Государственные программы - инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

Основание для разработки государственных программ
Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»
Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, а также контроля за ходом их реализации.
Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации»
Утвержден перечень государственных программ Российской Федерации.
В составе перечня - 41 государственная программа.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.12.2010 №670 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации»

Цель перехода на госпрограммы
Повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности использования бюджетных средств;
Переход от планирования ресурсов к планированию результатов;
Механизм государственных программ обеспечивает достижение целевых программных индикаторов и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Существующая ведомственная структура краевого бюджета
Непрограммные мероприятия:
субсидии, расходы на выполнение функций государственными органами, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы и т.д.
35%
65%
82%
18%
Непрограммные мероприятия:
резервный фонд
и прочие мероприятия, не вошедшие в госпрограммы.
Государственные программы Приморского края- 19 госпрограмм:
Краевые целевые программы
(45 программ) ,
ведомственные программы по выполнению функций гoсударственными oрганами, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, иные мероприятия госпрограмм.
Структура краевого бюджета в условиях программно-целевого метода
Краевые целевые программы
(45 программ )
В условиях программно-целевого метода планирования более 80% расходов краевого бюджета будет формироваться в рамках программ, против 35% в текущем году.
1. Повышение качества управления бюджетным процессом

2. Переход от планирования ресурсов к планированию результатов
В 2011 году расходы на программные мероприятия составили 29,6 млрд. рублей (рост 107% в текущих ценах).
Удовлетворенность населения
деятельностью органов исполнительной
власти ухудшилась до 20,7% в 2011 году
против 22,6% в 2010 году, в том числе:
- образование (с 59,7% до 58,7%)
- Здравоохранение (с 30,5% до 29,1%)

45 краевых целевых программ
3. Госпрограммы – инструмент оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти
692 целевых индикатора
Соответствуют 97 показателям
эффективности органов исполнительной власти (из 329*)
*утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322
Низкие оценки удовлетворенности населения действиями органов власти
К примеру – в сфере образования, здравоохранения, безопасности граждан

Переход к государственным программам обеспечит:
Переход от планирования ресурсов к планированию результатов;
Концентрацию финансовых ресурсов на приоритетах, позволяющих ответить на вопрос: «Для каких понятных обществу целей тратятся бюджетные средства?»;
Получение софинансирования государственных программ Приморского края из федерального бюджета;
Госпрограммы рассматриваются как основной инструмент долгосрочного планирования, так как не являются сводом государственных расходов, а содержат комплекс долгосрочных и среднесрочных мероприятий, целевых индикаторов, и мер государственного регулирования, необходимых для достижения приоритетных задач.

45 краевых целевых программ предлагается включить в состав 19 государственных программ Приморского края, структурированных по 3 направлениям
Направления реализации государственных программ Приморского края

Направления реализации государственных программ Приморского края
Новое качество жизни
Развитие здравоохранения
Развитие образования
Социальная поддержка граждан
Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Приморского края
Содействие занятости населения Приморского края
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
Противодействие незаконному обороту наркотиков
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Развитие культуры Приморского края
Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае
Развитие внутреннего и въездного туризма в Приморском крае

Направления реализации государственных программ Приморского края
Инновационное развитие и модернизация экономики
Экономическое развитие и инновационная экономика.
Информационное общество.
Развитие транспортной системы Приморского края.
Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Развитие рыбохозяйственного комплекса
Развитие лесного хозяйства
Энергоэффективная экономика
Сбалансированное региональное развитие
Региональная политика

Соответствует принципам формирования федерального бюджета;
пoзвoлит тoчнo oценивать результаты деятельности органов исполнительной власти Приморского края по оказанию государственных услуг;
обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов с точки зрения реализации приоритетов Приморского края.
Переход на программно-целевой метод