2010 Опыт модернизации в КНР: возможности применения в России А. Голубович С. Фундобный А. Орлов. - презентация

Содержание

Слайд 2

Зачем изучать опыт КНР?

Анализ успехов и трудностей модернизации в КНР даёт

Зачем изучать опыт КНР? Анализ успехов и трудностей модернизации в КНР даёт
возможность избежать ошибок в выборе необходимой для России модели реформ.
Основные вопросы:
Почему мы сравниваем Россию с КНР?
Потребность экономики и общества в модернизации (насколько Россия отстаёт от развитых стран и от КНР?)
Возможности применения различных моделей модернизации: опыт КНР и СССР/России
Движущие силы и институциональные структуры модернизации
Что из зарубежного опыта можно использовать?

Слайд 3

Почему мы сравниваем Россию и КНР

Почему мы сравниваем Россию и КНР

Слайд 4

Насколько опыт модернизации в экономике КНР применим для России?

Основные причины, почему

Насколько опыт модернизации в экономике КНР применим для России? Основные причины, почему
в РФ трудно проводить экономические (социальные, политические) реформы «как в Китае»:
Особенности китайской культуры и политических традиций: (а) устойчивость к проникновению иностранных традиций в культуру и государственное устройство; (б) конфуцианство, предполагающее поддержание морального авторитета власти; (в) способность стремиться к долгосрочным целям и сохранение коммунистической идеологии, как фактор стабильности
Доминирование ханьской национальности, низкий уровень проникновения других национальностей в элиту как фактор стабильности власти
Старт экономических реформ в КНР от крайне низкой базы: текущий этап модернизации начался после низких темпов роста периода «позднего Мао», очень большой и ненасыщенный внутренний рынок для недорогих потребительских товаров

Слайд 5

С какими странами можно сравнивать КНР и Россию?

Чтобы выработать стратегию модернизации

С какими странами можно сравнивать КНР и Россию? Чтобы выработать стратегию модернизации
российской экономики (и общества в целом), целесообразно сравнить нашу ситуацию с государствами, в которых, при сравнимых масштабах страны, модернизации проводились в условиях очень больших изменений в моделях развития, в политических системах и в элите общества.
Для сравнения России с сопоставимыми по размерам экономики, территории и численности населения государствами, фактически можно использовать только две страны – КНР и Бразилию.
Какая экономика больше похожа на российскую?
Китайская – похожа социалистическим прошлым и уровнем развития технологий во многих базовых отраслях промышленности
Бразильская – похожа сырьевым сектором (углеводороды, металлы), высокой долей (75%) и уровнем жизни населения (в 90-е ее даже назвали «Россия в джунглях»)
Есть ли сходство в моделях государственного регулирования, политических системах, культурных традициях?

Слайд 6

Модернизация в России, Китае и Бразилии – стартовые условия

* Модернизация в

Модернизация в России, Китае и Бразилии – стартовые условия * Модернизация в
Бразилии происходила в несколько этапов. Текущий этап фактически начался с первого успешного плана стабилизации экономики, принятого в 1994 г., и был основан на реформах финансового, налогового и внешнеторгового регулирования, а не на промышленной политике или госрегулировании в «инновационных» секторах. Это делает сравнение Бразилии с КНР с точки зрения моделей модернизации очень условным.

Слайд 7

Сегодня Россию по «политическим» критериям проще сравнивать с КНР, а по экономическим

Сегодня Россию по «политическим» критериям проще сравнивать с КНР, а по экономическим
- с Бразилией

Ни КНР, ни Бразилия не являются достаточно сравнимыми с Россией странами:
(+) Исходя из объективных экономических и социальных критериев, (обеспеченность природными ресурсами, структура ВВП, численность населения), бразильский опыт более применим для разработки стратегии в России
(-) Бразилия, в отличие от КНР и России, не развивалась ранее по социалистической модели и не переживала столь значительных изменений в составе политической и экономической элиты, как указанные страны
(-) В Бразилии нет тяжелого наследия гражданских войн, массовых репрессий, разрушения моральных и религиозных устоев
(-) Жизнь общества в Бразилии в основном регулируется демократическими институтами, судебной системой и местными органами самоуправления намного больше, чем в России и КНР
Поэтому, даже если сырьё – основа экспорта РФ и Бразилии, а бразильский «Petrobras» похож на российскую «Роснефть» по формальным критериям, для сравнительного анализа моделей развития лучше выбрать Россию и КНР

