Агентство государственных закупок Ульяновской области. Нюансы закупок охранных услуг

Виды охраны

Система субъектов охранной деятельности в Российской Федерации (Концепция развития вневедомственной охраны на период 2018 - 2021 годов и далее до 2025 года, утв. Росгвардией)

Частная охранная деятельность. Лицензирование, виды услуг
ПП РФ от 23.06.2011 № 498 утверждено положение о лицензировании. Установлены порядок лицензирования и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности.
ВИДЫ ОХРАННЫХ УСЛУГ
1) защита жизни и здоровья граждан
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п. 7 ч. 3 Закона об охранной деятельности (пункт 7 настоящего списка)
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных п. 7 ч. 3 Закона об охранной деятельности (пункт 7 настоящего списка)
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона об охранной деятельности (объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные ФЗ от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране", а также объекты, перечень которых утверждён ПП РФ от 14.08.1992 № 587)

Частная охранная деятельность.
Классификация услуг
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
Класс 80 «Услуги по обеспечению безопасности и проведению расследований»
Подкласс 80.1 «Услуги частных охранных служб»
Группа 80.10 «Услуги частных охранных служб»
Подгруппа 80.10.1 «Услуги частных охранных служб»
Вид 80.10.11 «Услуги по перевозкам в бронированных автомобилях»
Включает услуги, состоящие в предоставлении бронированных автомобилей для сбора и доставки денег, выручки или прочих ценностей с наемным персоналом для прямой защиты имущества в процессе его перевозки: услуги по обеспечению безопасности банковских сборов и депозитов, услуги по перевозке ценных бумаг.
Категория 80.10.11.000 «Услуги по перевозкам в бронированных автомобилях»
Вид 80.10.12 «Услуги охраны»
Включает услуги, состоящие в предоставлении наемного персонала для обеспечения безопасности населения или отдельных лиц, производственной и коммерческой собственности путем охраны от огня, воров, вандализма или несанкционированного прохода: услуги по патрулированию и наблюдению; услуги охраны для обеспечения безопасности; услуги телохранителей; услуги сторожевых собак; услуги по наблюдению за местами парковок; услуги по контролю за несанкционированным проходом на охраняемую территорию.
Категория 80.10.12.000 «Услуги охраны»

Частная охранная деятельность.
Классификация услуг
Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ)
Единица измерения: человеко-час.
Вид услуги по охране
Использование мобильной группы
Использование специальных средств
Наличие оружия у сотрудников мобильной группы
Наличие оружия у сотрудников охраны
Единица измерения: человеко-час.
Вид услуги по охране
Использование мобильной группы
Использование специальных средств
Наличие оружия у сотрудников мобильной группы
Наличие оружия у сотрудников охраны
Единица измерения: час.
Вид услуги по охране
Использование мобильной группы
Наличие оружия у сотрудников мобильной группы Принадлежность технических средств охраны Технические средства охраны на объекте

Частная охранная деятельность.
Классификация услуг
Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ)
Услуги частной охраны (Выставление поста охраны):
2 позиции
Отличия указанных позиций КТРУ: наличие / отсутствие использования мобильной группы.
Услуги частной охраны (Патрулирование)
2 позиции
Отличия указанных позиций КТРУ: наличие / отсутствие использования мобильной группы.
Услуги частной охраны (Охранный (технический) мониторинг)
6 позиций
Отличия указанных позиций КТРУ: наличие / отсутствие использования мобильной группы,
принадлежность технических средств охраны Заказчику / Исполнителю.
80.10.12.000-00000002
80.10.12.000-00000003
80.10.12.000-00000005
80.10.12.000-00000009
80.10.12.000-00000008
80.10.12.000-00000007
80.10.12.000-00000006
80.10.12.000-00000010
80.10.12.000-00000012
80.10.12.000-00000013

Типовой контракт на оказание охранных услуг
утверждён приказом Росгвардии от 01.06.2020 № 149
размещён в библиотеке типовых контрактов в ЕИС 05.08.2020. Обязательное применение типового контракта с 05.09.2020
в пункте 1.1 контракта указываются конкретные виды охранных услуг (по настоящему контракту Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги):
предусмотренных ст. 3 Закона об охранной деятельности
установленных Заказчиком в составе лицензии
См. слайд 4

Особый порядок определения НМЦК
Приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» (далее – Порядок) - вступил в силу 09.05.2021
не распространяется на закупки охранных услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации)
устанавливает единые правила расчета заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
при осуществлении закупок услуг юридических лиц с особыми уставными задачами по охране
при осуществлении закупок охранных услуг частных охранных организаций

