельность АНО «ИРП»
Институт оказывает экспертные и консультативные услуги предприятиям и организациям различных отраслей промышленности по широкому спектру вопросов, связанных с реформой технического регулирования, нормативно-правовым обеспечением в сферах промышленной и пожарной безопасности.
В настоящее время заключены договора с рядом компаний, среди которых ОАО «РЖД» и ГК «Роснано». Проводимые работы связаны с экспертным сопровождением реформы технического регулирования и продвижением интересов компаний при подготовке и обсуждению проектов ФЗ.

«ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ.
ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ».
Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА
на встрече с руководством РСПП
17 мая 2010 года:

Структура Комиссии Таможенного союза с учетом создания
Экспертного совета промышленников и предпринимателей стран участников ТС
Комиссия Таможенного Союза
Координационный Комитет
Секретариат Комиссии
Экспертный
Совет промышленности
Органы сторон
Органы сторон
Органы сторон