Слайд 8

Общие черты в экономических системах КНР и России в настоящее время

Экспортно-ориентированная модель

Общие черты в экономических системах КНР и России в настоящее время Экспортно-ориентированная
экономики (хотя в КНР экспорт как источник роста ВВП постепенно уступает место внутреннему рынку)
Относительная финансовая стабильность (высокий уровень ЗВР, стабильность национальной валюты, возможность экспорта капитала)
Концентрация контроля за крупными финансовыми институтами в руках государственной бюрократии
Концентрация основных финансовых ресурсов в руках государства и корпораций, а не широких слоев населения
Низкий уровень потребления большей части населения, крайне высокий разрыв между «бедными» (более половины населения в РФ, более 70% - в КНР) и обеспеченными гражданами, относительно небольшая доля среднего класса по сравнению с индустриально развитыми странами
Устаревшая и/или недостаточно развитая инфраструктура (транспорт, коммунальные системы), требующая крупных инвестиций на уровне приоритетных национальных программ в следующие 15-20 лет
В экономике и системах управления /госрегулирования КНР и России доминируют интересы крупных столичных и региональных бюрократов, самых крупных частных собственников. Влияние профсоюзов, мелких и средних собственников, органов местного самоуправления незначительно

Слайд 9

Россия и КНР: трудности сравнительного анализа

В КНР к началу модернизации (1970-е) в

Россия и КНР: трудности сравнительного анализа В КНР к началу модернизации (1970-е)
результате целенаправленного поддержания определенных стандартов потребления сформировалась невысокая база для начала роста, быстрый рост от которой «неизбежен»
В России (СССР) попытки повысить потребление от относительно высокого (в сравнении с КНР) уровня 1960-70-х годов, провалились, а быстрый рост был невозможен из-за структурных проблем (большая доля ВПК, низкая энергоэффективность, разрыв деловых связей при распаде страны и др.)
В КНР с начала модернизации присутствовала долгосрочная стратегия развития экономики: импорт технологий, создание экспортных зон, рабочие места в с/х регионах, строительство городов и повышение внутреннего спроса, строительство инфраструктуры, модернизация ВПК. В России (и в «позднем» СССР) стратегия отсутствовала и пока ещё не сформулирована
Рост ВВП в КНР основан на избыточной рабочей силе, на стимулировании экспорта промышленной продукции и протекционизме. В России – на добыче сырья, на импорте потребительских товаров и на недвижимости
КНР не приватизировала крупные предприятия, т.к. необходимость этого не была обусловлена, как в РФ, внутриполитическими целями
В КНР рост финансируется национальными банками, в РФ – в основном иностранными покупателями облигаций

Слайд 10

Россия и КНР: трудности сравнительного анализа

В КНР основные фонды существующей сегодня промышленности

Россия и КНР: трудности сравнительного анализа В КНР основные фонды существующей сегодня
и инфраструктуры создавались (с нарастающими темпами роста) в 1980- 2000-е годы, в России – в 1960-х-начале 1980-х. Экономика КНР имела «преимущество» в моменте входа в фазу модернизации
КНР сохранила и усовершенствовала систему государственного планирования и управления определенных отраслей (ТЭК, ВПК, химия, фармацевтика, металлургия, горнодобывающая промышленность, тяжелое машиностроение, ж/д и морской транспорт и др.), а в России эта система была сознательно разрушена во всех отраслях к 1995 г.
КНР не имела возможности стать экспортером рабочей силы (в т.ч. квалифицированных рабочих и научно-инженерных кадров), а РФ стала крупным экспортером наиболее квалифицированной, а также молодой и мотивированной рабочей силы для промышленности и науки
При доминирующих в экономике интересах бюрократии и крупных собственников, разделение государства и владельцев частных компаний в КНР существует (почти нет превращения бюрократической элиты в собственников крупных компаний). В РФ разделение в 2000-е годы исчезает (федеральные и региональные бюрократы, их семьи являются владельцами собственности, сопоставимыми по капиталу с крупными и средними предпринимателями)

