Цифровизация телевидения в РФ в контексте общеевропейских процессов

Переход на цифровое ТВ в Европе
К 2011 году процесс полностью завершён в Австрии, Голландии, Дании, Латвии, Люксембурге, Мальте, Испании, Словении, Финляндии, ФРГ, Швеции и Эстонии.
ЦНТ имеется во всех странах Евросоюза кроме Румынии.
В Европе вещает 1460 каналов ЦНТ, из которых более 700 – местные и региональные. 48% из них – бесплатные.
В 13 странах Европы вещает ТВЧ в ЦНТ. Всего есть 414 каналов ТВЧ в ЕС.
(Источник: European Audiovisual Observatory, 11.10.2010, 28.03.2011)

Этапы перехода в Европе

Этапы перехода в России

Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание

Основные элементы закона о переходе на цифровое ТВ (Венгрия)
Проводит четкое разделение регулирования содержания и регулирования вопросов передачи сигнала.
Гарантирует разнообразие каналов СМИ через уточнение принципа обязательных каналов для КТВ.
Вводит в законодательство новые термины, напр. “мультиплекс”, “программный интерфейс”, “электронный путеводитель программ”, “интерактивная цифровая телеуслуга”.
Создает условия конкуренции цифровых ТВ-услуг.
Определяет процедуру тендера для операторов эфирных цифровых ТВ-услуг проводимого органом исполнительной власти и парламентским комитетом.

Плюрализм содержания
Действует правило «must carry», обеспечивающее место для общественного ТВР и других эфирных каналов (Голландия, Австрия). В Англии, Испании или Италии в таких мерах нет необходимости (у ОТВ – свои мультиплексы), в некоторых странах (Украина) все эфирные вещатели по закону получают свою долю цифровых каналов.
Оператор мультиплекса резервирует возможности для т.н. «открытых каналов», а если местные станции потребуют доступа к платформе, оператор обязан предоставить соответствующую возможность (Норвегия).
Приняты правовые меры, гарантирующие доступ к платформе «независимых каналов», напр. каналов, независимых от вещателей, контролирующих операторов мультиплекса (Италия).

Два подхода к лицензированию телепрограмм в Европе
Выбор каналов проводится непосредственно лицензирующим органом или правительством посредством открытых процедур (как при аналоговом вещании) (Финляндия, Германия, Швеция).
Выбор определяется оператором мультиплекса (сети), который в нём относительно свободен (Италия, Великобритания, Норвегия).

Цифровой дивиденд
СЕ: развитие общественных интересов и ценностей (плюрализма, экспериментов, культурного и языкового разнообразия, образования, знаний, предотвращения цифрового неравенства)
ЕС: экономические цели (конкуренция, эксперименты, общие проекты, технологический нейтралитет)
ЦД в странах ЕС составит от 17 до 44 млрд евро.

Использование радиочастотного спектра

Параметры перехода на ЦТВ в России
Переход произойдёт, когда более 95% семей станут обладателями декодеров, но не позднее 2015 г.
Национальный бюджет предоставляет 76 млрд. 366 млн. руб. (менее 2 млрд. евро)
6.500 государственных передающих устройств будут модернизованы.
Цель: от 20 до 24 телеканалов. В крупных городах: дополнительно до 3-х каналов ТВВЧ и до 10 каналов цифрового мобильного ТВ.
ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы“”

Состав первого ТВ мультиплекса в РФ
Россия (Россия-1) – ВГТРК.
Вести (Россия-24) – ВГТРК,
Культура (Россия-К) – ВГТРК,
Спорт (Россия – 2) – ВГТРК,
Канал для детей и молодёжи (Карусель – ВГТРК);
Первый канал (51% – государство);
Петербург – 5-й канал (Национальная медиа-группа);
НТВ (Газпром-медиа).
(Указ Президента от 24 июня 2009 г. “Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах”)

Состав 2-го ТВ мультиплекса
9 общероссийских бесплатных каналов
Возможны региональные вставки
Состав каналов определяет ФКК, стоимость распространения не определена
Критерии: сеть, рейтинг, круглосуточное вещание, соц. значимость
Решение Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания от 17.12.2010

Состав 3-го ТВ мультиплекса
4 муниципальных канала – определяют по конкурсу по регионам – могут быть станции сетей, не вошедших во 2-й мультиплекс.
1 общероссийский канал ТВЧ – определяет ФКК.
Критерии: рейтинг, круглосуточное вещание, соц. значимость.
Стоимость распространения не определена.
Решение Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания от 17.12.2010