Бюджет и бюджетный процесс. Доступ к информации

Федеральное законодательное обеспечение бюджета и бюджетного процесса

БЮДЖЕТ - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ
Бюджет - это:
денежные средства,
финансовый план,
закон,
инструмент государст-венной политики.

Бюджетное устройство

Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО.
В местных бюджетах раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств МО в связи с осуществлением органами МСУ полномочий по вопросам местного значения;
исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджетный кодекс РФ, статья 14

Принципы бюджетной системы
единства;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов и расходов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Бюджетный кодекс РФ, статьи 28-38

Бюджетная классификация
Бюджетный кодекс РФ, статья 19

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АССИГНОВАНИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА 2007 ГОД ПО РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ, ЦЕЛЕВЫМ СТАТЬЯМ
И ВИДАМ РАСХОДОВ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА Г. АРХАНГЕЛЬСК НА 2007 ГОД ПО ВЕДОМСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ

Бюджетные полномочия органов МСУ
установление порядка осуществления, а также составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету.
Бюджетный кодекс РФ, статья 9

Доходы бюджета -
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

ДОХОДЫ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Г. АРХАНГЕЛЬСК НА 2007 ГОД

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Бюджетный кодекс РФ, статья 65

Органы МСУ обязаны вести реестры расходных обязательств,
или свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами МСУ договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов

Формы расходов
ассигнования на содержание бюджетных учреждений
средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным или муниципальным контрактам;
трансферты населению;
бюджетные кредиты;
субсидии и субвенции;
бюджетные инвестиции.
Бюджетный кодекс, статья 69

Главный распорядитель средств - орган МСУ, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Основные этапы составления федерального бюджета

Конкретную работу по участию в бюджетном процессе можно разделить на следующие этапы: предварительный,
проектный,
страховочный,
парламентский и
этап исполнения.

Нормативное обеспечение бюджетного процесса
Федеральные нормативные акты:
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ с изменениями (в ред. от 30.12.2006 N 265-ФЗ).
Нормативные акты субъекта Российской Федерации:
Закон области «О бюджетном процессе …»
Закон области «О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами ...
другие нормативные акты
Нормативные правовые акты представительных органов МСУ

Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета
прогноз социально-экономического развития территории на финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
прогноз сводного финансового баланса;
прогноз консолидированного бюджета территории на финансовый год;
адресная инвестиционная программа на финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.
Бюджетный кодекс РФ, статья 182