Слайд 11

Вывод: различий в экономиках КНР и России и в системах госрегулирования больше,

Вывод: различий в экономиках КНР и России и в системах госрегулирования больше,
чем общих черт

Тем не менее, из опыта КНР можно почерпнуть следующее:

Опыт разработки стратегии и выбора модели модернизации
Опыт повышения эффективности предприятий, находящихся в государственной собственности
Опыт защиты внутреннего рынка от конкурентов и создания импортозамещающих производств
Опыт создания мотиваций для населения и бюрократии
Опыт проведения реформ во «враждебном экономическом окружении» (необходимость радикального и быстрого повышения конкурентоспособности экспортных товаров)
Опыт организации масштабной системы импорта технологий (фактически – «промышленного шпионажа»)
Главный вопрос: как воспользоваться этим опытом?

Слайд 12

Потребность экономики и общества в модернизации

Потребность экономики и общества в модернизации

Слайд 13


Потребность в модернизации для КНР: отставание КНР от США за последние

Потребность в модернизации для КНР: отставание КНР от США за последние 20 лет существенно сократилось
20 лет существенно сократилось

Слайд 14


Потребность в модернизации для России: отставание России от США за последние

Потребность в модернизации для России: отставание России от США за последние 20 лет лишь увеличилось
20 лет лишь увеличилось

Слайд 15

Потребность в модернизации: энергопотребление как индикатор уровня развития

Потребность в модернизации: энергопотребление как индикатор уровня развития

Слайд 16

Необходимость модернизации в России: низкая эффективность в промышленности

Отрасль промышленности

Ед. измерения

Россия

Зарубежные страны/ компании

Авиастроение
Выработка

Необходимость модернизации в России: низкая эффективность в промышленности Отрасль промышленности Ед. измерения
на одного занятого в компании

тыс. $ /чел. в год

Военный сектор 100-120
Гражданск. сектор 20

300
(США, ЕС)

Автомобилестроение
Производительность труда
(производство автомобилей на одного занятого в год)
шт. год/ чел.
7
30-35
(в среднем по ЕС)

Гражданское судостроение
Производительность труда

чел. час/тонна конструкц.

105

35
(Южная Корея)

Транспортное машиностроение
Выработка на одного занятого в компании

тыс. долларов /чел. год

20-25

100-160
(Франция, Канада)

Ракетно-космическая промышленность
Выработка на занятого в отрасли

тыс. долл./чел. год

14,8

493,5 (США)
126,8 (ЕС)

Нефтехимия
Затраты нефти на 1 тонну произведенного этилена

тонн

91

36 (США)
24 (Германия)
29 (Япония)

Источник: оценка МЭРТ, 2008 г.

Слайд 17


Необходимость модернизации в России: низкая производительность труда во всех отраслях экономики

Необходимость модернизации в России: низкая производительность труда во всех отраслях экономики

Слайд 18


Необходимость модернизации для России: высокие расходы на строительство как следствие экономической

Необходимость модернизации для России: высокие расходы на строительство как следствие экономической модели
модели

Слайд 19


Необходимость модернизации для России: сильный износ энергетической инфраструктуры

Необходимость модернизации для России: сильный износ энергетической инфраструктуры

Слайд 20


Необходимость модернизации для России: отставание в НИОКР и инновациях угрожающе велико

Удельный

Необходимость модернизации для России: отставание в НИОКР и инновациях угрожающе велико Удельный
вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций (промышленность и сфера услуг)

2006 г.

Россия

9,7

Финляндия

44,8

Германия

60,9

Швеция

46,8

Италия

36,3

Удельный вес новой для рынка промышленной продукции в общем объеме промышленной продукции

2006 г.

