Архитектура электронного округа

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Современное состояние работ по использованию ИКТ в округах
Отсутствие координации работ между отраслями, некомплексный характер
Многократное дублирование работ по созданию однотипных окружных информационных систем и ресурсов
Информационно-коммуникационные технологии как самоцель, сосредоточенность на аппаратных средствах
Недофинансирование и неверное бюджетирование работ по использованию ИКТ в ОГВ
Ориентация «вовнутрь» ОГВ, а не «вовне» к населению и бизнесу

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Цели проекта «Электронный округ»
Перечисленные в основных положениях Концепции цели выводятся, по существу, из одной главной:
Внедрение элементов «электронного правительства» в деятельность территориальных органов исполнительной власти города Москвы

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Принципы реализации электронного правительства
Что во главе угла: ИКТ или административная реформа?
Ориентация на ресурсы или ориентация на пользователей?
Должны ли услуги фронт-офиса определять реинжиниринг бэк-офиса? «Одно окно»
80% эффекта обеспечивают инвестиции в умения, производственные процессы и организационные изменения

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Состояние дел: Индекс готовности регионов России к ИО
Разработан Дирекцией мониторинга развития информационного общества Института развития информационного общества под руководством С.Б.Шапошника
При поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
Представлен на заседании Президиума Госсовета РФ 16 февраля 2006 г. (Нижний Новгород)

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Структура Индекса
Индекс Индексы-компоненты Подындексы

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Подындекс ИРИО готовности регионов России к электронному правительству

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Рекламный цикл электронного правительства: где мы сегодня?

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Значение пилотных проектов (снижение рисков, лучшая управляемость)
Они должны быть: (1) сравнимыми, (2) масштабируемыми, (3) устойчивыми
Электронное правительство vs хорошее правительство
Рассмотрение ЭП как дело только самого правительства
Рассмотрение и продвижение ЭП как технологической задачи в сфере ИКТ
Замена «бумажных» процессов на электронные
Предложение специфических решений для отдельных ведомств
Разработка, внедрение, оценка результата, поощрение/наказание
Фокус стратегии ЭП на людях (как в правительстве, так и вовне)
Рассмотрение и продвижение ЭП как организационной и политической задачи
Концентрация на процессах ЭП для пользователей (граждан & организаций)
Использование ЭП как инструмента для повышения эффективности деятельности ОГВ через оптимизацию производственных процессов
Сосредоточение на общих процедурах и регламентах (бэк-офис), и принципах «одного окна» (фронт-офис)
Выбор технологически нейтральных платформ
Принятие на самых ранних стадиях методов мониторинга и оценки результатов (измеримость)
Пути к проигрышу
Пути к выигрышу

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Образование
партнерств
сообществ развития
Процесс электронного развития
Принятие
э-видения &
идентификация
сообществ
Формулирование
локальных
стратегий
э-развития
Формулирование
национальных/
региональных
э-политик/стратегий
Формулирование
секторальных
э-стратегий
Локальные
э-инициативы
Идентификация &
приоритезация
национальных
э-инициатив
Секторальные
э-инициативы
Мобилизация
ресурсов
Создание
систем
мониторинга
& оценки
Анализ готовности к ИО
(Сила & Слабость)
Стратегия развития
Анализ внешней среды
(Возможности & Тенденции)
Создание
структур по
управлению ИКТ
Процесс реализации
Обратная связь
Пилотные проекты

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Условия и риски
Ресурсы
Действия
Ключевые
инициативы
Стратегические
приоритеты
Политические
цели
Показатели
Воздействия
Достижения
Результаты
Продукты
Пирамида целей электронного правительства и мониторинг

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Шаги построения платформы ЭП
Анализ текущего состояния готовности субъекта (территории, района, округа, региона) к электронному правительству
Разработка стратегии/концепции электронного правительства
Программа действий по реализации стратегии/концепции
Развитие архитектуры электронного правительства
Система мониторинга и оценки на основе измеримых показателей
Пилотные проекты/полномасштабная реализация