и - идентификатор или номер поста охраны по контракту, в отношении которого производится расчет прямых затрат;
n - количество требуемых постов охраны по контракту (1 пост = 1 работник. Если работников в смене ≥ 2 → для каждого работника отдельно)
Си - прямые затраты на часовую работу и-го поста охраны в составе одного работника в смене в рублях, определенные в соответствии с пунктом 3 Порядка;
Ки - количество часов работы работника по контракту на и-ом посту охраны
КР - косвенные расходы
П – прибыль
Стсо - осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) принятие соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию
Сзж - услуги по защите жизни и здоровья граждан
Iинфл - индекс потребительских цен на прочие услуги, принимаемый в соответствии с публикуемыми Минэкономразвития России прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации
НДС - налог на добавленную стоимость
Определение НМЦК закупок охранных услуг частных охранных организаций
НМЦК = (Си * Ки ) + КР + П + Стсо + Сзж * Iинфл + НДС

Си - прямые затраты определяются как общая стоимость часа работы одного работника на одном посту охраны с учетом корректирующих коэффициентов, предусмотренных Порядком.
Для частных охранных организаций прямые затраты формируются в отношении следующих видов охранных услуг:
1. Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных подпунктом 4.3 пункта 4 Порядка (пункт 3 настоящего списка).
2. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
3. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных подпунктом 4.4 пункта 4 Порядка (пункт 4 настоящего списка).
4. Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона об охранной деятельности (объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации)
Определение НМЦК закупок охранных услуг частных охранных организаций
НМЦК = (Си * Ки ) + КР + П + Стсо + Сзж * Iинфл + НДС
Вероятно, ошибка в приказе!
См. слайд 4

БЗП - базовая заработная плата работника (рублей/час) = МРОТ / СНР (СНР - среднемесячное количество рабочих часов одного работника поста охраны. Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК)
Дн - доплата за работу в ночное время. Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК
Двп - доплата за работу в выходные и праздничные дни. Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК
Дрк - доплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и в местностях, районные коэффициенты для которых установлены нормативными правовыми актами, изданными до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе актами бывшего СССР, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации
РО - резерв на отпуск = (БЗП + Дн + Двп+ Дрк) / 12
СВ - страховые взносы, которые устанавливаются в соответствии со статьей 425 НК РФ и ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» = (БЗП + Дн + Двп+ Дрк+ РО) * Y (Y - ставка страховых взносов)
Определение НМЦК закупок охранных услуг частных охранных организаций
НМЦК = (Си * Ки ) + КР + П + Стсо + Сзж * Iинфл + НДС
Расчет прямых затрат: Си= (БЗП + Дн + Двп+ Дрк+ РО + СВ) * U

U - корректирующий коэффициент = Uб + Uд1+ Uд2 + Uд3 + Uд4 + Uд5
Uб - базовый коэффициент Uд - дополнительные коэффициенты
Определение НМЦК закупок охранных услуг частных охранных организаций
Расчет прямых затрат: Си= (БЗП + Дн + Двп+ Дрк+ РО + СВ) * U

Сзж – услуги по защите жизни и здоровья граждан. Определяются в соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 Порядка без учета НДС (запрос о предоставлении ценовой информации + поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками)
КР (косвенные расходы) = (Си * Ки) * 0,2
Устанавливаются в размере 20% от общей суммы всех прямых затрат
Определение НМЦК закупок охранных услуг частных охранных организаций
НМЦК = (Си * Ки ) + КР + П + Стсо + Сзж * Iинфл + НДС
П (прибыль) = ( (Си * Ки) + КР) * 0,05
Определяется на основании среднеотраслевых показателей рентабельности продукции (услуги) за предшествующий год по данным ФНС России (в случае отсутствия официальных сведений по указанному показателю в рассматриваемой отрасли принимается равной 5%)
Стсо – осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации , и (или) принятие соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. Определяются в соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 Порядка без учета НДС (запрос о предоставлении ценовой информации + поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками)
Показатели Стсо и Сзж включаются в случае наличия потребности заказчика в соответствующей дополнительной услуге:

Калькулятор расчёта стоимости поста охраны
На сайте соразработчика приказа № 45 – Федерального координационного центра руководителей охранных структур (ФКЦ РОС) https://fkc-ros.ru/ размещён калькулятор расчёта стоимости поста охраны.

Калькулятор расчёта стоимости поста охраны

Калькулятор расчёта стоимости поста охраны

Калькулятор расчёта стоимости поста охраны

Калькулятор расчёта стоимости поста охраны