Россия

0,5

Германия

7,1

Финляндия

27,2

Италия

18,7

Португалия

16,0

Источник: презентация «Глобальные вызовы и риски, IX Международная конференция ГУ-ВШЭ, 2008

Слайд 21


Потребность в модернизации: недостаточно инноваций, как в РФ, так и в

Потребность в модернизации: недостаточно инноваций, как в РФ, так и в Китае
Китае и Бразилии – равнение на США и Ю. Корею

Слайд 22

Основные черты структуры экономики в РФ и КНР: в России пока «лучшая»

Основные черты структуры экономики в РФ и КНР: в России пока «лучшая»
структура, но в КНР намного больше инвестиций

Слайд 23

Различия в структуре промышленности КНР и России – результат отставания России

Наиболее

Различия в структуре промышленности КНР и России – результат отставания России Наиболее
передовыми с технологической точки зрения секторами в экономике КНР уже сейчас являются отрасли, производящие более высокую добавленную стоимость, нежели соответствующие отрасли промышленности в России

Слайд 24

Наиболее хорошо различия в структуре экономики КНР и России видны на примере

Наиболее хорошо различия в структуре экономики КНР и России видны на примере
фондового рынка

Индекс MSCI Russia

Индекс Shanghai Composite

Слайд 25

Возможности применения различных моделей модернизации

Возможности применения различных моделей модернизации

Слайд 26

Выбор модели модернизации: основные цели руководства КНР

Выбор общей стратегии модернизации правительством

Выбор модели модернизации: основные цели руководства КНР Выбор общей стратегии модернизации правительством
КНР был обусловлен главным образом тремя основными целями, значение которых могло меняться в течение более, чем 20 лет реформ:
необходимость удержать власть в руках правящей партии, ориентируя население на достижение реалистичных целей, связанных с постепенным выходом из состояния крайней бедности
необходимость создать широкую базу поддержки в рамках бюрократического аппарата для высших эшелонов правящей партии (той их части, что поддерживала реформы)
необходимость повышения внешнеполитической роли и военной мощи КНР для обеспечения в будущем борьбы за природные ресурсы и рынки сбыта экспортной продукции
Модель развития (реформирования экономики и общества), применимая для достижения указанных целей, не могла быть заимствована в полном объёме в других странах. Поэтому правительство КНР применило модель параллельного развития различных экономических укладов при сохранении доминирующей роли госсектора, что обеспечивалось сильным бюрократическим аппаратом, сохранившимся от периода Мао, но получившим новые ориентиры и задачи

Слайд 27

Выбор модели модернизации: сравнение КНР после Мао и «послесталинского» СССР (I)

Политическая системы

Выбор модели модернизации: сравнение КНР после Мао и «послесталинского» СССР (I) Политическая
после отказа от единоличного правления
В КНР – однопартийная система при активном развитии частной собственности
В СССР – однопартийная система при монополии государственной собственности
Финансирование модернизации
В СССР – за счёт дешёвой рабочей силы, сырьевого экспорта (с 1970-х), зарубежных кредитов (с 1980-х)
В КНР – за счёт дешевой рабочей силы и иностранных прямых инвестиций (с 1980-х)
Кадровый потенциал для развития промышленности и НИОКР
В КНР – (а) массовая миграция крестьян в города; (б) обучение специалистов за рубежом; (в) развития системы образования по западным образцам; (г) быстрый рост экономических мотиваций, включая предпринимательские; (д) массовая подготовка специалистов на Западе
В СССР – (а) искусственное ограничение миграции рабочей силы («привязка» квалифицированных кадров к предприятиям, невозможность эмиграции); (б) бесплатное высшее образование, ограничение на эмиграцию для специалистов высокотехнологичных отраслей; (в) запрет на предпринимательскую активность

Некоторые различия в моделях «догоняющей модернизации» КНР и СССР:

Слайд 28

Выбор модели модернизации: сравнение КНР после Мао и «послесталинского» СССР (II)

