Государственная служба и государственные служащие

ГС - публичная профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов гос. власти.
Гос. орган - структурное правовое образование, имеющее специальные цели и в нормативном порядке наделенные определенными функциями
Государственная служба (ГС)

Цели и функции ГС:
Служение государству и обществу (основная)
Упорядочение работы гас. аппарата
Установление требований к гос. должностям
Определение компетентности и профессиональной подготовки
Регламентация функционирования гос. аппарата
Обеспечение гос. служащих

Основные направления гос. деятельности:
Правоохранительная
Нормотворческая
Правозащитная
Регулятивная
Организационная
Организация гос. деятельности

Принципы ГС – это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций гос. органов, полномочий гос. служащих , действующие в системе гос. власти и, в частности, в системе гос. службы.

Принципы ГС РФ
Верховенство Конституции РФ и ФЗ над иными нормативно-правовыми актами
Приоритет прав и свобод человека и гражданина и обязанности органов гос. власти их соблюдать и защищать
Единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между ветвями
Равный доступ граждан к ГС
Обязательности решений вышестоящих органов для нижестоящих
Единство требований к ГС и госслужащим, ответственности за принятые решения
Гласность, профессионализм, коллективность гос. служащих
Внепартийность ГС

Нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие государственно-служебные отношения
Конституция РФ
Конституции республик, являющихся субъектами РФ
Уставы субъектов РФ
Специальные федеральные конституционные законы и федеральные законы
Указы и распоряжения Президента РФ
НПА Правительства РФ
НПА, принимаемые федеральными министерствами
Постановления Конституционного Суда РФ

Прохождение ГС – это процесс практического служения государству лица, назначенного на гос. должность ГС, выполнения соответствующего вида управленческой или иной государственно-служебной деятельности.
Прохождение ГС регламентируется не только ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», иными федеральными законами и законами субъектов РФ о ГС, но и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Государственным служащим
является гражданин РФ, исполняющий обязанности по должности государственной службы (ГС) за денежное вознаграждение.
ФЗ «О системе государственной службы РФ» и «О государственной гражданской службе РФ».

Понятие «гос. служащий» можно определить следующими признаками:
это физ. лицо, гражданин РФ не моложе 18 лет, владеющий гос. языком, имеющий профессиональное образование и соответствующий квалификационным требованиям, установленным соответствующим федеральным органом
он должен отвечать требованиям законодательства о ГС
занимает оплачиваемую должность ГС в установленном законом порядке
ему присваивается в установленном законом порядке классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание
выполняет гос. функции, полномочия гос. органов, решает гос. задачи
Совершает во многих случаях действия, которые вызывают определенные юридические последствия
Деятельность гос. служащих носит, как правило, непроизводственный характер.

Правовое положение гос. служащих определяется следующим:
Замещение гос. деятельности, которая утверждается государством или гос. органом
Получение квалификационного разряда

Необходимо различать понятия:
Учреждение гос. должности - это порядок установления гос. должности уполномоченным субъектом (гос. органом, должностным лицом) в структуре самого гос. органа.
Замещение гос. должности – это способ поступления гражданина на ГС (назначение, избрание, конкурс).

Составляющие понятия «должность»
Это структурная единица гос. органов
Она учреждается в установленном законодательством порядке
Устанавливает круг обязанностей, соответствующих полномочиям гос. органа
Включает денежное содержание и ответственность за неисполнение либо надлежащее исполнение установленных обязанностей

Должности ГС можно разделить на следующие виды:
1. Должности гос. гражданской службы
а) должности федеральной гос. гражданской службы
б) должности гос. гражданской службы субъекта РФ
2. Воинские должности
3. Должности правоохранительной службы

Должности гражданской службы можно квалифицировать по категориям и группам
Категории
Руководители –должностные лица в органах ГС, замещаемые на определенный срок
Помощники (советники) учреждаемые для содействия лицам, руководящим гос. органами
Специалисты для профессионального обеспечения, выполнения профессиональных задач
Обеспечивающие специалисты
Группы
Высшие должности (министры)
Главные должности
Ведущие должности
Старшие должности
Младшие должности