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
- Повысить эффективное использование ИКТ в экономике и повысить осведомленность общества о возможностях ИКТ
- Содействовать конкурентоспособ-ности малого предприниматель-ства (МП) на местном уровне и глобально
- Стимулировать развитие востребованных сервисов ЭП с измеримыми показателями воздействия на МП
- Содействовать региональной интеграции на базе онлайновых сервисов
- Разработка единого портала для онлайновой регистрации МП
- Признавать и продвигать онлайновые запросы/выпуск свидетельств о регистрации земельных участков, недвижимости и т.д. через порталы для граждан и бизнеса
Политика
Стратегия
развития
э-Стратегия
- Адаптировать нормативно-правовую базу к использованию онлайновых услуг по регистрации (ОУР)
- Создание и продвижение портала для ОУР
- Создание и продвижение портала для административных нужд по взаимодействию с МП
э-Программы
э-Проекты
Typical M&E indicators/ time horizon
Релевантные показатели мониторинга и оценки
- Разработать стратегию повышения конкурентоспособности МП в ИО
- Улучшить имидж и повысить эффективность правительства
- Повысить вовлечение бизнеса в ключевые отрасли
- Возмещение локальных дисбалансов (социальных, географических, и т.д.)
# МП
регистрируемых
он-лайн
Рейтинг услуг
э-правительства для МП
Готовность МП к использованию ИКТ
% роста ВРП
# посещений портала
МП, разделы,..
Последовательность действий
(на примере малого предпринимательства)

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Состав архитектуры Электронной Москвы

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Развитие архитектуры и ЖЦ общегородской системы

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Обобщенные и конкретные архитектуры

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Деятельность: базовые услуги Европейского Союза для граждан (1)
подоходный налог: декларирование и пр.
поиск работы через службы занятости
социальная помощь (пособия по безработице; пособия на ребенка; возмещение затрат на медицинские услуги; оплата учебы)
персональные документы (паспорт, водительские права)
регистрация автомобиля (нового, подержанного, импортированного)
подача заявлений на строительство

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Деятельность: базовые услуги Европейского Союза для граждан (2)
информирование полиции (например, в случае кражи)
публичные библиотеки (доступность каталогов, поисковые средства)
свидетельства (о рождении, браке): запрос и предоставление
подача заявлений на поступление в высшие учебные заведения
информирование о смене места жительства
услуги, связанные с медициной (например, интерактивные консультации, доступность медицинских услуг в различных госпиталях, заявка на лечение в конкретном госпитале)

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Деятельность: базовые услуги Европейского Союза для бизнеса
социальные отчисления на служащих
корпоративные налоги: декларирование и пр.
налог на добавленную стоимость: декларирование, уведомления
регистрация новой компании
подача статистических данных
таможенное декларирование
получение разрешений, связанных с охраной окружающей среды
закупки для государственных нужд

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Нормативно-правовая база развития ЭП в России
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Деятельность: рекомендованный перечень госуслуг субъекта РФ (1)
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
Оформление разрешительной документации для строительства объектов недвижимости
Предоставление земельных участков для строительства
Предоставление государственного имущества субъекта РФ в аренду

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Деятельность: рекомендованный перечень госуслуг субъекта РФ (2)
Предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ гражданам
Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению
Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнении
Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Деятельность: рекомендованный перечень госуслуг субъекта РФ (3)
Организация и проведение лесных конкурсов и аукционов
Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
Согласование лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения)
Предоставление материальной и иной помощи для погребения
Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды
Осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Системная архитектура ЭП Москвы

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Анализ
эталонные модели прикладных сервисных компонентов
Текущая архитектура систем МЭМ
Потребности,
критерии результативности
Выявление возможных новых подсистем ЭП

2006-06-01
(с) Хохлов Ю.Е.
Целевая архитектура ЭП Москвы