Государственное регулирование

Выбор модели модернизации: сравнение КНР после Мао и «послесталинского» СССР (II) Государственное
цен в экономике
В СССР – плановое ценообразование и постоянный инфляционный рост цен
В КНР – диверсификация системы ценообразования: планово регулируемые цены на энергоносители, коммунальные услуги, основное сырьё и др.
Государственные институты, регулирующие инвестиции, инновации и предпринимательскую активность
В СССР – иерархическая система централизованного планирования и управления (партия-Госплан-министерства-предприятия)
В КНР – комбинированная система централизованного планирования (партия- министерства-госпредприятия) и рыночного регулирования (ставки Народного Банка Китая и госкредиты, таможенная протекционистская политика, развитие рынка ценных бумаг, арбитражные суды и др.)

Некоторые различия в моделях «догоняющей модернизации» КНР и СССР:

Слайд 29

Выбор модели модернизации: цели и возможности в современной России

Изменения в политической системе

Выбор модели модернизации: цели и возможности в современной России Изменения в политической
(в т.ч. при парламентском большинстве одной партии), без которых модернизация невозможна
В РФ необходим (но маловероятен) переход от системы «правительство назначает парламент» к системе реального парламентского контроля за правительством
В РФ необходимо и (при политической воле федеральной власти) достижимо существенное повышение уровня защищенности прав граждан и предприятий от произвола власти, повышение уровня независимости судов
Финансирование модернизации (при сохранении объёмов экспорта сырья)
В РФ необходим и реален переход от модели развития финансового рынка «для спекулянтов» и «портфельных инвесторов» к приоритетному развитию банковского (преимущественно негосударственного) кредитования промышленности и жилищного строительства
В РФ необходимо значительное перераспределение финансовых ресурсов государственных компаний из добывающих отраслей в перерабатывающие и в НИОКР
Развитие кадрового потенциала
В РФ необходимо создание системы подготовки кадров на Западе за счёт государства
Перспективы развития государственного регулирования
В РФ необходимо создать институты регулирования, обладающие полномочиями и ресурсами для планирования и инвестирования проектов и целых отраслей в промышленности, для создания рынков новых (для нашей страны) продуктов. Ближайший аналог (возможно) – Министерство Науки и Промышленности Японии

Слайд 30

Движущие силы и институциональные структуры модернизации

Движущие силы и институциональные структуры модернизации

Слайд 31

КТО ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАН В МОДЕРНИЗАЦИИ?

Недостаточно, чтобы «политическое руководство» страны понимало необходимость

КТО ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАН В МОДЕРНИЗАЦИИ? Недостаточно, чтобы «политическое руководство» страны понимало
модернизации. Необходимо сформировать потребность и заинтересованность в модернизации у тех, кому принадлежит власть на момент начала реформ: у партийного аппарата (в КНР), владельцев и руководителей сырьевых компаний (в РФ), интегрированной с бизнесом бюрократии (в РФ), «силовиков» (в КНР и в РФ).
Как это было достигнуто в КНР:
Выбранная модель модернизации была нацелена на сохранение власти в руках партийной элиты, получившей определённые гарантии «пожизненных привилегий»
Движущей силой модернизации в обществе стал широкий класс предпринимателей и привлечённой к управлению научной интеллигенции
Власть поддерживала бизнес, а не только 10-20 самых крупных компаний
Институциональные структуры модернизации получили широкие полномочия, позволившие поднять статус новых «капиталистических» чиновников
Военные были заинтересованы в модернизации из-за необходимости переоснащения армии и увеличения оборонных расходов

Слайд 32

Кто должен быть заинтересован в модернизации?

