государство основной институт об 11

ГОСУДАРСТВО
Понятие и признаки
Сущность
Функции
Типология
Формы правления
Форма государственного устройства.
Правовое государство.
Разделение властей.
Государство и личность.

Термин «государство» обычно употребляется в широком и в узком смысле.
В широком смысле
В узком смысле
государство отождествляется с обществом, с определенной страной: «государства, входящие в ООН», «государства — члены НАТО», «государство Индия».
государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе.
Это понимание – главное
в античности и Средние века
Это понимание появляется в 18 – 19 вв.

Понятие и признаки государства.
Центральный элемент политической системы.
Признаки: наличие публичной власти; система налогов, территориальное деление населения страны; суверенитет; право; монополия на легальное применение силы.

Государственный суверенитет
Присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
Основополагающие принципы: единство и неделимость территории; неприкосновенность границ; невмешательство во внутренние дела.
Включает экономические, политические и правовые аспекты.

Основы суверенитета
Экономическая: владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.
Политическая: существование стабильного и сложившегося государства, наличие развитой политической организации власти.
Правовая: Конституция, законодательство, общепризнанные принципы международного права.

Верховенство государственной власти
Включает в себя основополагающие принципы:
Единство и неделимость территории
Неприкосновенность территориальных границ.
Невмешательство во внутренние дела.

Государственная власть.
Особая разновидность социальной власти: публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Имеет свои характерные черты, отличающие ее от других видов власти.

Социальная власть
Это присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.
Она неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей.

Характерные черты государственной власти.
Она распространяется на все общество.
Носит публично-политический характер.
Опирается на государственное принуждение.
Осуществляется специальными лицами.
Имеет систему налогов.
Делит население страны по территориальному признаку.

Сущность государства
Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в пределов определенной территории.
Имеет формальную и содержательную сторону.
В её изучении выделяется несколько подходов: классовый, общесоциальный, религиозный, национальный и т.д.

Формальная сторона сущности государства.
Любое государство есть организация политической власти.
Содержательная сторона сущности государства
Государство как организация политической власти служит определенным социальным интересам.

Классовый подход к изучению сущности государства.
Классовый: государство – организация политической власти экономически господствующего класса.
Его функции: средство обеспечения интересов господствующего класса.
Для этого используются насилие, диктатура и т.д.
Общечеловеческие интересы явно отодвинуты на второй план.

Общесоциальный подход к определению сущности государства.
Государство – организация политической власти, создающая условия для компромисса различных классов и социальных групп.
Это средство для обеспечения главным образом общественных интересов при преимущественном использовании общественного компромисса.

Функции государства
Это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Они охватывают деятельность государства в целом.
Классификация: постоянные и временные; основные и неосновные; внутренние и внешние.

Внутренние функции современного государства.
Охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка.
Экономическая.
Налогообложения.
Социальной защиты.
Экологическая.
Культурная.

Внешние функции государства
Обороны страны (основа – поддержание достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности).
Поддержание мирового порядка (деятельность по предотвращению военных конфликтов, участие в урегулировании конфликтов).
Сотрудничество с другими государствами, гармонично сочетающее интересы данного государства с интересами других государств.

Типология государств
Это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов:
формационного
цивилизационного.

Формационный подход
Главный критерий: социально-экономические признаки.
При этом базис (тип производственных отношений) – решающий фактор общественного развития.
Выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический типы (в настоящее время выделяют дополнительно азиатский способ производства и прафеодализм).
Имеет сильные стороны и недостатки.

Достоинства формационной типологии.
Продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов (действительно влиятельных).
Типология показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.
Недостатки формационной типологии
Типология во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированостью
Типология явно недооценивает роль духовных факторов (религиозных, культурных и др.).

Цивилизационная типология государств
Основные критерии – духовные признаки (культурные, религиозные, национальные, психологические и т.д.).
В зависимости от них выделяют египетскую, китайскую, европейскую, западную, православную и др.
Достоинства и недостатки.

Достоинства цивилизационной типологии
Выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях.
В связи с расширение количества духовных критериев получается более «заземленная» типология.
Недостатки цивилизационной типологии
Недооцениваются социально-экономические факторы.
По сути дела эта типология не столько государств, сколько обществ.

Форма государства
Это способ организация политической власти, охватывающей форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Она определяет: кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как население связан с государством в целом, как осуществляется государственная власть.
От её формы зависит политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.

Элементы формы государства
Форма правления.
Форма государственного устройства.
Политический режим.

Форма правления
Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.
В зависимости от формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.

Форма государственного устройства
Отражает территориальную структуру государства; соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.
По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Политический (государственный) режим.
Представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти.
Различают демократический и антидемократические политические (государственные) режимы.

Форма государственного правления.
Это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
Верховной государственной властью обладает глава государства, законодательный орган, правительство.
В зависимости от положения главы государства выделяют монархию и республики.

Монархии
Форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единственного главы – монарха.
Была господствующей на протяжении столетий.
Признаки монархии
Власть передается по наследству.
Осуществляется бессрочно.
Не зависит от воли населения.
Форма монархии
Неограниченная: отсутствуют представительные учреждения. Единственный носитель суверенитета – монарх (Саудовская Аравия, Бруней).
Ограниченные (конституционные): наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные учреждения (Великобритания, Япония, Испания и др.)

Республика
Форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.
Признаки республики
Выборность власти.
Срочность.
Зависимость от воли избирателей.
Формы республики
Президентская
Парламентская
Смешанная

Президентская республика
Президент избирается независимо от парламента или коллегией выборщиков, или непосредственно народом.
Он назначает правительство и руководит им.
Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент.
Парламент может ограничивать действия президента и правительства через законы и принятие бюджета.
В ряде случаев (нарушение Конституции, совершение преступления) парламент может отстранить президента от должности.
Президент имеет право отлагательного вето.

Парламентская республика
Правительство формируется законодательным органом.
Парламент выражает вотум доверия (недоверия) правительству и его главе.
Президент избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа.
Обязанности президента ограничиваются представительскими функциями.
Реальный глава государства – руководитель правительства.

Смешанная республика
Двойная ответственность правительства: перед президентом и парламентом.
Президент и парламент избираются народом.
Глава государства – парламент: назначает главу правительства и министров.
Глава государства председательствует на заседаниях правительства.
Он же утверждает его решения.
Парламент контролирует правительство через утверждение бюджета и вынесением правительству вотума доверия (недоверия).

Форма государственного устройства.
Это элемент государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей: характеризует государственное устройство с точки зрения распределения власти в центре и на местах.
Формы государственного устройства: унитарнаяФормы государственного устройства: унитарная, федеративнаяФормы государственного устройства: унитарная, федеративная, конфедеративная.
Специфические формы

Унитарное государственное устройство
Части государства – административно-территориальные единицы и не обладают признаками суверенитета.
Единая система высших органов и единая система законодательства.
Существует централизованный (Швеция, Дания и др.) и децентрализованный (Испания, Франция и др.) унитаризм (регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают вопросы переданные им центральными органами власти).

Федеративное государственное устройство.
Союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности.
Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации.
Федерация может быть построена по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).
Функции между субъектами и центром распределены на основе союзной Конституции (она изменяется только с согласия субъектов федерации).

Конфедерация.
Временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и других целей.
Не обладает суверенитетом (отсутствуют общий государственный аппарат и единое законодательство).
Могут создаваться союзные органы, но по проблемам, ради которых создана конфедерация, и лишь координирующего свойства.
Конфедерации либо непрочны, либо преобразуются в федерацию (Швейцария).