Дата 14 июля 2008 г.

Основные цели законопроекта
«О государственном контроле»
Обеспечение быстрого открытия нового дела малым и средним бизнесом
Снижение административных издержек малого и среднего бизнеса при проведении государственного контроля (надзора)
Концентрация государственного контроля (надзора) на защите жизни и здоровья людей
2
1

Основные новации:
введение уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности
сокращение периодичности, оснований и длительности проведения проверок
введение дополнительных гарантий для защиты предпринимателя при проведении проверок
3
Законопроект
«О государственном контроле»
2

Законопроект
«О государственном контроле»
Уведомительный порядок:
оказание гостиничных и бытовых услуг
услуги общественного питания
розничная и оптовая торговля
коммерческая перевозка пассажиров автомобильным транспортом вместимостью не более 20 человек
коммерческая перевозка автомобильным транспортом грузов свыше 2,5 тонн
4
3

Законопроект
«О государственном контроле»
Основные принципы
уведомительного порядка:
Вместо получения разрешений и согласований предприниматель уведомляет уполномоченный орган о начале бизнеса
Правительство Российской Федерации утверждает форму, содержание, порядок оформления и учета уведомлений
Предприниматели вправе с 1 января 2011 года направлять уведомления в электронном виде
5
4

Законопроект
«О государственном контроле»
Сокращение периодичности и оснований проведения проверок
Плановые проверки 1 раз в 3 года
По социально-значимым организациям (школы, детские сады, больницы и т.д.) - более частая периодичность.
Основания внеплановых проверок:
причинение ущерба жизни, здоровью людей или окружающей среде;
возникновение угрозы жизни или здоровью людей, окружающей среде, аварийных ситуаций.
Внеплановые проверки для субъектов малого бизнеса по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации
6
5

Законопроект
«О государственном контроле»
Дополнительные гарантии защиты предпринимателя при проведении проверки
Недействительность проверки при грубых нарушениях ее проведения
70 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий на проведение выездных проверок
Уведомление предпринимателя о проведении плановой проверки за трое суток
Участие СРО и общественных организаций в проверках
7
6

Замена лицензирования
обязательным страхованием
Лицензирование заменяется на страхование гражданской ответственности в 6 видах деятельности:
перевозка внутренним водным транспортом грузов
перевозка морским транспортом грузов
погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте
погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах
буксировка морским транспортом
оказание услуг почтовой связи
11
7

Административная ответственность за неисполнение закона
Для граждан:
за заведомо ложное сообщение об угрозе жизни и здоровью
Для должностных лиц:
за грубые нарушения при проведении проверок
Для предпринимателей:
за непредоставление и несвоевременное предоставление уведомления
за уклонение от подачи уведомления
за предоставление заведомо ложного уведомления
8
8

Основные цели законопроекта
о замене лицензирования
обязательным страхованием
Замена неэффективного института лицензирования рыночным механизмом страхования
Страховая защита от ущерба при осуществлении предпринимательской деятельности
Защита добросовестных предпринимателей при продлении лицензий
10
9

Замена лицензирования
обязательным страхованием
Страховая защита от ущерба при осуществлении предпринимательской деятельности
Страхование гражданской ответственности
на транспорте - возмещение вреда третьим лицам
на почте - возмещение вреда стороне договора
Правила страхования:
разрабатываются профессиональными объединениями страховых организаций
согласовываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности
Общедоступный реестр застрахованных предпринимателей
12
10

Замена лицензирования
обязательным страхованием
Защита добросовестных предпринимателей при продлении лицензий
Упрощенный порядок продления действия лицензии
Заявительный порядок продления лицензий при отсутствии у лицензиата грубых нарушений
Сокращение вдвое срока на продление действия лицензий
13
11

Основные цели законопроекта об исключении внепроцессуальных прав органов внутренних дел
Защита предпринимателей при проведении проверок органами внутренних дел
Сокращение возможностей злоупотреблений при проведении проверок субъектов малого и среднего предпринимательства
12

Исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел
Основные новации:
Исключаются полномочия милиции по проверке предпринимательской деятельности вне административного и уголовного процессов
Вводится обязанность должностного лица копировать изымаемые у предпринимателя документы
Устанавливаются основания и порядок изъятия документов при проверке сообщения об экономическом преступлении
9
13