Почему трудно заинтересовать в модернизации элиту в

Кто должен быть заинтересован в модернизации? Почему трудно заинтересовать в модернизации элиту
РФ:
Движущей силой модернизации в обществе не сможет стать широкий класс предпринимателей (включая средний бизнес), т.к. его финансовые возможности не сопоставимы с ресурсами сырьевых компаний
Сложно привлечь к управлению научную интеллигенцию – нет мотиваций (значительная часть уже работает за границей или уезжает)
Бюрократический аппарат уже слишком сильно интегрирован с самых крупными компаниями
Военные мало заинтересованы в модернизации , т.к. не видят возможностей переоснащения армии и не могут рассчитывать на увеличение оборонных расходов

Слайд 33

Движущие силы модернизации: в РФ сокращается научно-техническая элита, растёт бюрократия

Источник: Росстат, OECD,

Движущие силы модернизации: в РФ сокращается научно-техническая элита, растёт бюрократия Источник: Росстат,
World Bank, оценки Арбат Капитал

Слайд 34

Движущие силы модернизации: КНР быстро наращивает научный потенциал

Источник: World Bank, OECD, China

Движущие силы модернизации: КНР быстро наращивает научный потенциал Источник: World Bank, OECD,
National Bureau of Statistics, оценки Арбат Капитал

Слайд 35

Что из китайского опыта можно использовать для модернизации российской экономики? (I)

ДОЛГОСРОЧНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ.

Что из китайского опыта можно использовать для модернизации российской экономики? (I) ДОЛГОСРОЧНОЕ
В КНР система планирования – управления – контроля для приоритетных отраслей и проектов создана на основе институтов модернизированного «Госплана» и ВПК, обладающих более высокими полномочиями, чем сложившаяся экономическая бюрократия. В РФ необходимо создать новые институты, свободные от влияния ведомств, «тормозящих» развитие (вроде ГТК, МВД, МАП и др.). Без этого никакие программы модернизации не реализуемы

ПРОПАГАНДА НЕОБХОДИМОСТИ МОДЕРНИЗАЦИИ. Обсуждение в СМИ возможностей модернизации экономики стало «модной» темой, заняв место идеи построения «великой энергетической державы». Необходимо сделать следующий пропагандистский шаг - превратить стратегию модернизации в национальную идею, которая должна включать в себя создание высокотехнологичных и наукоемких отраслей в сочетании с радикальным изменением сложившегося в России образа жизни, политической, социальной и демографической ситуации, сделать работу в сфере НИОКР и высокотехнологичного бизнеса выгодней и престижней, чем работа бюрократов

Слайд 36

Что из китайского опыта можно использовать для модернизации российской экономики? (II)

РЕГИОНЫ, СВОБОДНЫЕ

Что из китайского опыта можно использовать для модернизации российской экономики? (II) РЕГИОНЫ,
ОТ ЗАСИЛЬЯ БЮРОКРАТОВ (в случае КНР – от чрезмерного влияния «традиционных» коммунистов). Для начала модернизации России необходимы ПРИМЕРЫ УСПЕШНЫХ ПРОЕКТОВ – «зоны» или регионы, свободные от неэффективного госрегулирования и тотальной коррупции». Это что-то вроде закрытых от административного произвола «кремниевых долин», где мотивациями для разработчиков новых технологий и лучших инженеров стали бы возможности творческой реализации и максимального заработка, свободного от поборов чиновников и налогов
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ КАДРОВ Для быстрого восстановления кадрового потенциала в России необходимо: (1) Разработать реалистичную стратегию модернизации, привязанную к наиболее перспективным рынкам и отраслям. Для выбора точек роста привлечь ведущих мировых консультантов по разработке стратегии (вроде «Маккинзи» или отраслевых); (2) Для реализации стратегии - перекупать у западных технологических компаний специалистов, у университетов преподавателей (в т.ч. из числа мигрантов, выучившихся и начавших карьеру в США, ЕС или Израиле и готовых переехать в Россию для более перспективной и доходной работы). Подобно тому, как в КНР привлекались этнические китайцы-специалисты из США и Тайваня. Для России Израиль может стать стратегическим партнером для модернизации российской промышленности и науки
Имя файла: 2010-Опыт-модернизации-в-КНР:-возможности-применения-в-России-А.-Голубович-С.-Фундобный-А.-Орлов.---презентация.pptx
Количество просмотров: 725
Количество скачиваний: 0