Административно- правовые формы. Административно-правовые акты

Тема 7.
Административно- правовые формы.
Административно-правовые акты.

Понятие форм государственного управления
Форма государственного управления
— это оформленное поведение властного субъекта административного права, осуществленное им в рамках его компетенции в целях реализации функций государственного управления.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
являются способом внешнего выражения содержания деятельности органов государственного управления (их должностных лиц) и зависят от этого содержания;
являются фактически средством решения задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенции;
осуществляются в рамках, установленных нормативными правовыми нормами;
выбор форм управленческой деятельности определяется самим субъектом управления и обусловлен спецификой задач и функций, стоящих перед органом управления;
влекут за собой определенные юридические последствия и не влекут таковых.

ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
ПРАВОВАЯ и НЕПРАВОВАЯ

Классификация правовых форм государственного управления

нормативные правовые акты
издаются федеральными органами исполнительной власти в виде:
постановлений,
приказов,
распоряжений,
правил,
инструкций
положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
— документ, содержащий решение по важнейшему вопросу, принятое в рамках установленной процедуры и компетенции. Оно является, как правило, нормативным по своему правовому содержанию.

ПРИКАЗ
— распорядительный документ федерального органа исполнительной власти. Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями ведомств по поручению руководства или по собственной инициативе. Текст приказа состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей.

РАСПОРЯЖЕНИЕ
— распорядительный документ, принимаемый руководителем органа исполнительной власти по несложным (обычным) текущим вопросам практической управленческой деятельности. Распоряжения подписывает руководитель органа исполнительной власти или по его указанию (поручению) его заместитель.

ПРАВИЛА
— документ, в котором определяется порядок (процедура) осуществления специального вида управленческой деятельности, в частности контрольной деятельности.

ИНСТРУКЦИЯ
— документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности федерального органа исполнительной власти. Инструкция принимается руководителем органа исполнительной власти и устанавливает порядок исполнения законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.
Таким образом, инструкция является нормативным актом, который детализирует положения законов, определяет процедуру исполнения тех или иных дел, порядок совершения действий и принятия решений.

ПОЛОЖЕНИЕ
— документ, в котором органами федеральной исполнительной власти устанавливаются статус органа исполнительной власти, его полномочия, компетенция, функции, задачи, права, обязанности, ответственность, взаимоотношения с другими органами, а также порядок осуществления как позитивной управленческой деятельности, так и юрисдикционного принуждения.

Важным
процессуальным документом
в системе публичного управления
является протокол.